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Abstract: Community construction as the foundation of the national social construction, is bound to continue to promote the development of the National Smart City, and gradually tend to be intelligent. The establishment of intelligent community is bound to become the future development goals of community construction. In order to improve the efficiency of intelligent community management, and solve the problem of the management department's information transfer path is too long, the information between departments and other issues. In this paper, based on the concept of grid management, discuss the application of grid management in the construction of intelligent community management system, construct the unified information management platform based on ArcSDE, and finally through the optimization and integration platform realize the construction of the intelligent community management system which has high suitability.
關(guān)鍵詞:智慧社區(qū);管理系統(tǒng);網(wǎng)格化管理
Key words: intelligent community system;management system;grid management
中圖分類(lèi)號(hào):TP399 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2017)03-0092-03
0 引言
隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展,信息化技術(shù)的投入越來(lái)越多,特別是在推動(dòng)城市公共服務(wù)管理方面進(jìn)行的各方投入,是開(kāi)展社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)的必要條件,因此社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)和管理是城市化與信息化融合的必然結(jié)果。城市網(wǎng)格化管理是一種新興的現(xiàn)代化城市管理模式,它利用電子網(wǎng)格化地圖繪制技術(shù),按照不同地區(qū)屬地治理、地理規(guī)劃、現(xiàn)狀管理、便利管理等原則將社區(qū)劃分為不同的單元管理網(wǎng)格,依據(jù)城市部件管理和城市事件問(wèn)題管理,將各個(gè)部件和問(wèn)題都賦予一個(gè)代碼,并標(biāo)注在對(duì)應(yīng)的利用電子網(wǎng)格化繪制的地圖中[1]。這樣就可以利用移動(dòng)通信手段對(duì)所管轄的范圍實(shí)行分層、分級(jí)、全方位、全時(shí)段的管理。
近幾年來(lái)智能化,智慧化的相關(guān)研究也在不斷推進(jìn)。一些專(zhuān)家和學(xué)者從研究 “智慧城市”的內(nèi)涵外延、應(yīng)用技術(shù)、平臺(tái)構(gòu)架及運(yùn)行模式,逐步拓展到我國(guó) “智慧社區(qū)”、“智慧家居”等管理應(yīng)用領(lǐng)域。蔡艷、蔣力群等剖析了智慧社區(qū)的概念及發(fā)展,并針對(duì)重點(diǎn)城市建設(shè)提出了對(duì)策建議;李邐、肖凌等剖析了在智慧社區(qū)中云技術(shù)的應(yīng)用,并提出了如何借助云平臺(tái)打造智慧社區(qū)[2]。總的來(lái)說(shuō),在現(xiàn)有的智慧社區(qū)建設(shè)中,最主流的還是將智慧社區(qū)劃分為兩個(gè)模塊,三個(gè)系統(tǒng),四個(gè)層次。2015年4月7日,住建部和科技部了國(guó)家第三批智慧城市試點(diǎn)名單,到目前為止我國(guó)已有290個(gè)智慧城市試點(diǎn)。但是各地試點(diǎn)城市的社區(qū)管理工作均處在探究階段,平臺(tái)的建設(shè)還缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo),技術(shù)規(guī)范版本不兼容,業(yè)務(wù)流程復(fù)雜,致使資源分配不均勻、反復(fù)建設(shè)、沒(méi)有辦法連續(xù)經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。而且信息領(lǐng)域碎片化嚴(yán)重,部門(mén)與部門(mén)之間信息采集規(guī)范不一致,部門(mén)與部門(mén)之間存在信息壁壘,導(dǎo)致信息不流通,不共享,有時(shí)甚至不同部門(mén)關(guān)于同一事項(xiàng)公示的信息還不統(tǒng)一,相互矛盾[3]。各個(gè)管理系統(tǒng)有各個(gè)管理部門(mén)單獨(dú)轄管,中間并無(wú)有效統(tǒng)一的綜合管理部門(mén),這給智慧化社區(qū)的建設(shè)帶來(lái)一定的難題。要想在社區(qū)網(wǎng)格化的基礎(chǔ)上構(gòu)建智慧社區(qū),就必須要構(gòu)建一個(gè)綜合平臺(tái),方便匯總處理統(tǒng)一信息并分類(lèi)發(fā)放到指定的部門(mén)進(jìn)行解決。
1 網(wǎng)格化管理理念
1.1 網(wǎng)格化管理觀點(diǎn)
目前網(wǎng)格化管理的觀點(diǎn)大致可概括為以下幾種:一,比較側(cè)重資源的整合以及對(duì)資源的協(xié)同利用,它著重運(yùn)用3S技術(shù)、地理編碼技術(shù)和移動(dòng)信息技術(shù)等相關(guān)技術(shù),來(lái)完成市、區(qū)、街道和網(wǎng)格監(jiān)督員的四級(jí)聯(lián)動(dòng)管理模式。二,比較側(cè)重管理信息的優(yōu)化,將單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合,實(shí)時(shí)采集傳輸數(shù)據(jù),創(chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心的管理體制。三,強(qiáng)調(diào)把信息化作為憑借,將各種管理服務(wù)資源集合匯總起來(lái),以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決各類(lèi)問(wèn)題,更好地解決廣大人民群眾的生活需求和不斷發(fā)展的管理需要的一種新模式。總之,網(wǎng)格化的管理是在數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)之上建立的,把所轄管的地區(qū)進(jìn)行單元網(wǎng)格劃分進(jìn)行管理的一整套管理思路、手段的總稱(chēng)[4]。
1.2 社區(qū)網(wǎng)格化管理的基本做法
劃分網(wǎng)格是社區(qū)網(wǎng)格化管理的基本做法,它根據(jù)不同社區(qū)的實(shí)際情況和方便管理的原則將管轄的社區(qū)劃分為若干個(gè)“網(wǎng)格”,每個(gè)網(wǎng)格配備一定數(shù)量的工作人員,為了避免推諉扯皮,出現(xiàn)問(wèn)題責(zé)任不明的現(xiàn)象,每個(gè)工作人員應(yīng)進(jìn)行相關(guān)責(zé)任和任務(wù)的劃分,共同負(fù)責(zé)處理網(wǎng)格內(nèi)的相關(guān)事務(wù)。在網(wǎng)格化管理的責(zé)任劃分上,每個(gè)網(wǎng)格可以分配3名工作人員,分別為網(wǎng)格協(xié)管員、網(wǎng)格管理員和網(wǎng)格督導(dǎo)員,他們分別由社區(qū)綜合協(xié)管員、社區(qū)工作站專(zhuān)職人員和街道辦事處掛點(diǎn)社區(qū)干部擔(dān)任[5]。網(wǎng)格協(xié)管員作為網(wǎng)格的直接責(zé)任人,主要負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)不和諧因素的排查和匯報(bào),另外也負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)信息的收集和匯總;網(wǎng)格管理員作為網(wǎng)格的第一責(zé)任人,主要負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)格協(xié)管員采集、排查的信息進(jìn)行核查確認(rèn)并錄入系統(tǒng),同時(shí)做好緊急信息的上報(bào),矛盾糾紛的處理和工作的整治問(wèn)題;網(wǎng)格督導(dǎo)員主要負(fù)責(zé)接受上級(jí)信息反饋,做好對(duì)網(wǎng)格工作的查看、指導(dǎo)和督促[6]。
2 基于網(wǎng)格化管理的智慧社區(qū)系統(tǒng)建設(shè)
2.1 空間數(shù)據(jù)化引擎
空間數(shù)據(jù)化引擎作為智慧社區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)的核心,主要是為了處理儲(chǔ)存在關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)中的空間數(shù)據(jù)與運(yùn)用程序之間的數(shù)據(jù)接口問(wèn)題。ArcSDE很好地解決了存放在在數(shù)據(jù)之間復(fù)雜的拓?fù)潢P(guān)系,并且能夠構(gòu)建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)幾何空間,運(yùn)用空間索引機(jī)制來(lái)提升信息查詢(xún)的速度,運(yùn)用長(zhǎng)事務(wù)和版本機(jī)制來(lái)完成多用戶(hù)同時(shí)操作同一類(lèi)型數(shù)據(jù),運(yùn)用特殊的表結(jié)構(gòu)來(lái)完成空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的無(wú)縫集成[7]。這可以解決我們常見(jiàn)的社區(qū)信息管理中存在的問(wèn)題,同時(shí)與保證數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)統(tǒng)一存放,管理空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)的要求相一致。ArcSDE的客戶(hù)應(yīng)用層將客戶(hù)應(yīng)用端分為直接客戶(hù)端和間接客戶(hù)端。直接客戶(hù)端的客戶(hù)直接訪(fǎng)問(wèn)的是ArcSDE的應(yīng)用服務(wù)器,間接客戶(hù)端的客戶(hù)直接訪(fǎng)問(wèn)的是SQL引擎。ArcSDE原理示意圖如圖1。
2.2 節(jié)點(diǎn)建設(shè)
根據(jù)網(wǎng)格化管理的方法,對(duì)社區(qū)進(jìn)行網(wǎng)格劃分,對(duì)劃分后的網(wǎng)格節(jié)點(diǎn)進(jìn)行節(jié)點(diǎn)強(qiáng)度分析。節(jié)點(diǎn)強(qiáng)度的分析可以在網(wǎng)格拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。要進(jìn)行節(jié)點(diǎn)強(qiáng)度分析需統(tǒng)計(jì)每個(gè)網(wǎng)格節(jié)點(diǎn)流通數(shù)據(jù)量的大小,請(qǐng)專(zhuān)家評(píng)估的每個(gè)節(jié)點(diǎn)的權(quán)重,然后將節(jié)點(diǎn)的流通數(shù)據(jù)量與該節(jié)點(diǎn)專(zhuān)家的評(píng)估權(quán)重結(jié)合起來(lái),構(gòu)建評(píng)價(jià)體系,得出節(jié)點(diǎn)強(qiáng)度評(píng)價(jià)結(jié)論。在節(jié)點(diǎn)強(qiáng)度最大的地方設(shè)置中心信息管理平臺(tái),將節(jié)點(diǎn)強(qiáng)度相等的點(diǎn)連接起來(lái)繪制等強(qiáng)度線(xiàn),在網(wǎng)格的基礎(chǔ)上布置節(jié)點(diǎn)強(qiáng)度網(wǎng)。同時(shí)可以在節(jié)點(diǎn)處設(shè)置節(jié)點(diǎn)級(jí)數(shù)據(jù)布局感知機(jī)制,盡可能地將計(jì)算部署到存有要處理的數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn),使得 Map/Reduce任務(wù)在本節(jié)點(diǎn)的數(shù)據(jù)讀取比率提高,減少?gòu)倪h(yuǎn)程節(jié)點(diǎn)讀取數(shù)據(jù)的操作,以便大大節(jié)省網(wǎng)絡(luò)開(kāi)銷(xiāo),提高信息檢索速率[8]。
2.3 信息系統(tǒng)建設(shè)
建立信息搜集系統(tǒng),通過(guò)線(xiàn)上,線(xiàn)下以及各種無(wú)線(xiàn)設(shè)備進(jìn)行社區(qū)信息的收集,將搜集的信息上傳到信息分類(lèi)處理系統(tǒng),按照信息所屬管理類(lèi)別,對(duì)信息進(jìn)行分類(lèi)處理,分類(lèi)處理后的信息,上傳至客戶(hù)應(yīng)用層的信息儲(chǔ)存系統(tǒng),對(duì)于信息流量比較大的節(jié)點(diǎn)可以啟動(dòng)信息緩存系統(tǒng),將社區(qū)重復(fù)、多次搜索的同一信息可以分類(lèi)存儲(chǔ)在信息緩存系統(tǒng)中,可以大大提高信息查詢(xún)效率,便于便客戶(hù)快速查詢(xún)。針對(duì)通過(guò)信息分類(lèi)處理系統(tǒng)處理后分離出的緊急信息,可上傳至緊急信息上報(bào)系統(tǒng)。緊急信息上報(bào)系統(tǒng)可以將分類(lèi)判定好的緊急信息上傳,重大緊急信息事件將直接傳至決策層,有利于決策者快速并及時(shí)地做出決策,以便迅速解決相關(guān)問(wèn)題。非重大緊急信息將直接傳至工作層中的相關(guān)管理系統(tǒng),這樣可以減少中間管理環(huán)節(jié)信息傳達(dá)速度慢,容易失真的問(wèn)題,而且所有匯總信息均在應(yīng)用層的信息儲(chǔ)存系統(tǒng)中,這樣一個(gè)統(tǒng)一的信息儲(chǔ)存平臺(tái)就解決了信息領(lǐng)域碎片化嚴(yán)重,部門(mén)與部門(mén)之間采集信息規(guī)范不一致,信息不流通,不共享等問(wèn)題。
“網(wǎng)格”起始于信息技術(shù)范疇,在網(wǎng)格化管理引進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)中,信息技術(shù)發(fā)揮了重要作用。憑借構(gòu)建的信息層,設(shè)立信息分類(lèi)系統(tǒng),將社區(qū)常住居民情況、人員流動(dòng)情況和區(qū)域內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況,各種商戶(hù)情況等錄入系統(tǒng)終端,對(duì)信息進(jìn)行分類(lèi),建立對(duì)應(yīng)的電子數(shù)據(jù)儲(chǔ)存庫(kù)。將電子數(shù)據(jù)儲(chǔ)存庫(kù)分為兩個(gè)部分,一部分為社區(qū)公共服務(wù)儲(chǔ)存區(qū),設(shè)立公共服務(wù)系統(tǒng),一部分為社區(qū)便民服務(wù)儲(chǔ)存區(qū),設(shè)立便民服務(wù)系統(tǒng)[9]。公共服務(wù)系統(tǒng)和便民服務(wù)系統(tǒng)全匯總存儲(chǔ)在客戶(hù)應(yīng)用層,常用信息存在客戶(hù)應(yīng)用層的信息緩存系統(tǒng)中,便于提升客戶(hù)查詢(xún)信息速度。信息層各種系統(tǒng)實(shí)行全天運(yùn)轉(zhuǎn)制,社區(qū)居民、工作層管理人員都可以隨時(shí)登錄應(yīng)用層進(jìn)行相應(yīng)的事務(wù)辦理等。同時(shí)還可以將居民每天所用的移動(dòng)電子設(shè)備與構(gòu)建的電子數(shù)據(jù)庫(kù)相連接,居民可以隨時(shí)自愿更新相關(guān)有效信息,并建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,以便提高相關(guān)服務(wù)工作的質(zhì)量。
2.4 管理系統(tǒng)建設(shè)
根據(jù)社區(qū)管理基本工作內(nèi)容將社區(qū)管理系統(tǒng)分為五個(gè),即社區(qū)治安綜合治理系統(tǒng),社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理系統(tǒng),社區(qū)服務(wù)管理系統(tǒng),社區(qū)衛(wèi)生保健管理系統(tǒng),和社區(qū)精神文明建設(shè)管理系統(tǒng)。社區(qū)治安綜合治理系統(tǒng)是包括社區(qū)的司法部門(mén),公安部門(mén),安全部門(mén)(包括消防安全,交通安全等)等部門(mén)組成的維護(hù)社區(qū)治安,對(duì)社區(qū)內(nèi)的公共治安進(jìn)行統(tǒng)一管理的管理系統(tǒng)。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理系統(tǒng)是針對(duì)生活廢棄物的處理,社區(qū)綠化,街道清掃等相關(guān)工作設(shè)立的管理系統(tǒng)。社區(qū)服務(wù)管理系統(tǒng)管理范圍涵蓋社區(qū)福利,社區(qū)公益,經(jīng)濟(jì)商業(yè)圈,智能物業(yè)等一系列便民活動(dòng)及相關(guān)設(shè)施管理。社區(qū)衛(wèi)生保健管理系統(tǒng)包括衛(wèi)生防疫,計(jì)劃生育,居民就診等與社區(qū)居民健康息息相關(guān)各種事物。社區(qū)精神文明建設(shè)系統(tǒng)包括教育系統(tǒng),社區(qū)黨建系統(tǒng)等。每個(gè)管理系統(tǒng)根據(jù)對(duì)應(yīng)管理部門(mén)分類(lèi)構(gòu)建相應(yīng)管理平臺(tái),這樣每級(jí)服務(wù)管理平臺(tái)有該級(jí)相關(guān)政府部門(mén)管轄,同時(shí)建立黨員群眾監(jiān)督機(jī)制,可以通過(guò)短息,網(wǎng)絡(luò),電話(huà),上門(mén)等投訴方式進(jìn)行,實(shí)時(shí)監(jiān)督,調(diào)動(dòng)黨員群眾積極性,實(shí)現(xiàn)智慧社區(qū)全員參與,監(jiān)督機(jī)制納入管理系統(tǒng)成員績(jī)效考核。(如圖2)
以網(wǎng)格化管理基本做法為基礎(chǔ),在社區(qū)內(nèi)部也實(shí)行網(wǎng)格劃分、分配專(zhuān)們?nèi)藛T[10]。社區(qū)服務(wù)范圍涵蓋社區(qū)所有居民,包括常住居民和流動(dòng)居民。當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí),網(wǎng)格協(xié)管員作為網(wǎng)格的直接責(zé)任人,可以通過(guò)信息層,將收到的信息第一時(shí)間匯入信息分類(lèi)系統(tǒng),通過(guò)信息分類(lèi)處理系統(tǒng),自動(dòng)上傳至緊急信息上報(bào)系統(tǒng),將信息報(bào)送至決策層,或者對(duì)應(yīng)的管理系統(tǒng),下達(dá)指派命令,指派事發(fā)區(qū)網(wǎng)格管理員及時(shí)到位,控制事態(tài)發(fā)展。
此外,依靠現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將GIS技術(shù)(地理信息系統(tǒng))與網(wǎng)格化管理聯(lián)合起來(lái)構(gòu)建一個(gè)在線(xiàn)服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)智慧化管理與信息網(wǎng)格化管理的結(jié)合。對(duì)社區(qū)每個(gè)網(wǎng)格中的數(shù)據(jù)資源、信息資源、管理資源、服務(wù)資源等通過(guò)信息層進(jìn)行分類(lèi)整合處理,統(tǒng)一放入信息緩存系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)同一社區(qū)不同管理系統(tǒng)資源的共享,有效地解決了信息資源重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。由社區(qū)網(wǎng)格督導(dǎo)員對(duì)所分管的網(wǎng)格實(shí)行全時(shí)段監(jiān)控,社區(qū)網(wǎng)格協(xié)管員對(duì)所分管的網(wǎng)格實(shí)行信息資源的匯總,社區(qū)網(wǎng)格管理員對(duì)所分管的網(wǎng)格進(jìn)行問(wèn)題的及時(shí)處理和反饋,同時(shí)明確社區(qū)總負(fù)責(zé)人,從而在橫向上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理,縱向上實(shí)現(xiàn)分層、分級(jí)、全區(qū)域管理。
最后,基于網(wǎng)格化管理的智慧社區(qū)管理系統(tǒng)工作層涵蓋了社區(qū)服務(wù)方方面面,除了事中,事后控制之外,還應(yīng)建立事前控制機(jī)制,除了將社區(qū)系統(tǒng)建設(shè)與網(wǎng)格化管理相結(jié)合外另可加入傳感設(shè)施,實(shí)行部分與整體總系統(tǒng)的掛接,同時(shí)加強(qiáng)管理監(jiān)督中心的監(jiān)督巡視工作,加強(qiáng)社區(qū)群眾危險(xiǎn)防護(hù)意識(shí),及時(shí)應(yīng)對(duì)一些可以避免的重大意外事件。
3 結(jié)語(yǔ)
將網(wǎng)格化管理與智慧社區(qū)管理相結(jié)合,根據(jù)區(qū)域情況布置智慧社區(qū)網(wǎng)格,設(shè)置社區(qū)網(wǎng)格關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。在ArcSDE原理的基礎(chǔ)上建立了一個(gè)統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng),有效地解決了部門(mén)間信息壁壘問(wèn)題,加強(qiáng)了部門(mén)與部門(mén)間的聯(lián)系,提高了社區(qū)管理的辦事效率。搭建了一個(gè)智慧社區(qū)管理系統(tǒng)平臺(tái),構(gòu)建信息分類(lèi)上報(bào)系統(tǒng),減少了管理部門(mén)間不必要的決策,避免了信息下達(dá)過(guò)程中的失真。網(wǎng)格化管理的實(shí)施為智慧社區(qū)的管理起到了積極的作用。通過(guò)城市網(wǎng)格化管理模式與智慧社區(qū)的結(jié)合,有效地整和信息資源,避免重復(fù)建設(shè)、信息分割的局面,為智慧社區(qū)管理體系建設(shè)提供有力的基礎(chǔ),智慧社區(qū)系統(tǒng)的構(gòu)建可以適用不同區(qū)域,便于在不同區(qū)域推廣。
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2013年上半年,______區(qū)堅(jiān)持做好矛盾糾紛化解工作,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪(fǎng)、堅(jiān)持政法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)合接訪(fǎng)工作制度,堅(jiān)持實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,堅(jiān)持嚴(yán)打工作常態(tài)化、經(jīng)常化,堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)綜治創(chuàng)安工作再上新臺(tái)階,全力以赴確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
一、堅(jiān)持做好社會(huì)矛盾化解工作。今年1-5月份,全區(qū)共排查一般性矛盾糾紛217起,已經(jīng)化解214起,化解率98%,全區(qū)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)向好,呈現(xiàn)出了“四個(gè)下降”的良好局面。縣級(jí)部門(mén)共受理群眾總量為116件889人次,同比下降15%;赴市集體上訪(fǎng)下降了8%;重信重訪(fǎng)下降了18%,特殊群體上訪(fǎng)下降了20%。“春節(jié)”、全國(guó)各級(jí)“兩會(huì)”等敏感時(shí)期,沒(méi)有發(fā)生來(lái)自______的干擾。連續(xù)5年被焦作市委市政府評(píng)為穩(wěn)定工作先進(jìn)縣區(qū);多次被評(píng)為穩(wěn)定工作優(yōu)秀縣區(qū);多次受到市委市政府的表彰;2013年元至5月份,______區(qū)工作綜合排名位列全市第一名。完成了三木園區(qū)項(xiàng)目等10家重點(diǎn)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,評(píng)估率100%,準(zhǔn)予實(shí)施100%,做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)。
二、堅(jiān)持“嚴(yán)打整治”工作常態(tài)化、經(jīng)常化。今年以來(lái),共立各類(lèi)刑事案件162起,較去年同期的171起相比下降5.3%;破獲案件72起,較去年同期的69起相比上升4.3%.
堅(jiān)持嚴(yán)打整治”工作常態(tài)化、經(jīng)常化,______公安分局充分發(fā)揮警種聯(lián)動(dòng),連續(xù)作戰(zhàn),克難攻堅(jiān)的優(yōu)良傳統(tǒng),年初,一個(gè)月時(shí)間內(nèi)連續(xù)破獲了市局掛牌B級(jí)督辦“20__.12.19”系列單人徒步搶劫案、“2013.1.26”現(xiàn)行命案、市局掛牌A級(jí)督辦“2013.2.15”入室盜竊保險(xiǎn)柜案、“2013.2.19”系列單人搶奪、搶劫、案等一批重特大、系列性案件,為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失50余萬(wàn)元,及時(shí)消除了社會(huì)影響,彰顯了______派出所在打擊犯罪方面,尤其是在偵辦大要案中具有的強(qiáng)勁戰(zhàn)斗力,為此,區(qū)委、區(qū)政府在3月6日隆重召開(kāi)表彰大會(huì),對(duì)______公安分局進(jìn)行了專(zhuān)題表彰。
今年以來(lái),辦事處堅(jiān)決落實(shí)各級(jí)有關(guān)平安建設(shè)的工作要求,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,多措并舉,狠抓辦事處“一感兩度兩率”提升工作,平安創(chuàng)建成效明顯,群眾安全感、治安滿(mǎn)意度、執(zhí)法滿(mǎn)意度和平安創(chuàng)建知曉率、參與率穩(wěn)步提升,現(xiàn)將相關(guān)工作匯報(bào)如下:。
一、夯實(shí)平安創(chuàng)建基礎(chǔ)工作
1、黨委、辦事處高度重視“一感兩度兩率”提升工作,年初就提升工作召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)、推進(jìn)會(huì),并制定了《丹陽(yáng)辦事處社會(huì)治安綜合治理整改工作方案暨提升“一感兩度兩率”工作方案》,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作計(jì)劃表,具體工作細(xì)化到每一周;
2、各社區(qū)召開(kāi)會(huì)議,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,明確專(zhuān)人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員;
3、開(kāi)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作。采集機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、學(xué)校相關(guān)責(zé)任人聯(lián)系方式及固定電話(huà)號(hào)碼;臨街門(mén)店商鋪業(yè)主聯(lián)系方式;廣場(chǎng)舞隊(duì)伍、腰鼓隊(duì)及其他社會(huì)群體負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式;轄區(qū)居民聯(lián)系方式;住宅小區(qū)業(yè)主微信群、QQ群號(hào)。為一感兩度兩率提升工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、強(qiáng)力深化平安建設(shè)宣傳
1、充分利用平面陣地強(qiáng)化宣傳。充分利用丹陽(yáng)辦事處現(xiàn)有媒體手段,諸如電子顯示屏、短信、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式,廣泛宣傳平安創(chuàng)建內(nèi)容。各社區(qū)在宣傳櫥窗、人口集中地和人流量大的顯眼位置制作大型固定的宣傳標(biāo)語(yǔ)牌、懸掛橫幅,營(yíng)造平安創(chuàng)建工作氛圍;各居住小區(qū)宣傳欄上要刊登平安創(chuàng)建宣傳內(nèi)容。截至目前,各社區(qū)已在各灣、各小區(qū)制作宣傳櫥窗26塊,在宣傳櫥窗、刊登平安建設(shè)宣傳內(nèi)容,共計(jì)制作宣傳專(zhuān)欄312處;在人口集中地和人流量大的交通要道上制作懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)條幅156處。
2、各社區(qū)網(wǎng)格員要深入到網(wǎng)格開(kāi)展上門(mén)走訪(fǎng),做好入戶(hù)平安創(chuàng)建宣傳工作,向居民發(fā)放《平安丹陽(yáng)建設(shè)宣傳手冊(cè)》和《致全處人民平安丹陽(yáng)建設(shè)創(chuàng)建工作的一封信》。截至目前,共向轄區(qū)居民發(fā)放《宣傳手冊(cè)》1萬(wàn)余份,《一封信》6萬(wàn)份。
3、辦事處建立平安建設(shè)工作群,創(chuàng)建平安丹陽(yáng)公眾號(hào)。各社區(qū)組建由黨小組長(zhǎng)、行政小組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、門(mén)店商鋪業(yè)主、住宅小區(qū)業(yè)主微信群群主、居民代表、積極分子等人參加的“一感兩度兩率”提升工作群。隨時(shí)隨地指導(dǎo)、督促轄區(qū)各單位開(kāi)展平安創(chuàng)建工作,并進(jìn)行信息互通。
4、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,開(kāi)展自評(píng)自查活動(dòng),先后兩次在轄區(qū)組織“一感兩度兩率”模擬測(cè)評(píng),并進(jìn)行排名通報(bào),根據(jù)自評(píng)自查存在的問(wèn)題,制定整改措施,查缺補(bǔ)漏,有針對(duì)性的開(kāi)展下一階段的創(chuàng)建工作。
5、定期以短信的形式向轄區(qū)“兩代表一委員”匯報(bào)平安創(chuàng)建工作情況,征求意見(jiàn)和建議,贏得理解和支持。
三、開(kāi)展形式多樣的平安創(chuàng)建活動(dòng)
1、開(kāi)展社區(qū)居民義務(wù)巡邏活動(dòng)。各社區(qū)成立由轄區(qū)居民義務(wù)參加的治安巡邏隊(duì),制定巡邏值班表,辦事處發(fā)放統(tǒng)一的巡邏袖章,配合轄區(qū)派出所開(kāi)展平安建設(shè)巡邏,要求盡量的讓每一名群眾參加一次巡邏,切實(shí)提高參與率。截至目前,轄區(qū)共計(jì)約5000人參加義務(wù)巡邏。
2、開(kāi)展平安電影進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。各社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況定期在轄區(qū)組織居民群眾觀看平安宣傳視頻,截至目前13個(gè)社區(qū)共組織相關(guān)視頻播放近100次;
3、開(kāi)展平安建設(shè)宣傳文娛活動(dòng)。各社區(qū)每周定期組織轄區(qū)廣場(chǎng)舞隊(duì)、腰鼓舞隊(duì)、軍鼓隊(duì)、青年志愿宣傳隊(duì)、老年愛(ài)樂(lè)團(tuán)等社會(huì)群體進(jìn)行平安建設(shè)文藝表演,在鍛煉身體、陶冶情操的同時(shí),為丹陽(yáng)平安建設(shè)舔磚加瓦;
4、開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪(fǎng)活動(dòng)。辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員帶頭坐班接待來(lái)訪(fǎng)群眾,與居民朋友面對(duì)面,認(rèn)真聆聽(tīng)來(lái)訪(fǎng)人的問(wèn)題,逐一進(jìn)行答復(fù)、化解或交辦,在維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的同時(shí),及時(shí)掌握轄區(qū)社情民意,為各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供基礎(chǔ);
5、積極開(kāi)展律師進(jìn)社區(qū)、法律大講堂、平安建設(shè)知識(shí)專(zhuān)題講座、平安家庭評(píng)選等微平安創(chuàng)建活動(dòng),豐富平安創(chuàng)建的內(nèi)容和形勢(shì);
四、嚴(yán)厲打擊各類(lèi)犯罪行動(dòng)
1、營(yíng)造嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。針對(duì)影響群眾安全感和治安狀況滿(mǎn)意度的主要問(wèn)題,派出所要開(kāi)展嚴(yán)打?qū)m?xiàng)行動(dòng),壓警情、控發(fā)案,以實(shí)實(shí)在在的嚴(yán)打效果取信于民。
2、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問(wèn)題的排查整治。對(duì)盜竊、詐騙、涉賭、涉黃等治安突出問(wèn)題,對(duì)賓館旅店、網(wǎng)吧、出租屋、校園周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部及各類(lèi)公共娛樂(lè)場(chǎng)所開(kāi)展一次集中整治,掛牌督辦,限期改變治安面貌,提升人民群眾的滿(mǎn)意度。
四、深化治安防控行動(dòng)
1、辦事處組織20名左右專(zhuān)職治安巡防隊(duì),每個(gè)社區(qū)組織7名左右的兼職聯(lián)防隊(duì),聯(lián)合派出所堅(jiān)持開(kāi)展巡邏防控行動(dòng),開(kāi)展“我為大家巡一天,大家為我巡一年”活動(dòng),讓群眾見(jiàn)警車(chē)、見(jiàn)警察、見(jiàn)警燈,提升群眾安全感。
2、扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格化管理。督促指導(dǎo)轄區(qū)單位、小區(qū)加強(qiáng)封閉式管理,落實(shí)看護(hù)措施,嚴(yán)防偷盜案件的發(fā)生,加強(qiáng)技防,轄區(qū)單位視頻實(shí)現(xiàn)全覆蓋,擴(kuò)大社區(qū)視頻監(jiān)控安裝范圍,切實(shí)提高預(yù)防和減少各類(lèi)案件的發(fā)生。
3、加強(qiáng)重點(diǎn)人員的管控。對(duì)流動(dòng)人口、涉賭涉黃涉毒人員、刑釋解教人員、艾滋病患者、社區(qū)矯正人員、易肇事肇禍精神病人等重點(diǎn)人員,落實(shí)好服務(wù)管理工作,切實(shí)防止各類(lèi)案(事)件的發(fā)生。
五、深化矛排調(diào)處行動(dòng)
“早”字當(dāng)頭,唱響調(diào)解為民主旋律
“新農(nóng)村建設(shè)起步了,可村里人減少了”,“生活好了,離婚的也多了”,“馬路修寬了,鄰里間卻陌生了”,“招商引資多了,污染也下鄉(xiāng)了”,這些變化,正在深刻改變著當(dāng)下社會(huì)生態(tài)和訴求結(jié)構(gòu)。海安縣通過(guò)大力開(kāi)展“一線(xiàn)訪(fǎng)查、一網(wǎng)覆蓋、一站受理”三個(gè)一工作法,使大調(diào)解在服務(wù)群眾中釋放出正能量,調(diào)解員在為民辦好事、辦實(shí)事中放開(kāi)了手腳,找到了自身價(jià)值。
一線(xiàn)訪(fǎng)查早掌控。暢通縣領(lǐng)導(dǎo)定期約見(jiàn)網(wǎng)民、干部赴村下訪(fǎng)、民生熱線(xiàn)等群眾訴求十大渠道,實(shí)現(xiàn)糾紛苗頭一線(xiàn)掌控。針對(duì)群眾身邊多發(fā)易發(fā)的“小過(guò)節(jié)、小誤會(huì)、小矛盾”,實(shí)施“一二三四五”工作法,即開(kāi)展一線(xiàn)訪(fǎng)查、條塊兩級(jí)管理、紅黃橙三色預(yù)警、老干部老舅媽調(diào)解員特派員“四員”聯(lián)動(dòng),分層分類(lèi)分級(jí)分片分次“五分”調(diào)解,絕不讓小事拖大。以“送小家溫暖、促大家和諧”為主題,開(kāi)展婚姻家庭矛盾糾紛專(zhuān)項(xiàng)排查,把家庭中有留守人員、外地媳婦、上門(mén)女婿、涉黃賭毒人員以及外來(lái)人員家庭列為重點(diǎn)對(duì)象,逐一走訪(fǎng),對(duì)因家庭糾紛報(bào)警3次以上的22戶(hù)重點(diǎn)家庭建立專(zhuān)門(mén)檔案,進(jìn)行跟蹤調(diào)處,有效防止民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。
一網(wǎng)覆蓋早預(yù)防。一是建立社區(qū)網(wǎng)格化管理機(jī)制。農(nóng)村以村民小組為單元、縣城以50戶(hù)左右設(shè)立單元,選聘5334名網(wǎng)格員擔(dān)任矛盾糾紛信息員。網(wǎng)格員走村入戶(hù),發(fā)現(xiàn)隱患苗頭及時(shí)上報(bào),專(zhuān)職社工同步錄入網(wǎng)格化管理平臺(tái),確保矛盾糾紛第一時(shí)間匯報(bào)、第一時(shí)間協(xié)調(diào)。二是建立調(diào)解員與網(wǎng)格員互動(dòng)機(jī)制。全縣553名專(zhuān)職調(diào)解員和235名綜治特派員全部下沉到基層網(wǎng)格內(nèi),在為群眾打造15分鐘調(diào)解服務(wù)圈的同時(shí),對(duì)網(wǎng)格員上報(bào)的矛盾糾紛,按類(lèi)型實(shí)行分層、分級(jí)、分類(lèi)調(diào)解。三是建立網(wǎng)上調(diào)解機(jī)制。整合政府服務(wù)熱線(xiàn)、大調(diào)解信息網(wǎng)、海安石板街、海安論壇等網(wǎng)上資源,24小時(shí)受理群眾各種訴求事項(xiàng),傾聽(tīng)網(wǎng)上的民意呼聲,實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查全覆蓋。
一站受理早化解。縣財(cái)政投資一億多元對(duì)縣鎮(zhèn)村三級(jí)調(diào)解平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造。推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)社會(huì)矛盾調(diào)處中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),配齊配強(qiáng)專(zhuān)業(yè)調(diào)解力量。235個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū),統(tǒng)一建設(shè)一站式服務(wù)平臺(tái)。即便是節(jié)假日,群眾也可通過(guò)“調(diào)解一鍵通”。實(shí)現(xiàn)調(diào)解員上門(mén)服務(wù)。各專(zhuān)業(yè)調(diào)解組織按照“一站式受理、一條龍服務(wù)、一攬子解決”的原則,健全完善首問(wèn)負(fù)責(zé)、首接負(fù)責(zé)制,確保矛盾糾紛第一時(shí)間受理、第一時(shí)間化解。
“小”處著手,夯實(shí)化解矛盾主陣地
基層是矛盾糾紛的源頭,更是化解的重頭。化解不及時(shí),就會(huì)“雪球”越滾越大,成為矛盾糾紛的“堆積中心”,甚至積重難返。近年來(lái),海安縣注重在基層小環(huán)節(jié)上下大力氣,以小帶大,有效破解長(zhǎng)期以來(lái)困擾基層基礎(chǔ)上的“瓶頸”問(wèn)題,讓小基礎(chǔ)撬動(dòng)大和諧。
做實(shí)小項(xiàng)目。一是社會(huì)管理心防工程。依托汪浴宇心理疏導(dǎo)與調(diào)解個(gè)人工作室,以心理協(xié)會(huì)為平臺(tái),整合資源,先后在30多家單位舉行心理疏導(dǎo)專(zhuān)題講座,成功進(jìn)行心理疏導(dǎo)2185人,心理矯治1261人,心理危機(jī)干預(yù)88人,破解了一批穩(wěn)定難題。二是空中大調(diào)解。利用法治熱線(xiàn)欄目,走進(jìn)電臺(tái)介紹大調(diào)解,通過(guò)電波與群眾零距離接觸,就群眾關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行宣傳,現(xiàn)場(chǎng)解答老百姓來(lái)電咨詢(xún)。三是配備調(diào)解指導(dǎo)員。在13個(gè)專(zhuān)業(yè)調(diào)處機(jī)構(gòu)配備專(zhuān)業(yè)調(diào)解指導(dǎo)員,開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),指導(dǎo)參與矛盾糾紛的調(diào)解、對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)、實(shí)現(xiàn)訴訟調(diào)解和專(zhuān)業(yè)調(diào)解的良性互動(dòng)。
做活小機(jī)制。一是動(dòng)態(tài)排查機(jī)制。以區(qū)鎮(zhèn)調(diào)處中心為主體,組建精干的下鄉(xiāng)巡回調(diào)解小分隊(duì),開(kāi)展“下鄉(xiāng)排查、下鄉(xiāng)培訓(xùn)、下鄉(xiāng)調(diào)解”活動(dòng),對(duì)突發(fā)或重大復(fù)雜的矛盾糾紛提前介入,主動(dòng)調(diào)處。2012年以來(lái),小分隊(duì)下鄉(xiāng)72次,及時(shí)化解苗頭15件,幫助解決問(wèn)題69個(gè)。二是聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制。縣一級(jí)建立公調(diào)對(duì)接、檢調(diào)對(duì)接、訴調(diào)對(duì)接、援調(diào)對(duì)接聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制,各區(qū)鎮(zhèn)普遍設(shè)立公調(diào)對(duì)接工作站、片區(qū)檢察室、片區(qū)法官、法律援助工作站,把各類(lèi)矛盾糾紛關(guān)口前移,就地化解。三是群眾參與機(jī)制。成立縣綜治協(xié)會(huì)、心理協(xié)會(huì)、老舅媽調(diào)解隊(duì)、夕陽(yáng)紅調(diào)解隊(duì)等群眾性志愿調(diào)解組織,抓苗頭,點(diǎn)人頭,做到矛盾糾紛第一時(shí)間發(fā)現(xiàn),第一時(shí)間介入,第一時(shí)間化解。僅全縣821個(gè)老舅媽調(diào)解隊(duì)去年就成功調(diào)解婚姻家庭糾紛1676件。
做精小隊(duì)伍。一是專(zhuān)職調(diào)解員隊(duì)伍。邀請(qǐng)調(diào)解專(zhuān)家、資深法官對(duì)專(zhuān)職調(diào)解員采取“化整為零”、“片區(qū)集中”等方法,講法規(guī)、話(huà)實(shí)務(wù)、解實(shí)例,培養(yǎng)一線(xiàn)調(diào)解能手。二是調(diào)解志愿者隊(duì)伍。壯大老舅媽工作室、片區(qū)法官、綜治特派員、青少年法制教育館陣地,整合計(jì)生信息員、婦女代表、退休老干部、老教師等調(diào)解志愿者資源。全縣108名老干部,先后參與調(diào)處遷墳、魚(yú)塘承包、精神病人溺水身亡、癌癥老人交通事故等76件敏感糾紛。三是信息員隊(duì)伍。發(fā)揮環(huán)衛(wèi)工、農(nóng)村保潔員、投遞員等1.1萬(wàn)名“紅袖標(biāo)”隊(duì)員優(yōu)勢(shì),統(tǒng)一配發(fā)工作手機(jī),將手機(jī)號(hào)碼分類(lèi)編組,加入縣短信平臺(tái)統(tǒng)一管理,發(fā)現(xiàn)矛盾隱患及時(shí)報(bào)告。
實(shí)效為本,提升矛盾調(diào)處生命力
工作中,海安縣堅(jiān)持注重規(guī)范制度,強(qiáng)化法理情并舉,嚴(yán)格績(jī)效考核,提升了矛盾糾紛排查調(diào)處工作實(shí)效。
強(qiáng)化法理情并舉。開(kāi)展“涉鄉(xiāng)情矛盾村居先調(diào)”。對(duì)婚姻、贍養(yǎng)、繼承、鄰里等涉親情、鄉(xiāng)情民事案件,法院在收案后立案前,委托村居專(zhuān)職調(diào)解員對(duì)部分民事案件進(jìn)行先行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,由法院予以司法確認(rèn),被群眾譽(yù)為家門(mén)口的“法庭”。注重調(diào)解與普法相結(jié)合,組織各級(jí)調(diào)解組織深入到矛盾糾紛多、工作難度大的鎮(zhèn)村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解,向群眾宣傳法律法規(guī)、方針政策,增強(qiáng)廣大群眾法治意識(shí)。春節(jié)前,縣勞資糾紛調(diào)處中心深入到企業(yè)、工地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解勞資糾紛,成功調(diào)解民工討薪糾紛51起,為1823名民工追回工資1468萬(wàn)元,起到了“化解一件,教育一片”的效果。
一、統(tǒng)一思想步調(diào)
當(dāng)前,正值全區(qū)上下積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn),全力以赴保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的關(guān)鍵時(shí)期,又逢市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆以及縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整,在這一情況下,統(tǒng)一思想,統(tǒng)一步調(diào),十分必要,十分重要。
第一,要把思想步調(diào)統(tǒng)一到省委、市委決策上來(lái)。5月7日,市委召開(kāi)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì),宣布了省委、市委關(guān)于區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志以及其他領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)變動(dòng)的決定。這是省委、市委根據(jù)全市領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際,從全局和工作需要出發(fā),經(jīng)過(guò)《干部任用條例》規(guī)定的程序和步驟細(xì)致操作,廣泛征求方方面面意見(jiàn),通盤(pán)考慮、反復(fù)醞釀、審慎研究作出的重要人事任免。為落實(shí)市委決定,5月8日,區(qū)委常委會(huì)研究決定了相應(yīng)人事調(diào)整方案;5月13日,區(qū)八屆人大第常委會(huì)議依法進(jìn)行了人事任免。全區(qū)廣大黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以高度的政治責(zé)任感,從政治上、全局上全面正確地理解省委、市委的決定,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、市委這個(gè)決策上來(lái),以堅(jiān)強(qiáng)的黨性,嚴(yán)肅的紀(jì)律,服從大局,維護(hù)穩(wěn)定,同心同德,扎實(shí)工作,以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決貫徹省委、市委的決議決定,旗幟鮮明地維護(hù)省委、市委權(quán)威,全力支持區(qū)委、區(qū)政府工作,努力把各項(xiàng)工作做得更好,確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持良好勢(shì)頭,確保全區(qū)整體形勢(shì)和諧穩(wěn)定。
第二,要把思想步調(diào)統(tǒng)一到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)上來(lái)。3月25日,我區(qū)第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)正式啟動(dòng),經(jīng)過(guò)大家的共同努力,初步取得了階段性成效。5月13日,市委召開(kāi)全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作匯報(bào)會(huì),總結(jié)了前一階段工作,排查分析了主要差距,并對(duì)下一階段的工作任務(wù)作了安排部署。我們一定要按照市委匯報(bào)會(huì)的要求,按照我區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)方案,以更加堅(jiān)定的信心,更加有力的措施,更加扎實(shí)的作風(fēng),把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不斷引向深入。今天,我想重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是,開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),一定要緊扣發(fā)展主題,突出實(shí)踐特色,著力破解難題,務(wù)求實(shí)際效果。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的最終目的是實(shí)效。開(kāi)展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),首要任務(wù)要圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定大局,創(chuàng)新發(fā)展舉措,著力解決影響和制約我區(qū)科學(xué)發(fā)展的瓶頸及影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題,切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的活力和動(dòng)力,力求以關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)全局工作的突破,努力鞏固和擴(kuò)大當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭,更好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、趕超發(fā)展。全區(qū)廣大黨員干部一定要以飽滿(mǎn)的政治熱情和良好的精神狀態(tài),投入這場(chǎng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),在學(xué)習(xí)中深化認(rèn)識(shí),在實(shí)踐中推動(dòng)工作,不斷在推動(dòng)具體工作上取得實(shí)效,努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的一次深入發(fā)動(dòng),成為加速崛起的一場(chǎng)生動(dòng)實(shí)踐,成為惠及全區(qū)人民的一項(xiàng)滿(mǎn)意工程。
第三,要把思想步調(diào)統(tǒng)一到區(qū)委擴(kuò)大會(huì)議基調(diào)、區(qū)人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。年初召開(kāi)的區(qū)委七屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議明確了年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基調(diào)——正視困難,搶抓機(jī)遇,突出抓手,全力推進(jìn);區(qū)八屆三次人代會(huì)審議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》確定了全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)13%的目標(biāo),提出了推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、內(nèi)外資本集聚、工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、瓶頸制約破解、民生保障改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定任務(wù)。這是區(qū)委、區(qū)政府基于對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展定位而作出的正確判斷與戰(zhàn)略決策,是積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊和加快發(fā)展而確定的奮斗目標(biāo)與著力方向,也是貫徹落實(shí)市委、市政府安排部署和不負(fù)人民殷切期盼的歷史使命與政治責(zé)任。全區(qū)廣大黨員干部必須緊緊圍繞區(qū)委擴(kuò)大會(huì)議、政府工作報(bào)告確定的目標(biāo)任務(wù),把發(fā)展作為唯一出路,立足既定思路和方向,不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
第四,要把思想步調(diào)統(tǒng)一到市委、市政府近期會(huì)議要求上來(lái)。市委、市政府近期集中召開(kāi)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村工作、計(jì)劃生育、招商引資、“四企”活動(dòng)等一系列會(huì)議,對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署,其核心內(nèi)容是大力實(shí)施工業(yè)擴(kuò)張、城鎮(zhèn)擴(kuò)容和農(nóng)業(yè)提升三大戰(zhàn)略,力爭(zhēng)未來(lái)五年實(shí)現(xiàn)“雙千億、雙翻番”的跨越式發(fā)展目標(biāo),即GDP總量超過(guò)1000億元,工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)超過(guò)1000億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)雙翻番。要實(shí)現(xiàn)“雙千億、雙翻番”目標(biāo),全市的GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入必須實(shí)現(xiàn)15%左右的年均增速,規(guī)模工業(yè)增加值必須實(shí)現(xiàn)25%以上的年均增速,這就要求我區(qū)未來(lái)五年的發(fā)展必須進(jìn)一步提速。
第五,要把思想步調(diào)統(tǒng)一到加快實(shí)現(xiàn)我區(qū)近期發(fā)展目標(biāo)上來(lái)。我區(qū)近期的發(fā)展目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)“全市率先、北領(lǐng)先、全省爭(zhēng)先”——“三先”目標(biāo)的第一步“全市率先”,即“提高首位度、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”,也就是進(jìn)一步加快提升各主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)總量在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大格局中的份額份量,科學(xué)提升各主要指標(biāo)增長(zhǎng)速度在全市縣區(qū)中應(yīng)居的位次,真正使區(qū)成為市的首善之地。這既是市委、市政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)發(fā)展提出的更高要求,也是面積、人口、經(jīng)濟(jì)總量在全市居首并獨(dú)具城區(qū)地緣優(yōu)勢(shì)的自身發(fā)展面臨的唯一選擇。當(dāng)前我區(qū)發(fā)展與這一目標(biāo)相比,與市委、市政府的要求相比,還存在很大差距,發(fā)展速度仍然不快,發(fā)展程度明顯不足。要確保全市實(shí)現(xiàn)“雙千億、雙翻番”目標(biāo),確保落實(shí)“提高首位度、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”要求,就必須始終保持一個(gè)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)、保持一個(gè)較快的增長(zhǎng)速度。因此,在近期工作中,我們必須認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的安排部署,提升發(fā)展標(biāo)尺,提振發(fā)展信心,提高發(fā)展能力,落實(shí)發(fā)展方案,立足第一方陣,爭(zhēng)當(dāng)崛起先鋒,自我加壓,奮力趕超,力爭(zhēng)盡快真正居于全市領(lǐng)跑位置,真正保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),努力為早日實(shí)現(xiàn)“三先”目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、推進(jìn)工作進(jìn)度
現(xiàn)在已進(jìn)入5月中旬,盡管全區(qū)經(jīng)濟(jì)一季度開(kāi)局良好,但部分領(lǐng)域、部分節(jié)點(diǎn)的工作仍存在進(jìn)度不快、步調(diào)遲緩的問(wèn)題,特別是項(xiàng)目提速、招商突破等方面的跟進(jìn)措施、時(shí)序進(jìn)度、工作成效存在不小差距,如果我們稍有松懈,就可能影響全年發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)務(wù)之急,是要加快工作節(jié)奏,強(qiáng)化推進(jìn)措施,抓緊抓好在手的各項(xiàng)工作,咬定今年發(fā)展目標(biāo)不放松,確保上半年時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半。
第一,全力以赴促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。當(dāng)前,全球金融危機(jī)趨于緩和,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)觸底回升預(yù)期逐步增強(qiáng),宏觀經(jīng)濟(jì)政策依然保持寬松,全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境開(kāi)始向好。機(jī)遇稍縱即逝,目前正是我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)搶抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上,后發(fā)趕超,加速發(fā)展的絕佳時(shí)機(jī)。要堅(jiān)持以重大項(xiàng)目建設(shè)為主抓手,毫不放松推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)和項(xiàng)目提速工作。進(jìn)一步明確項(xiàng)目責(zé)任、時(shí)序進(jìn)度、保障措施,及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的問(wèn)題,最大限度加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;下大力氣推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)、項(xiàng)目前期、項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目爭(zhēng)取工作,圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、采煤沉陷區(qū)綜合治理規(guī)劃、新型墻材發(fā)展規(guī)劃、城區(qū)菜市場(chǎng)改造規(guī)劃等編制項(xiàng)目,積極推進(jìn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),力爭(zhēng)全年重大項(xiàng)目建設(shè)特別是工業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)較大突破。要堅(jiān)持不懈推進(jìn)招商突破,把招商引資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)布局、園區(qū)建設(shè)、企業(yè)改造等結(jié)合起來(lái),拓寬招商思路,創(chuàng)新招商思維,強(qiáng)化招商責(zé)任,加大考核獎(jiǎng)懲,確保在今年相對(duì)困難的情況下取得實(shí)實(shí)在在的招商業(yè)績(jī)。要竭盡全力解決工業(yè)運(yùn)行存在的突出問(wèn)題,研究如何用好國(guó)家適度寬松的貨幣政策,采取更加靈活的方式,調(diào)動(dòng)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)擔(dān)保公司的積極性,綜合發(fā)揮好財(cái)政貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助、工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金等資金的引導(dǎo)效應(yīng),著力解決企業(yè)融資難問(wèn)題。圍繞破解“五大瓶頸”制約,著力啟動(dòng)實(shí)施采煤沉陷區(qū)綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目,積極推進(jìn)建設(shè)用地置換工作,加快城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制進(jìn)度,加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,為全區(qū)今后發(fā)展謀求更大空間。
第二,認(rèn)真組織實(shí)施各項(xiàng)民生工程。改善人民群眾生活,是我們做好一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),也是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的最集中體現(xiàn)。廣大黨員干部要滿(mǎn)懷對(duì)人民群眾的深厚感情,帶著責(zé)任抓民生,帶著感情抓民生,誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事、解難事、辦好事,使關(guān)注民生成為各級(jí)干部的自覺(jué)行為,使改善民生成為黨委、政府的工作常態(tài)。組織實(shí)施30項(xiàng)民生工程,既要按照“整合資源、重點(diǎn)推進(jìn)”的原則,在一些基礎(chǔ)條件相對(duì)較好的農(nóng)村,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,集中規(guī)劃建設(shè)衛(wèi)生室、讀書(shū)室、改水改廁等民生工程,推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理;又要兼顧偏遠(yuǎn)落后村莊的衛(wèi)生醫(yī)療、飲水安全等工程建設(shè),改善農(nóng)民生活條件。總之,要進(jìn)一步細(xì)化30項(xiàng)民生工程實(shí)施方案,提高工作質(zhì)量和工作水平,把涉及民生工程的各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)內(nèi)容落實(shí)得更好,努力在工作推進(jìn)上有新作為,在惠民利民上有新成效,真正把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。同時(shí),積極開(kāi)展城市社區(qū)網(wǎng)格化管理試點(diǎn),整合社區(qū)資源,強(qiáng)化社區(qū)功能,提升社區(qū)服務(wù)城市居民的能力。
第三,努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。當(dāng)前,我區(qū)正處于深化改革、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,也是各種社會(huì)矛盾沖突疊加的時(shí)期,維穩(wěn)的形勢(shì)十分復(fù)雜。營(yíng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,對(duì)我們集中精力應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、心無(wú)旁騖加快發(fā)展至關(guān)重要。我們一定要把保穩(wěn)定擺在突出位置,認(rèn)真梳理矛盾特別是深層次問(wèn)題,切實(shí)把當(dāng)前保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作抓得更緊更實(shí),確保萬(wàn)無(wú)一失。一是要高度重視工作,進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道,認(rèn)真處理群眾的合理訴求,積極穩(wěn)妥地做好防范和化解矛盾工作,防止因處置不當(dāng)而擴(kuò)大和激化矛盾,努力把各種不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài);要充分發(fā)揮為民服務(wù)全程平臺(tái)作用,這項(xiàng)工作投入很大、宣傳很廣,不能名存實(shí)亡、不了了之,要安排專(zhuān)人值班、耐心接待、有效引導(dǎo)、及時(shí)化解群眾合理訴求;要繼續(xù)落實(shí)責(zé)任制,堅(jiān)持條塊結(jié)合,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,加快信息傳遞,提高應(yīng)急能力,對(duì)要做到迅速反應(yīng)、果斷處置。二是要全力做好采煤沉陷區(qū)危房排查和村民搬遷工作,確保沉陷區(qū)群眾安全度汛。三是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制。四是繼續(xù)鞏固和完善計(jì)劃生育長(zhǎng)效機(jī)制,計(jì)生工作只有腳踏實(shí)地,用心、用力,才能從根本上解決問(wèn)題。五是對(duì)社會(huì)治安綜合治理始終保持高壓態(tài)勢(shì),確保為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
良好的發(fā)展環(huán)境,是吸引外來(lái)投資、項(xiàng)目順利推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的先決條件。在當(dāng)前區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下,為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)打造更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境,顯得更加緊迫、更加重要。近年來(lái),我們堅(jiān)持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程,切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)周邊環(huán)境、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境治理,全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。但從政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議情況和企業(yè)的滿(mǎn)意度來(lái)看,發(fā)展環(huán)境還存在不少突出問(wèn)題,在全市“四企”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上市委李宏鳴書(shū)記歸納為三個(gè)字:慢、難、亂。一是慢,表現(xiàn)為行政效率不高,辦事節(jié)奏慢;審批事項(xiàng)多、環(huán)節(jié)多,手續(xù)繁。二是難,表現(xiàn)為服務(wù)不到位,落實(shí)政策難。三是亂,表現(xiàn)為行政執(zhí)法不規(guī)范,涉企管理亂。存在這些問(wèn)題的主要原因是:部分單位和部門(mén)大局觀念不強(qiáng)、部門(mén)利益至上;少數(shù)干部發(fā)展信心不足、思想觀念滯后,服務(wù)意識(shí)淡薄、辦事效率低下;一些職能部門(mén)審批環(huán)節(jié)繁雜,遇事推諉扯皮。市里總結(jié)出的這些問(wèn)題,區(qū)也同樣存在。同樣是普遍性的問(wèn)題,在有的地方、有的部門(mén)就解決的很好,已經(jīng)不是問(wèn)題;而在某些地方、某些部門(mén)卻接連不斷發(fā)生、總是解決不了,究竟是什么原因,值得深思。這些問(wèn)題如不及時(shí)解決,就會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)發(fā)展,延緩全區(qū)發(fā)展進(jìn)程,影響對(duì)外形象。
為切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能和干部作風(fēng),打造良好發(fā)展環(huán)境,市委三屆五次全會(huì)確定今年為“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”,并決定在全市廣泛開(kāi)展“察企業(yè)所想、解企業(yè)所憂(yōu)、為企業(yè)服務(wù)、助企業(yè)發(fā)展”的“四企”活動(dòng)。這是市委、市政府著眼全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,落實(shí)中央保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定要求的重大舉措,是今年市委、市政府的重點(diǎn)工作之一。深入開(kāi)展“四企”活動(dòng),關(guān)鍵是要集中解決制約企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。區(qū)直有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開(kāi)展“四企”活動(dòng)《意見(jiàn)》的要求,主動(dòng)深入察企業(yè)所想,千方百計(jì)解企業(yè)所憂(yōu),盡職盡責(zé)為企業(yè)服務(wù),完善機(jī)制助企業(yè)發(fā)展。
一要深入企業(yè)掌握實(shí)情。全區(qū)建立重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目聯(lián)系制度,區(qū)四大班子成員每人牽頭聯(lián)系1家重點(diǎn)企業(yè)和1個(gè)重大項(xiàng)目,每個(gè)區(qū)直涉企部門(mén)包扶1家重點(diǎn)企業(yè)和1個(gè)重大項(xiàng)目。區(qū)四大班子成員和涉企部門(mén)都要把開(kāi)展“四企”活動(dòng)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容,主動(dòng)深入企業(yè),開(kāi)展調(diào)查研究,傾聽(tīng)企業(yè)呼聲,了解企業(yè)需求,及時(shí)梳理歸納,并由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立臺(tái)賬。察企業(yè)所想,要真正為企業(yè)著想,不要一味搞形式、做樣子,一味搞形式、做樣子只會(huì)擾企、害企。企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)者的精力是稀缺資源,不要去亂干擾、亂占用,能幫忙就幫忙,不能幫忙不添亂。對(duì)有的部門(mén)、單位來(lái)說(shuō),不添亂就是幫忙,無(wú)效無(wú)益的工作不去做,不去人為制造工作,也是幫忙,也是貢獻(xiàn)。
二要制定有效舉措。對(duì)工業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)排查出的問(wèn)題,區(qū)涉企職能部門(mén)要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求,立足工作職責(zé),制定有效措施,并明確責(zé)任人限期予以解決。涉及幾個(gè)部門(mén)、自身難以解決的,要及時(shí)加強(qiáng)銜接、及時(shí)辦理;部門(mén)之間無(wú)法協(xié)調(diào)處理的,要及時(shí)報(bào)告“四企”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,決不允許久拖不辦、推諉扯皮。對(duì)招商項(xiàng)目要認(rèn)真實(shí)行“統(tǒng)一洽談、扎口服務(wù)”,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問(wèn)題招商部門(mén)要及時(shí)反映并積極協(xié)調(diào)處理。
三要切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。最近,省政府專(zhuān)門(mén)就減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)下發(fā)了通知,市政府也提出了具體要求,明確了降低企業(yè)成本的具體措施。區(qū)監(jiān)察局要牽頭協(xié)調(diào)區(qū)法制局、財(cái)政局、物價(jià)局等有關(guān)職能部門(mén),抓緊清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,合理確定并規(guī)范涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),最大限度地減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。“四企”活動(dòng)進(jìn)入第二階段后,就是如何為企業(yè)服務(wù)的內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直部門(mén)要圍繞“我為企業(yè)出份力”,開(kāi)展一些實(shí)實(shí)在在的工作,可以是幫助解決一些發(fā)展環(huán)境上的難題,可以是降低一些費(fèi)用,可以是減少一些環(huán)節(jié),也可以是減少一些檢查、少制造一些不必要的工作,減少一些對(duì)方的接待、少耗費(fèi)一些企業(yè)的精力,這同樣也是為企業(yè)減負(fù)、為企業(yè)服務(wù),這都是對(duì)企業(yè)的幫助。同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,開(kāi)展“四企”活動(dòng),并不是把部門(mén)和企業(yè)推向?qū)α⒚妫髽I(yè)和部門(mén)是共生共進(jìn)的統(tǒng)一體,企業(yè)是納稅人,是部門(mén)和政府工作人員的衣食父母,部門(mén)和政府工作人員是企業(yè)生存和發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士和服務(wù)員,二者相互依存、相互促進(jìn)。我們一定要正確處理好二者關(guān)系,真正把“四企”活動(dòng)開(kāi)展好,把目標(biāo)實(shí)現(xiàn)好。
四要嚴(yán)肅查處涉企違法違規(guī)案件。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局要加大效能監(jiān)察力度,采取多種方式,對(duì)各部門(mén)工作效能進(jìn)行監(jiān)督檢查。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)關(guān)效能評(píng)估機(jī)制,探索建立針對(duì)不同部門(mén)的績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大社會(huì)參與面,促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能提高。要認(rèn)真辦理企業(yè)和群眾的投訴,對(duì)服務(wù)態(tài)度差、服務(wù)不到位、工作效率低、執(zhí)法不規(guī)范等有礙發(fā)展環(huán)境的行為堅(jiān)決查處;對(duì)涉及“三亂”和“吃拿卡要”等損害企業(yè)利益的違法違紀(jì)人員要嚴(yán)肅查辦;對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、問(wèn)題嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件,要一查到底,公開(kāi)曝光,決不姑息。
四、提高執(zhí)行能力
加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè),是新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,具體到我們縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)黨委,提高執(zhí)政能力主要是提高落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策的能力,提高執(zhí)行上級(jí)黨委、政府決策部署的能力;具體到區(qū)直部門(mén),加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè),主要是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力。近年來(lái),全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直部門(mén)及廣大黨員干部的執(zhí)行力有了很大提升,工作思路不斷拓寬,工作水平不斷提高。通過(guò)大家扎實(shí)努力的工作,我們克服了不少困難,辦成了許多大事、難事,各項(xiàng)工作都取得了很大進(jìn)步,全區(qū)上下想干事、能干事、干成事的氛圍逐步形成。這說(shuō)明我們的干部隊(duì)伍是能打硬仗、具備較強(qiáng)執(zhí)行力的隊(duì)伍。但是,在新形勢(shì)、新要求下,要確保市、區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),要確保全年各項(xiàng)任務(wù)全面完成,還需要進(jìn)一步提高我們的執(zhí)行能力。
一要增強(qiáng)全局意識(shí)。能不能從全局當(dāng)中正確看待局部的工作,如何把全區(qū)戰(zhàn)略決策變成本部門(mén)的具體目標(biāo)任務(wù)和工作措施,是一名領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要體現(xiàn)。全區(qū)廣大黨員干部要胸懷全局、開(kāi)闊眼界,自覺(jué)樹(shù)立大局觀、全局觀。首先要牢固樹(shù)立“市區(qū)一體、共同發(fā)展,建設(shè)、服務(wù)”理念,把發(fā)展置于發(fā)展全局之中,充分發(fā)揮市區(qū)一體優(yōu)勢(shì),積極借助市級(jí)各類(lèi)資源,努力推進(jìn)市區(qū)兩級(jí)互動(dòng)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級(jí)共榮共興。這次會(huì)議之所以在市政務(wù)中心禮堂召開(kāi),就是市區(qū)資源共享的一種體現(xiàn)。最近,在市區(qū)一體、共建共進(jìn)方面,市領(lǐng)導(dǎo)為我們帶了好頭、做出了榜樣,騎路孫煤礦、中騰煤焦電、大荊山水泥等項(xiàng)目,吳市長(zhǎng)和幾位副市長(zhǎng)親自指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。其次要牢固樹(shù)立“全區(qū)上下一盤(pán)棋”思想,講政治,講大局,堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的決策決定,堅(jiān)決杜絕以部門(mén)利益、局部利益、個(gè)人利益干擾、侵害全局利益行為,努力維護(hù)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
二要勇于承擔(dān)責(zé)任。“為官避事平生恥。”我們正處于一個(gè)特定的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,改革發(fā)展的任務(wù)艱巨,社會(huì)和諧穩(wěn)定的壓力劇增。在這樣一個(gè)歷史階段,迫切需要勇于承擔(dān)責(zé)任的干部,去努力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題,去努力解決民生所關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。全區(qū)廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部,要認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé)和義務(wù),遇事不推諉、不退縮,敢于負(fù)責(zé),迎難而上,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上展示能力水平,在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上體現(xiàn)素質(zhì)本領(lǐng)。只有勇于承擔(dān)責(zé)任,才能承擔(dān)更大的責(zé)任。我們鼓勵(lì)探索、激勵(lì)成功、包容失敗,要讓那些素質(zhì)較高、敢于碰硬的干部能夠壯起膽子、挑起擔(dān)子、邁開(kāi)步子,在探索中實(shí)踐,在實(shí)踐中成長(zhǎng),在成長(zhǎng)中進(jìn)步。
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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