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實現農村經濟發展的新跨越進入新時期,我國的農業和農村經濟發展也進入新的發展時期,傳統的依靠土地和勞動力的增長方式正發生著根本的變化,由于市場經濟和高新技術的不斷發展,現代農業的發展也越來越依靠資本和技術投入,農業市場經濟的運行機制更加國際化和專業化,農業市場競爭也逐漸從國內轉向了國際市場,面臨更多的機會和挑戰。因此,有必要加強構筑市場農業經濟體系的步伐,使農村經濟的發展更加科學、協調、可持續。
(一)要不斷更新思想
大力發展“適度”農業傳統的農業生產在沒有滿足溫飽的時期所提出的“高產、高效、優質”的目標是符合時代要求的,并取得了不錯的成就。進入新時期以來,隨著人們生活水平的不斷提高,大部分家庭已經進入小康,農業市場經濟也不斷與國際市場接軌,要使中國農民依靠種植的農產品獲得最大的經濟效益,就必須在分析國內國際兩個市場需求的基礎上,生產出消費者需要的產品,才能有競爭優勢,因此“高產、高效、優質”的目標不符合新時期農業發展的需求。在新時期,在充分把握市場變化的規律,根據市場環境的變化,把握農產品生產數量和質量的適度要求,根據兩個市場的需求量制定種植計劃,真正做到遵循市場,審時度勢。
(二)發展特色農業
培育優良產品我國疆域遼闊、氣候類型多變,物產豐富。可以充分利用現有的優越的自然環境,發展特色農業,應地制宜的發揮自身的地理優勢,培育優良產品。例如在我國的東北三省,擁有先天的自然資源和產業優勢,可以發展園林產業、綠色食品產業、雜糧雜豆和畜牧業等勞動密集型產業。在東部地區,可以以長白山的林業為依托,建設中藥材的培育基地實現中藥現代化生產,發展品牌中藥材。在中部地區,可以充分發揮其地理和溫度優勢種植玉米、水稻、大豆,并將畜牧業和農產品加工業以及綠色產品種植業發展成為外向型經濟的特色農業。在西部地區,可以依托經濟作物優勢把雜糧雜豆、牧草和淡水養殖業發展成主導型的產業經濟。
(三)深化市場開發力度
建設培育市場農產品的種植基地消費者都希望獲得質量好、食用無害、價格便宜并且供貨充足穩定的產品,根據這一市場需求,在優勢地區建立一些優質產品的種植基地,專門對口國外市場培育優質綠色農作物產品。以吉林省為例,其松遼平原是最佳的玉米種植地帶,可以充分利用該地區土質、水質和氣候的優勢條件建成玉米種植基地,在保證國內糧食安全的基礎上進入國際市場。在該地區充分利用現代科技,實行機械化、規模化的生產,并通過向國內外招商引資的方式籌集資金,進行產業化經營,實現產品市場化的銷售,給予產品出口關稅、征地和產品稅等方面的優惠政策,將適宜種植玉米的地區盡可能的劃入生產種植基地的范圍之內,真正的建成國家糧倉,保證國家糧食安全和穩定。
(四)使市場運行更加規范化
構建科學合理的農業經濟體系農產品要到國內外的消費者的餐桌上,這期間還需要很長的過程,其中一個重要的環節就是市場流通。當前,影響我國市場流通的最主要因素就是:缺少精通外貿業務的人才骨干;農戶獲知市場信息的渠道不暢;檢測農產品質量的標準體系不健全;農產品市場流通秩序規范;保障市場健康運行的法制不健全,市場上不平等競爭的現象比較普遍。解決以上問題的措施主要有:加強培訓工作體制的建立,培養高素質的綜合性人才;盡快建立市場網絡信息平臺,增強農戶獲知市場信息的水平和能力;加快建成農產品檢測的統一標準體系,不斷提高農產品的質量;完善市場監控體系,建設規范的市場競爭體系,將市場的管理納入法制化軌道,為農產品市場競爭提供一個更加公平健康的環境。
二、結語
我的悲傷就在你的口袋里
隨時付給來回的車票
就像沉睡于春天的靈與肉
一樣沉睡在我的肩膀上
村莊的木柴門,推開順勢而安的春天
直到被離鄉而去的人們
掏空村莊的炊煙、莊稼、貧窮
直到疲憊的眼光徹底淪陷在五月的時光里
讓百萬卑微的肉體在泥土里
長出俯首故鄉的月光與流水
那些本該生長泥土的地方
那些脫去粗衣的農民
在小城,就是鋼鐵與水泥
熱愛草或者羊
熱愛母親或者父親
熱愛今夜按耐不住的疼痛
不被故鄉的泥土灼傷
那些來自于胃部的
在肉體里切除火的根須
取出秋風里濃稠的苦水
在城池里,來一次悲壯涅磐
在村莊,我留下
那些年,我讓自己輕輕放下
在村莊,山頭的莜麥,用很誠實的氣息
把我包圍
就像我的青春包圍著一個人的心
有誰說出,銅黃的歲月,年輕人
來了,放下,就像自己放下江河
沒有發生內心的洪流
讓自己在心的遠方
彼此走進各自的黃昏
我們屬于各自的城堡,在青春的身體里
發酵各自的太陽與月亮
我們各自懷揣各自的佛
在默念里,說出相遇
說出,體內藍色的秘密
走在鄉下的路上
八月,就這樣過去
屋子里,滿是灰塵,電燈昏黃
今天晚上,有些人的幸福,依然是幸福
而我的幸福,暗含憂傷
那些君子,今夜該回家收拾八月的糧倉
沒有血的骨頭與肉體,在冰冷的秋雨里
降到零度,偽善從來沒有終止于生活
我們從土地上開始行走他鄉
用瘦骨在紙頁上寫下想念的名字
包括,幸福睦疵揮欣垂
我清澈的河流已經干涸
寂靜的村莊
我像虔誠宿命的星星,搖搖欲墜地活著
在覆蓋白雪的冬天,我看不清陽坡塔村
那條彎曲的路,間隔著多少季節的心思
那些發霉的、鮮亮的,甚至光滑的生活
從開始就注定,平淡無奇
散落院子的羊糞,在白雪中一點一點
仿佛一個人的憂傷
在整個冬天不能把勞苦放下
那些白如大雪的羊,在雪中呆望著
無從下嘴的草料
在風里,露出抗拒寒冷的姿勢
那些默默無聞的木柵欄,傾斜、腐爛
一、從細處著手,嚴格完成各項工作任務
當前各地旱情嚴重,為確保今年糧食的豐收,及時檢修水利站點;現我村有機井60眼,面對地多井少、旱情嚴重的局面,村兩委決定將再填幾眼。對計劃生育工作不放松,充分利用廣播,大力宣傳計生政策,對育齡婦女建立檔案材料,進行跟蹤服務。打在本村“陽光財務”管理,實行限額管理、明確財務支出審批權限、實行備用金制度、嚴格執行報賬制度、要強化村級財務公開,加強村級財務審計。保持辦公場所環境衛生,充分利用資源,做好綜合治理的各項任務。為確保村民生命財產安全,村內設三個巡更點,村干部帶領村民輪流值班。為發展我村的文化建設,村委決定建立農家書屋,設立農技課堂,為村民聯系農技參謀。
二、認真落實各項惠民政策,不漏報、不瞞報
糧補資金發放是一項重要的工作,我村實行村干部實地丈量各戶實際種植糧食面積,及時上報,并對各戶的實際種植面積進行張榜公示,建立專門檔案。做好計生宣傳工作,做好思想工作,對積極響應黨的政策的村民給予獎勵。
三、2011年主抓項目
1、為進一步提高村民生活質量,積極響應國家新農村建設的政策,我村將繼續對丈櫻路董杜莊路段進行再建設。現在,商貿一條街建設項目正在進行中,本年度將對路段進行綠化、整修。對本村商貿街的衛生,進行聘任制,專人負責,清理街道。
2、繼續加大對大棚種植戶的扶持力度。結合我村實際,利用農家書屋、遠程教育系統和致富“帶頭人”效應,以點帶面,帶動全村,實現規模種植。
3、抓住機遇,招商引資。利用我村交通便利和人口較多的優勢,吸引企業來我村投資建廠,提高農民收入。
四、未來三年我村發展規劃
1、董杜莊村商貿一條街建設完成,村內主要道路整修完畢,社區建設規劃初步完成。
基金項目:教育部人文社會科學青年基金項目“農村進城隔代教養的祖輩老人生活困境與干預模式研究”(17YJC840042);國家級大學生創新訓練計劃項目“精準與有效:社會扶貧的理念創新及其實現路徑”(201610304010Z)階段性研究成果;南通大學人文社會科學博士科研啟動基金項目。
作者簡介:高梅書(1974- ),女,江蘇響水人,南通大學管理學院副教授,博士,研究方向:社會工作;季甜甜(1996-),女,江蘇南通人,南通大學管理學院學生,研究方向:社會工作。近年來,我國政府高度重視社會工作在扶貧工作中的作用。民政部、財政部、國務院扶貧辦2017年6月聯合印發了《關于支持社會工作專業力量參與脫貧攻堅的指導意見》。該《意見》以助力脫貧攻堅為目標,以促進社會工作專業力量發揮作用為核心,提出了一系列支持社會工作專業力量參與脫貧攻堅的政策措施,為社會工作助力脫貧攻堅提供了制度指引。在脫貧攻堅階段,精準扶貧成為關鍵詞。精準扶貧是反貧困系統的綜合實踐過程,它更強調參與各方的能動性實踐。精準扶貧要把目標的精準考量同效果意義上的精準聯系起來,即脫貧效果要有持續性[1]。社會工作的優勢視角強調對案主的需求、特點和優勢進行科學評估,激發案主的能動性,在對話與合作中促進案主的自我成長和改變。可見,優勢視角與精準扶貧的理念具有內在的契合性。因此,本文嘗試將優勢視角引入農村扶貧社會工作,闡述其基本理念、在扶貧工作中的優勢及實踐路徑,以期拋磚引玉,引起學界對優勢視角扶貧模式的廣泛關注和研究,從而推動精準扶貧模式的創新發展,讓貧困群體更快更徹底地擺脫貧困。 一、優勢視角的含義及基本理念
優勢視角是美國查爾斯?拉普教授及其團隊于1982年在對慢性精神病患者的介入過程中提出的。該研究團隊采取全新視角看待那些精神病患者,認為他們雖處于困境、具有疾病或人格缺陷但仍具有優勢,而以往這些優勢通常被他人和患者忽略。在治療過程中,拉普研究團隊不但充分挖掘精神病患者自身優勢,而且充分運用社區資源幫助他們成功融入社區生活[2]。后來,美國堪薩斯大學社會福利學院教授丹尼斯?塞勒伯在《優勢視角――社會工作實踐的新模式》一書中將優勢視角作為一種全新的社會工作實踐模式進行了系統的闡述。優勢視角是在反思傳統問題視角的弊端基礎上提出來的,它彌補了傳統社會工作中放大案主問題而對其優勢、潛能關注不足的缺陷,認為所有的案主都是有潛能的,即便是處于困境中的案主也有改變的可能。優勢視角對于案主優勢和潛能的關注,在社??工作領域具有“范式革命”的意義。經過30多年的發展,優勢視角已成為“社會工作領域的一個基本范疇、基本原理,是一種關注人的內在力量和優勢資源的視角,開發并利用人的潛能,協助案主從挫折和不幸的困擾中掙脫出來,最終實現其理想的一種思維方式和工作方法”[3]。
優勢視角的基本理念可以用以下幾個核心概念來概括:第一,優勢。優勢視角不再是專注地集中于案主的問題,而把目光投向優勢和可能性,認為任何個人、家庭、團體和社區都具有自身的資源與優勢,即便是處于挫折、壓迫、困難中的案主仍具有內在的潛能。“在創傷、痛苦和苦難的荊棘之中,你能看到希望和轉變的種子……動員案主的力量(天才、知識、能力和資源)來達到他們自己的目標和愿望,這樣案主將會有更好的生活質量。”[4]4第二,賦權。“賦權意味著幫助個人、小組、家庭以及社區在其內部或周圍探求和擴展其資源與手段的意圖和過程。”[4]14賦權概念強調:助人者要與案主和委托人之間建立合作伙伴關系;將案主視為積極的能動主體;擴大案主的能力和優勢;關注個人或家庭與環境之間的互動。第三,成員資格。某個個體或群體,若沒有成員資格,就可能有被邊緣、異化和被壓迫的危險。優勢取向承認我們服務的所有人是某一種類的成員,并享有隨成員身份而來的自尊和責任。第四,抗逆力。人們在遭遇嚴重麻煩時會反彈,個人和社區可以克服和超越嚴重麻煩的負面事件。抗逆力是一種面對磨難而抗爭的能力。抗逆力是一個過程――源于迎接自己世界的需要和挑戰的關于能力、知識、洞察力和美德的持續成長和闡明[4]16-17。 二、優勢視角運用于農村扶貧工作中的優點
優勢視角在扶貧工作中的運用,能有效彌補傳統問題視角扶貧模式的不足,具體而言,主要體現在以下幾個方面:
(一)有利于減少貧困的負面標簽效應,讓貧困群體獲得應有的尊嚴
傳統問題視角下的扶貧工作,大多只關注貧困者面臨的問題,對其自身的優勢和潛能關注不足,長此以往,貧困者很容易忽視自身優點,給自己貼上“問題標簽”,會變得越來越沒有自信。吉林大學的萬艷對488個貧困者的心理狀況調查顯示,725%的人認為貧困影響到了自己的心理健康,953%的人認為低保戶的身份給自己帶來了負面影響,542%的人認為外界的人輕視自己且不愿與自己合作交流[5]。這種“標簽”效應下的不健康心理會降低他們的自我效能感,使他們越發變得消極、悲觀,看不到自身的優勢和潛能,看不到生活的希望。優勢視角強調為案主“賦權”,認為任何人都有其自身的優勢,在介入過程中幫助貧困群體挖掘自身的優勢,發現自己的潛能,激勵他們追求自己的價值和夢想,找回自信和尊嚴。同時,突出貧困群體的優勢可以改變外界對于貧困群體負面刻板印象,使外界認識到貧困群體的積極性和主動性,從而能夠對他們表達尊重和平等相待。
(二)有利于發揮貧困群體的主體性,避免其被“客體化”
我國傳統扶貧模式是一種“自上而下”的幫扶模式,也就是“輸血式”的扶貧模式,主要是向貧困群體直接提供資金和物資援助。諾貝爾經濟學獎獲得者阿瑪蒂亞森認為資金的援助并不能真正改變貧困群體的現狀,貧困群體更應該實現“能力脫貧”。雖然我國近年來的扶貧模式逐漸從“輸血”模式向增能型的“造血”模式轉變,但“問題視角”下的“增能型扶貧”也只是通過引入外來資金,興辦當地教育、建設基礎設施和開展科技培訓等方式開展,其間扶貧對象的主體性沒有受到足夠重視,具有“盲目增能”“被動增能”等缺陷。吉林大學教授李文祥對東北貧困山村――河村的扶貧實踐研究發現,以所謂的“增能”扶貧為核心的河村大搞農業科技、小額信貸、就業培訓,但在2005―2009年間的脫貧率和返貧率都達到了80%以上,呈現雙高現象,并沒有真正實現脫貧[6]。返貧率如此之高,究其原因,主要是在此過程中村民只是被動地配合扶貧項目行動,主觀能動性未能有效發揮。后來,李文祥等人在河村已有的“增能型”扶貧的基礎上開展“合作型”扶貧,既通過資源合作實現了增能,又在管理合作中引導村民養成與現代生產相匹配的觀念與習慣,建立與社會相關部門的聯系,從而實現了有效扶貧。正是在積極的參與管理中,村民充分發揮了主觀能動性,養成了與現代生產相匹配的觀念與習慣,才使扶貧工作取得顯著效果,并且這種積極觀念和良好習慣的養成具有長期效應,能使他們最終真正意義上徹底擺脫貧困。
(三)有利于充分利用有效資源,提高扶貧工作效率
優勢視角注重挖掘案主自身及其所在社區的資源優勢,并對這些優勢資源進行有效利用。傳統問題視角下的扶貧工作往往只看到貧困者的問題,而忽視對其資源和優勢的挖掘。比如許多扶貧項目經常會對扶貧對象進行“一刀切”的某種技能培訓,而在培訓之前并未對扶貧對象及其所在社區的能力、資源、優勢和需求進行科學評估。中山大學張和清教授等人對云南綠寨的扶貧實踐研究發現,之前基層政府在綠寨反復調整產業結構,傳授給村民換種新品種(甘蔗、洋芋、青刀豆等)的多種技巧,結果都以失敗告終,村民的生計狀況并無好轉,甚至許多農民負債累累。后來,張和清的扶貧團隊竭力挖掘當地的優勢資源,從當地居民最擅長的老品種水稻種植入手,幫助村民大幅度提高收入[7]。可以看出,綠寨后來的扶貧之所以能夠成功,主要在于從村寨既有的優勢入手,而不是盲目引進農業科技。優勢視角要求對扶貧對象及其所在社區有足夠的了解,充分重視在地資源,將外部資金、技術與扶貧對象及其所在社區的文化、歷史、優勢有效結合,保證扶貧資源的有效利用。 三、優勢視角下農村扶貧社會工作的創新實踐路徑
優勢視角專注于從案主內部建構自我支持,同時從外部建構社會支持,形成雙向的社會支持網絡。具體而言,可從以下幾個方面開展工作。
(一)挖掘貧困群體的優勢,提升其人力資本
1.開展“優勢視角”教育,進行“精神扶貧”。受自身弱勢的經濟狀況、邊緣化的社會處境等因素影響,貧困人口大多從“問題視角”看待自己,缺乏自信,看不到自己的優勢和潛能,甚至不少人在傳統的“輸血式”扶貧模式影響下形成“等、靠、要”的依賴思想,陷入“精神貧困”。這種“精神貧困”會成為一種精神桎梏使貧困者裹足不前,甚至自我貶損,消極退縮,影響外界扶貧介入措施的實施效果。若要使扶貧工作精準有效,首先要開展“精神扶貧”。根據優勢視角理論,精神扶貧可以從賦權和抗逆力訓練著手。如本文第一部分所述,賦權就是“將案主視為?e極的能動主體”并“擴大案主的能力和優勢”。幾乎所有的事情在某種特定的條件下都可以視為一種優勢,盡管最初這樣的優勢并不明顯,甚至表面上看起來不可能。人們不但獲益于成功經驗,而且獲益于受到的挫折[4]72-73。上文還提到,“抗逆力是一種面對磨難而抗爭的能力”“人們在遭遇嚴重麻煩時會反彈,個人和社區可以克服和超越嚴重麻煩的負面事件。”基于這些對人的優勢、潛能、戰勝逆境能力的樂觀假設,扶貧者對貧困群體開展精神扶貧時首先要學會接納和聆聽,案主的故事和敘事都包含著他們的優勢、興趣和愿景。要為受助對象創建一個充滿關懷和信任的環境,通過積極的設問,引導案主發現自己的優勢和潛能,并從中獲得自豪感,進而激發其改變現狀的內在動力。比如可以問一些“生存問題”:當你必須面對無數的挑戰時,你是怎樣堅持下來的?你如何面對生活中的困難?或者面對這些困難時,你心里在想什么?哪些困難給了你特殊的力量?你需要依賴哪些特殊的品質才能戰勝困難?還可以問一些“例外問題”:生活中哪些時候感覺狀態還可以?你是怎樣進入那種好的狀態的?生命中的哪些時刻或者事件曾經給了你特殊的抗逆力和指導[4]77-78?通過這些問題的詢問,引導扶貧對象看到自己在面對困難時并非總是束手無策,還是有自己的解決辦法,從而有信心實現從自我憐憫到重生、從失敗到復活、從抗爭到抗逆的轉變[4]74。
2.挖掘優勢,依據各自優勢進行分類技能培訓。扶貧者可以通過以下幾類問題的設問來挖掘貧困群體的優勢和資源:首先,問一些“可能性問題”:你所追求的未來生活狀態是什么樣的?你喜歡做哪些事情?我如何幫助你達到你的目標?第二,問一些“評價問題”:當人們表揚你時,他們一般會表揚你的哪些方面?第三,問一些“支持問題”:什么人給了你特殊的理解、支持和指導?這些人給了你哪些不尋常的東西?在過去的日子里,什么樣的社團、組織曾經對你有過特殊的幫助[4]75?通過“可能性問題”和“評價問題”的詢問,可以幫助案主發現其被忽視的優勢。比如案主想要改變貧困處境的意愿;對扶貧工作者的信任和積極配合的態度;在某些方面有自己的興趣、愛好、特長;健康的身體;吃苦耐勞的優秀品質等。通過“支持問題”的詢問,可以挖掘扶貧對象可以利用的資源。
在對扶貧對象優勢和資源充分挖掘的基礎上,根據各自優勢對其進行針對性的分類技能培訓。一方面,分類培訓要結合每個人的年齡、文化程度、興趣、特長等因材施教。對文化程度較高者要結合其特長、優勢進行一些技術性強、科技含量較高的技能培訓。對文化程度較低者雖然不適合開展高技術含量的技能培訓,但要結合其自身優勢開展一些針對性培訓,比如有些女性雖然文化程度不高,但動手能力強,可以對她們進行一些手工技能的培訓。另一方面,對扶貧對象的技能培訓要與其所在社區的發展方向和目標相配合,使個人的發展與社區的發展相輔相成,相得益彰。根據優勢視角理論,社區的發展也要充分重視本社區資源和優勢的挖掘,這樣才能事半功倍。
(二)挖掘社區資源與優勢,促進社區資產建設
美國學者邁克爾?謝若登上世紀90年代提出了資產建設理論。他將資產分為有形資產(主要是指貨幣儲蓄、金融債券等經濟資產)與無形資產(包括個人信用、人力資本、文化資本、社會關系網絡、政治資本等)[8]。下面著重從中觀的社區層面探討如何挖掘社區的物質、文化及人際資源促進社區資產建設。
1.挖掘社區物質優勢與文化優勢,促進社區“有形資產”建設。社區的物質資源主要包括當地的氣候環境、土壤、水資源等自然資源以及“農林牧副漁”等產業資源。社區發展應該因地制宜,與當地的自然環境相適應并重視在地資源的挖掘。“社區建設催化著扎根于本地生活和優先性的變遷過程……社區自己的優勢或是其解決問題的能力被視為核心所在。”[4]16比如在以農業為主要產業的地區就應在農業發展方面做文章,挖掘當地農民在農業方面的既有優勢,并進行進一步的技術培育和提升。張和清教授的團隊在云南綠寨的扶貧就是成功范例。在以漁業為主的漁村,則應充分發揮當地漁業優勢,并進行一些產業化的運作以錦上添花。比如在廣西北部灣的漁村,有人建議進行旅游資源的開發,發展休閑漁業[9]。若是在具有良好自然生態的村莊,則可以結合當地的生態環境,進行資產建設。比如臺灣地區一個名為“桃米里”的村莊以“生態社區營造”為方向,成功實現了從一個傳統農村向結合有機農業、生態保育和休閑體驗的教育基地轉型,目前與日月潭一起被大陸游客所了解,成為大多數大陸游客赴臺旅游的必去之地。[10]
除了社區物質資源的挖掘,在扶貧工作中,還要深入挖掘當地的文化資源,發展特色文化產品和文化項目,促進文化產業化,增加社區有形資產――經濟資產。“優勢視角在扶貧方法上更加注重個別化和差異化,符合當地社會文化背景和貧困群體實際需求成為衡量扶助方法專業性的重要指標[11]。文化資源的挖掘目前在我國少數民族地區已有較多實踐,大多數以民族特色手工藝品及民族舞蹈、音樂等形式呈現,尤其在旅游業較為發達的地區做得比較好。其實,其他非少數民族地區也有各地獨特的文化可供挖掘利用,或者即便文化特色不夠鮮明,也可以盤活在地資源進行“文化深耕”。在此方面,日本的“造町運動”及臺灣地區的“社區營造計劃”值得借鑒。無論是日本的“造町運動”還是臺灣地區的“社區營造計劃”都特別重視“在地性”和“文化性”。比如?_灣地區山楂腳社區挖掘了紅茶文化,再造了傳統的紅茶產業;桃米村重新認識到當地得天獨厚的生態資源,利用青蛙、蜻蜓、蝴蝶等在地資源打造生態旅游產業。
2.提升社區社會資本,促進社區“無形資產”建設。謝若登的資產建設理論中的無形資產主要包括個人信用、人力資本、文化資本、社會關系網絡、政治資本等。社區中的無形資產就是指社區成員所擁有的上述資本。社區成員的人力資本等內容在上文已經加以討論,此處著重對社區成員的社會關系網絡建設問題進行討論。加強社區成員之間社會關系網絡的建設有助于提升社區的社會資本。“社會資本就是指社會連結,以及伴隨而生的規范和信任。”[12]1普特南對意大利的研究發現,決定地區政府是否有效運作的重要因素是結社生活是否有活力,以及在這個區域里陌生人之間的信任程度。[12]7類似地,要想促進貧困農村社區的發展,除了各級政府自上而下的政策、資金的扶持以及提高村民個人的人力資本,還必須加強社區的人力資本建設,加強社區居民之間的連結以及由此而產生的信任,這樣才能使政策更有效地執行,資金更高效地利用。那么,如何加強社區民眾之間的連結和信任?可以運用社會工作的小組工作方法,幫助村民組成多種民間社會組織,通過在組織內的互動、交流,協商社區事務,共同探討脫貧致富之路,同時還能提高社區公共事務的參與意識和參與能力。多例實踐案例已經證明了社區居民自下而上的參與對推動社區發展的重要性。比如錢寧教授的團隊在云南的扶貧實踐中,通過建立社區議事會、社區文化夜校、婦女小組和農業技術小組、建立社區發展基金等多種草根組織,由村民自己推選負責人,自己組織活動,管理資金,協調生產、學習活動,取得了良好效果。經過一年多的實踐,村民們不再像開始時那樣消極被動,而是能夠積極參與商討社區事務,自己組織起來解決社區問題,社區參與意識和能力顯著提高[13]。社區居民最了解自身需求,只有充分發揮當地居民的主觀能動性以及他們的聰明才智,才能真正使扶貧工作滿足他們的需求,不至于出現服務與需求脫節錯位現象。需要強調的是,在農村社區人力資本建立過程中,要充分發揮鄉村精英的作用。有研究發現,鄉村精英對地方內在資源與文化底蘊了解充分,在農村內源式扶貧,特別是關注貧困主體自我發展能力、探求地方特色反貧困路徑的過程中發揮了獨特的作用[14]。
(三)鏈接社會資源,促進多方合作
除了提升村民的人力資本以及促進社區資產建設,還要發揮社會工作鏈接社會資源的功能,幫助村民建立外部的社會資源網絡,推進村民與政府、社會、市場間進行有益互動。
關鍵詞:新農村建設;農業經濟管理;措施
中圖分類號:F323 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2017)001-0000-01
我國是農業大國,為了滿足社會經濟建設需求,必須對農業發展進行有效的經濟管理,隨著當前我國農村經濟的快速發展,在新農村建設背景下展開農業經濟管理,對于推動我國整體農業發展具有十分重要的現實性意義。實際上農業經濟管理是農業發展的核心內容,這與我國農村發展趨勢以及國家經濟政策緊密相關,因此要想將農村經濟管理工作做好將會困難重重。
一、當前我國農業經濟管理的現狀與問題
1.農民對農業經濟管理的認識不足
新農村建設背景下要求盡快實現農業經濟產業化,推動農業經濟向現代化方向發展,必須將農業發展的目光放長遠,這樣才能真正實現農業經濟可持續發展。為了健全和完善農業經濟管理,政府出臺了很多文件,然而由于我國農民的整體素質不高,多數農民對農業經濟管理的認識不夠,因此不能積極配合政府提出的政策與方針,這種情況下很多政策都得不到有效的貫徹落實,加上地方政府人員的素質和能力水平不高,使得農業經濟發展停留在家庭式作坊的層面上,不能實現共同發展進步,嚴重阻礙了農村經濟的發展。
2.未建立新農村背景下的農業經濟管理體制
雖然當前我國市場經濟得到了長遠發展,但是始終缺乏對農業經濟發展的重視,因此農業發展遠遠比不上工業發展,尚未建立起與市場經濟發展需求相符合的管理體制,農業經濟管理制度也不能與農業整體社會結構相適應,農業經濟管理體制嚴重滯后,從整體上來看農業經濟管理活動缺乏執行力。這對于農業經濟可持續發展來說極為不利。
3.農業經濟管理中管理隊伍不專業
在農村經濟管理工作中,首先應建立起一支專業的、高水平的管理隊伍,然而當前我國農業經濟管理根本不具備該條件,所以要想更好的展開農村經濟管理工作,急需解決農業經濟管理隊伍缺失的問題。我國農村不管是從經濟條件、地理條件還是從管理水平上來看,都不能和城市相提并論,所以對經濟管理方面人才極度缺乏,對于農村經濟管理工作來說這絕對是一個硬傷。
二、新農村建設背景下如何展開農業經濟管理工作
通過上文的描述可以看出,當前我國農業經濟管理上問題很多,這些問題直接影響了農業經濟的整體發展。要想在新農村建設背景下推動農業經濟發展,我們必須針對上述問題拿出有效的解決對策,這樣才能使農業經濟真正實現可持續發展。
1.積極轉變農業經濟管理模式
隨著社會與時代的發展進步,我國農業經濟也在逐步轉型,當前農業經濟管理已經與新農村建設經濟活動的各個環節相結合,農民的整體生活水平也得到了明顯提高,人們開始將更多的注意力放在了食品的安全性和健康性上。所以,農業經濟發展不能再繼續單純追求經濟效益的提高,農業經濟發展更重要的是商家們良心的一種體現。從整體上來看要想實現農業經濟發展目標、實現農業經濟可持續發展,就必須積極轉變新農村建設背景下農業經濟管理模式,進而與我國市場經濟建設要求相符合。
2.完善農村經濟管理工作體系
要想在新農村建設背景下降農業經濟管理工作做好,首先需要在現有經濟管理制度基礎上進行完善和優化,順應當前的市場經濟發展需求建立管理體系,這樣才能使社會經濟變化要求得到滿足。與此同時,農業經濟管理思想的轉變也非常重要,隨著農村經濟的快速發展,只有及時更新農業發展觀念,完成新型農業經濟結構的優化工作,這樣才能不斷推動農業經濟增長方試的D變。此外,還要充分重視對農產品的深加工,促進農產品多元化發展目標的實現,切實提升農業科技創新能力,為農產品質量安全提供保障。
3.重視管理人員的管理職責
農業經濟發展與經濟管理工作直接相關,管理人員應充分重視農業經濟發展,充分重視農業經濟管理工作,明確管理人員自身應具備的管理職責與任務,并利用規范的方式管理各項工作。現階段國家正在新農村建設的道路上,這種情況下為了響應國家的號召,地方政府應充分重視農村經濟發展,明確農業經濟管理的價值,定期舉辦農業管理培訓及教育活動,只有通過培訓合格才能正式上崗,通過一系列的培訓和教育使管理人員清楚農業經濟的重要性,了解農業經濟對社會發展的重要性。
4.積極推進農業經濟管理產業化
在新農村建設背景下,政府應加大對農業經濟方面的資金投入力度,為其提供政策上的支持,并積極從外地引進現代化設備,吸引高素質、高水平的農業經濟管理人才。同時,還要結合當地的實際情況建立合作社,充分重視對原料的生產與深加工,切實將原料加工基地規劃工作與特色產業園建設工作做好,進而滿足當前我國建設新農村的需求。農業龍頭產業要重點扶持,加強市場、企業與農民之間的聯系,此外,相關部門應該在國家政策的基礎上為其提供農業產業化經營的優化,利用政策指引促進其發展,將專業化合作組織的作用充分發揮出來,最終不斷推動當地農業經濟的快速發展。
三、結語
綜上所述,在新農村建設背景下,農業經濟管理工作中還有很多問題存在,廣大農民對農業經濟管理的認識不足,農業經濟管理體制也未得到建立,管理隊伍的綜合素質與能力也不高,這種情況下必須提升農民的科學文化素質,提高廣大管理人員對農業經濟管理工作的認識程度。總之,經濟管理必須與現在的社會經濟發展結合在一起,在實際工作中不斷的進行創新與改革,最終推動我國國民經濟穩步向前發展。
參考文獻:
[1]王海濱.在新農村建設的宏觀背景下重新審視我國農業經濟結構的變化趨勢[J].經濟問題探索,2007,05:23-28.
1一級經銷商的生存現狀
1.1廠家的控制力度加大,經營風險劇增
當前,我國的制造業基本實現了向大品牌集中的趨勢。大品牌廠家為了更好地實現對終端客戶的服務,爭取更大的市場份額,就會利用它的品牌的強勢地位,對經銷商進行嚴格的管理和控制。廠家會要求經銷商更加專注于它的品牌,極力排斥競爭品牌,還會從銷量、資金、人員、配送車輛等方面提高對經銷商的要求。于是,一級經銷商經常被廠家壓貨,造成資金緊張、庫存加大,經營風險劇增。
1.2分銷商議價能力提高,經營利潤銳減
隨著競爭的加劇,一級經銷商都已經從坐商轉變為行商,其代價是購置貨車、雇用司機、送貨上門,致使配送成本急劇升高,利潤日漸稀薄。但二級和零售等分銷商對一級經銷商的苦衷并不買賬,往往還會提出壓價、壓款、要促銷品等要求,一旦要求不給以滿足,他們隨時都可能轉投競品帳下,因為二級經銷商和零售商是沒有什么忠誠度可言的,更何況現在的市場同質化是非常嚴重的。
面對經營風險的劇增和經營利潤的銳減,一級經銷商何去何從?
2一級經銷商的發展趨勢
2.1專業化趨勢
一級經銷商要通過對自身的優劣勢分析,學會從細分市場差異化和壟斷性經營中贏得競爭優勢,即從產品品類選擇到目標客戶選擇、從業務流程到管理方式、從經營目標定位到硬軟件配置等各方面入手,把整個系統從如何“做大”調整到如何“做精、做細、做專、做強”上來,在專業上下工夫,以實現在區域市場的不可替代性。
2.2專銷化趨勢
專銷是指一級經銷商只賣一個品牌的產品,如立白公司在深圳和東莞的兩家專銷商年銷售額都已過億元。對廠家來說,在產品同質化嚴重、一級經銷商有多種品牌可供選擇的情況下,扶持和增加專銷商是必然趨勢,因為專銷商對廠家忠誠度是最高的,他把自己所有的人力、財力、物力都集中在一個品牌的推廣上,真正做到了與廠家的榮辱與共。因此,廠家往往會對專銷商在價格、返利、費用支持等各方面予以政策傾斜,這將成為專銷商在市場競爭中的堅強后盾。由此可見,一級經銷商向專銷商的轉變也是大勢所趨。
2.3聯盟化趨勢
由于我國目前的一級經銷商普遍都是規模不太大,抗風險的能力相對較弱,在獨自經營時往往被上游品牌廠家和下游大的二級經銷商、零售商欺負。例如,面對大品牌廠家的壓貨,大多數一級經銷商都只能忍氣吞聲如數購進,因為如果不進貨就可能被取消經銷權,反正市場上有很多同行可供廠家選擇。又例如,一級經銷商到鄉鎮市場送貨,不僅要花過橋過路費、燒油等費用,還要面對二級經銷商或零售商壓款、要促銷等多種刁難。因此一級經銷商如果能與同行化敵為友,實現戰略合作,結成戰略聯盟或成立行業協會,將壯大自己的實力,加強與上游廠家和下游二級經銷商、零售商談判的優勢。同時,可以整合人力、運力、資金等資源,實現規模經濟效益,最終實現合作各方的多贏,進而維護整個行業的健康發展。
2.4延伸化趨勢
延伸化趨勢有兩個方向:一個是向上游業務的延伸,即向上游廠家進行委托加工,甚至直接建廠生產,這樣經銷商就成為生產廠家了,但這需要經銷商具有很強的實力,中小經銷商做不到。另外一個就是向下游業務延伸,這是一級經銷商可能普遍采取的方式。面對激烈的競爭,許多一級經銷商開始轉變經營觀念,將自己的角色定位從原來上游廠家的利益代表,轉變為下游渠道利益的代表。他們通過向下游垂直延伸、整合下游的渠道資源,幫助下游合作伙伴來了解市場、優化業務流程、積極提供業務資源和分享信息,進而穩定和控制下游渠道,從而利用下游網絡的優勢,增加與廠家的談判籌碼,爭取更多的廠家資源。
2.5品牌化趨勢
品牌化趨勢包括兩個方面:一方面是指一級經銷商開始注重自身品牌的建立、維護和升級,并以此實現與上游廠家和下游二級經銷商、零售商的長期穩定合作。例如在開封市場,只要提到化妝品經銷商,很多消費者都能說出三秋日化和天俏的名字,因為這兩家是做得最早、做得最大、分店最多,知名度和美譽度都較高。很顯然,他們在與廠家的談判中占據較為強勢的地位。另一方面是指一級經銷商借助自己的渠道強勢,采用外加工的形式推出自己品牌的產品,這樣能夠掌控產品的流向,杜絕竄貨,從而穩定各級渠道的價格,保持市場的穩定增長。當然,一級經銷商推出自己品牌的產品是有較大的風險,但從長遠來看,冒這個風險還是值得的。
2.6服務化趨勢
一級經銷商的分銷功能包括渠道的銷售、倉儲運輸和資金墊付等方面,這是廠家依賴一級經銷商的基礎,但一級經銷商只有超越這些傳統的分銷功能,實現全方位的服務,才能充分體現自己獨特的分銷價值。例如,一級經銷商長期深耕區域市場,對該市場的供需狀況、競爭態勢、價格走勢等市場動態,往往比廠家了解得更細致、更敏銳。一級經銷商可以將市場的各種信息進行匯總,反饋給廠家,使之成為企業產品、營銷手段改進提升的依據,甚至提煉成為廠家在區域市場的營銷方案,以此增強廠家對自己的依賴程度,進而提高自己在該區域市場的不可替代性。
初見向京在一個剛入秋的早晨,氣候稍有涼意,但是也遮不住陽光的來襲。進入向京的工作室,大半是雕塑作品,處處都能感受到她在工作時的專心努力,在這里享受感情與作品在頭腦中的轉換過程。向京瘦瘦的身體和精致的輪廓,感覺是個干練、堅強的女人,但在初秋的季節卻給我格外的溫暖和親切。她不愿被女性藝術家這個稱號所限制,但是話題本身還是真對人性,普遍人性的概念,還是她逃離不了是一個女孩子的身份,可能在她成為女孩子那一刻起,就已經埋下了日后藝術的種子。只不過這種子的發芽、開花和結果要等待生命的成熟。在向京的心里,藝術如同她的生命,存活在她的肉身之中,有關“生存、活著”這樣的話題,正是她的藝術源泉。所以這生命的種子一旦發了芽,就會毫不猶豫地向一個方向蔓延。從“”作品表現一個女性曾經歷過的瞬、我們被誘惑、被真實的感動,到今年的新作品“這個世界會好嗎”拋出對人類生存危機現象的一個疑問,從解構社會到人性的本質,她的作品有突破的轉變。這一主題,也成為她結束“女性身體創作”階段的一個新標志。
這個世界會好嗎
在這個準備三年之久的展覽上,她拋出了“這個世界會好嗎”的問題,作為個展主題。這是針對世界現狀的疑問,是對未來的疑問,是對人的自省。我想在任何的時代尤其是當下始終有效。有人說問題有點尖銳,那是因為它剛好問到了困擾我們的問題,生活越來越好,也越來越難,總是要遇到很多很多現實層面的困難,理想,永恒這類詞突然無效了,幾乎沒有邊際沒有意義,有什么是我們要堅持的7這會生成我們更好的未來嗎?周圍很多人都很茫然,不是嗎?
伴隨著這些的問題,我來到今日美術館參觀了作品,使我感到了作品的震撼,一座座雕塑形象生動,感覺就是在參觀一個龐大的雜技表演,演員微笑、動作艱難,但是絲毫沒有痛苦的感覺,一個深紅色的幕布將作品很自然的分為兩個部分,選擇幕布恰到好處。一個現場就像舞臺一樣,另一個現場是動物的現場,題材上的選擇,跟以前的作品不一樣,她說:“我是覺得問題的注意力和思路的重點怎么放在問題的本身上,我怎么去做處境這個概念,在這個概念我怎么去反應人的,其實還是關心人的命運,人的生存窘境,困境也好,兩個部分,雜技這個部分更多是暗指,指射入在社會的結構關系里面,我覺得人是相互結構的,是一個技巧的展示,這么一個表演,人生活在一個群體,而在這個結構關系,你被塑造,你不得不扮演自己的角色,是一個不可或缺的一個角色,在雜技的過程中,你排練多少次也難免會有失誤,而且精力特別集中,萬一失手了就釀成大錯,這完全像人在社會中的處境過程,可以說背后很艱辛,但是表面上還是很輕松的。”雜技,不管你多不可能,在觀眾的眼里都是可能的,在雜技這個作品里,做了很多連雜技演員都不可能做的動作,無論你怎么奇異的做這個動作的時候,它好像都成立,我覺得是一種人性異化的過程,看的時候感受不到那種疼痛,是很欣賞的狀態,很像我們在社會關系里的一個處境。
另一個動物的題材,動物真的好像是接近我們本性的東西,在社會屬性的部分,動物就是自然屬性的部分,它更直接的反應一個動物的本質層面,而人類就是相對掩飾和修飾過的。做這個部分,因為向京很喜歡動物也養過各種各樣的動物,在人的眼里動物特別脆弱,它需要被保護。她說:“動物的本質無非是提醒了人的本質的一些東西,如果有一個比你更高級的一個生物看待你的時候,你也是一個弱小的無助的一個生物,這恰好是人的最本質的一個狀態。人在自然面前,天災人禍,都會打擊到人,人是特別脆弱的生物,在社會塑造的過程中你學到了很多的本領,掩飾了很多的本領,在動物身上看到很直接的東西,在你身上都被掩飾了,動物的存在提醒了人去關照本性,你同樣跟他一樣死,他們是的,你是掩藏的,就是這個區別而已,你可能比他聰明,但是本質上都是一樣的生命體,我想這個是概念吧。”她做的動物每個都是有人性的動物,而且都是溫良的動物,馬、羊、大象等,沒有一個是兇險的有傷害力的,沒有什么威射,沒有很尖銳的東西,人性其實到處都是黑洞,不好的一面到處被誘發,被放大,動物系列里會發現張揚善的一面,但是人性本善未必肯定,善和惡是一個道德層面的東西,不是對本性的一個描述,是一個復雜的東西,即便是再善良,再平和的一個人,他只要存有人性,就會有嫉妒、仇恨、介意,這都是人性很自然的一面,本質自然帶有的。向京把人性和生存的問題剖析出來讓觀眾去思考,是否你也正在這個舞臺上表演著一個角色呢?
享受工作的快樂
如今處在事業高峰期的向京,有今天的成績,都來自她勤奮的工作,童年時候的她較早的暴露出藝術的天賦,而父母的教育開明,尊重她的選擇,所以她自然的走上了藝術的道路,也是她最喜歡做的。身為藝術家而且是為數不多成功的女雕塑家,她覺得,從對世界認識的方式、眼光,女人跟男人的思維方式就是不一樣的,女人是靠身體去思考的一個動物,感受力非常強,對光線、色彩會更加的敏感,這都是女性方式,我們更關注這種方式,無非是想把女性方式變得更多元,意思更多種的考慮。這些想法都集中在她的工作室完成,每天都有很多的工作等著她,而且她是享受這些概念在頭腦里轉換的過程,所以工作起來很愉快。
二、三季度之交,在政策緊縮效應逐漸疊加的背景下,需求和價格都將出現下滑,企業會經歷一輪主動去庫存的情況,導致生產的放緩。
企業面已先于宏觀指標
出現惡化趨向
目前,國內實體需求下滑幅度超預期,伴隨著企業經營環境惡化和失業人數增加。
我們判斷,微觀企業面已先于宏觀指標而出現惡化趨向。
首先是通脹背景下生產成本上升已經抑制到需求擴張和企業盈利提升,其次是政策緊縮和地產調控對相關行業需求打擊明顯。這種惡化趨勢估計會持續到二、三季度。
但地方投資沖動、消費升級等中國特色因素會使宏觀指標下滑幅度低于微觀面惡化程度。
CPI同比可能在6、7月份見頂,這前后會有一段政策“觀察期”,需要進一步確認房地產和通脹調控效果,觀察歐債危機進一步發展情況,目前應該是向“觀察期”過渡,政策進一步趨緊的可能性下降,但談“政策放松”還有點早。
考慮到流動性壓力和負利率狀態,數量型回收流動性工具和利率、匯率工具仍會繼續使用(我們仍然維持年內進一步上調2次基準利率的預測)。
我們認為年內可能會看到政策放緩,但從時點來看可能也是8、9月份以后的事情。
在現在這段時間,庫存的下滑已經開始,工業產品庫存同比指標顯示,季調后的環比增速從2月開始出現下降,同比增速也從2月開始放緩。
政策緊縮首先影響下游需求
庫存的決定因素一般有兩部分:一是為了滿足正常生產需求的庫存保有量;另一方面是由于預期價格上漲,企業或貿易商主動囤積庫存的投機因素。
在經濟過熱面臨政策緊縮的過程中,一般會出現需求的放緩,其次是價格的下降,在這期間,企業會因為需求和價格兩個因素的下降而主動減少庫存。
由于消費者工資收入的剛性,無法迅速轉嫁成本,所以,緊縮政策最先打擊的是下游的需求。如房地產、汽車等耐用消費品。
參考2007年政策緊縮的情形,耐用品行業的訂單庫存比先于2007年10月(當年已加息5次)開始下滑。
1到2個月后,企業因需求下滑開始主動減少生產,造成庫存增速慢于訂單增速,訂單庫存比又出現上升,這一階段是需求因素主導的去庫存。
到了2008年2月CPI見頂回落,價格因素亦減弱,企業進入價格和需求共同決定的去庫存階段。
但因外需萎縮過快,訂單下降速度明顯快于企業減庫存的速度,導致訂單庫存比持續下滑。
與耐用品類似的,生產資料的訂單庫存比從2007年11月開始出現下滑,2008年2月企業開始主動減緩生產。
到了2008年8月,PPI見頂,價格和需求因素導致生產資料的去庫存一直持續到2009年初。
2011年,耐用品行業的訂單庫存比首先出現下降,體現在微觀層面是彩電、冰箱、洗衣機等終端消費的下滑。
而生產資料中的煤炭、鋼鐵、化肥等需求仍然保持平穩上升的態勢。這和緊縮政策的傳導順序有關。目前處在下游需求放緩向中上游傳導的過程中。
第二波可能去庫存的行業
從最新公布的工業產品庫存數據看,黑色金屬礦采選業、專用設備制造業、通信設備制造業、有色金屬冶煉及加工、儀器儀表、紡織服裝等行業的庫存同比增速從3月開始已經出現放緩的跡象。
庫存增速放緩的結果也在4月部分行業工業增加值同比增速的下滑中體現,主要有黑色金屬采礦業、專用設備制造業、紡織服裝鞋帽、通信設備、交運設備、塑料橡膠業等。
從庫存同比下降與工業增加值所反映的一致性來看,上述行業應是工業行業中本輪最早開始去庫存的行業。
在未來整體經濟需求下滑概率較大的背景下,目前處于價格開始下行,且庫存同比上升較多的行業可能成為第二波去庫存的行業。
庫存調整時期,一般都伴隨著企業盈利增速的下滑,一方面,庫存水平下降伴隨著生產的減少;另一方面,價格下降,而成本仍是幾個月之前的價格,擠壓了利潤的空間。
1.問題的提出
2007年11月13日,國家環保總局等七個部門聯合發文《關于加強農村環境保護工作的意見》,從宏觀上指出了農村環境保護的原則、方針和目標,對我國農村環境保護治理提出了具體的指導和建議。但是,由于城鎮化規劃落后于發展,農村環境問題日益嚴峻。
農村環境問題已成為新農村建設中的重要障礙,妨礙著城鄉差距的縮小,影響著農村社會的穩定,削弱著后代人縮小城鄉間不平等的能力。“三農”問題專家溫鐵軍在長期農村調查中發現,為70%的農村人口服務的環境建設長期以來一直沒有得到重視,農村生態破壞嚴重。他認為,農村生態破壞影響到的不僅僅是農村,更有可能是全中國。可見,正確認識農村環境污染的原因并提出相應的污染防治政策措施,是我國新農村建設取得實質性進展的關鍵。
2.我國農村環境問題現狀
2.1環境“臟、亂、差”現象嚴重
長期以來, 廣大農村地區生活垃圾、生活污水、畜禽養殖和農業廢棄物污染問題十分突出, “污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、畜禽亂跑”, “室內現代化,室外臟亂差”成為一些農村環境的真實寫照。
2.2農村公共衛生設施建設嚴重滯后
在我國廣大農村, 普遍存在公共設施建設滯后現象。農村生活垃圾和污水對環境的壓力越來越大, 由于缺乏基本的排水和垃圾清運處理系統, 生活污水大多不經任何處理, 直接排放或沉積在村邊溝渠和村莊地面, 降雨時被沖刷進入水體, 最終對飲用水源造成污染; 生活垃圾利用率極低, 大部分露天堆放, 不僅占去了大片耕地, 還可能傳播疾病, 污染環境。
2.3農村垃圾污染呈現多元化
過去農村的垃圾一般都是有機垃圾, 能通過農村生態系統的自凈能力進行自然循環降解, 不會造成二次污染。但現在, 塑料袋、塑料餐飲具、廢棄電池、化肥包裝袋、農藥瓶、廢舊溫室薄膜在農村隨處可見, 越來越多。但是大部分農村經濟基礎較為薄弱, 環境凈化設施短缺, 環境凈化機制尚不存在, 對垃圾缺乏相應的處理能力, 以至于垃圾比比皆是, 白色污染四處“開花”, 影響了農村的村容村貌, 對農村生態系統的損傷更是不言而喻。
2.4農村面源污染嚴重
為追求短期的經濟效益,農村過量施用化肥、農藥的現象較為普遍, 導致地力下降, 引起水體污染、耕地污染、持久性有機物污染,農產品品質下降以及通過食物鏈給人畜帶來危害; 還有就是畜禽養殖污染, 畜禽養殖業污水、糞便、作物秸稈以及殘留農膜等農業生產過程中產生的廢棄物大量增加, 且綜合利用率低, 導致農村面源污染嚴重。
3.我國農村環境問題的危害
3.1影響農業可持續發展
環境污染和生態破壞從根本上侵蝕了農業耕作的基本物質基礎, 致使農業生產減產, 農產品質量下降,農業的可持續發展受到嚴重制約。
3.1.1水污染觸目驚心, 嚴重影響農業生產
水污染對農業生產的破壞作用非常突出, 主要表現為: 導致農業減產, 甚至顆粒無收; 導致農作物有毒物質富集, 降低農產品質量, 甚至完全喪失使用價值;導致漁業受損, 如2004年7月, 淮河發生重大污水事件, 污水所到之處, 魚蝦絕跡; 迫使部分地區改變農業種植結構, 如安徽省宿州市楊莊鄉多年來一直以水稻種植為主, 但由于灌溉的是奎河污水, 出產的水稻質量差, 有怪味, 當地農民只好改種小麥, 但小麥也無法逃脫污染的厄運。
3.1.2土壤污染加重,作物受到顯著影響
目前, 全國約 13×106—16×106hm2耕地受到農藥污染, 近 1/4 陸地的表層土壤受到多種有毒污染物不同程度的污染。全國約 25% 的土壤處于警界狀況,污染比較嚴重的土壤占 5%。土壤污染使作物遭受嚴重污染,由于土壤污染, 全國每年糧食減產 1×1010kg 以上, 直接經濟損失達 125×108元。
3.1.3草地破壞嚴重, 牧業可持續發展受到挑戰
我國草地退化嚴重, 生態功能下降, 生態承載力減小。2004 年, 全國 90%的可利用天然草原均有不同程度地退化, 且每年以 200×104hm2的速度遞增。
3.1.4土地沙化迅速、水土流失嚴重, 耕地面積減少
截至 1999 年底, 全國沙漠和沙化土地總面積達 174.3×104hm2, 占國土面積的18.2%。土地沙化導致了土地生產力的嚴重衰退.,沙區每年損失土壤有機質及氮、磷、鉀達5590×104t, 折合化肥 2.7×108t。水土流失遍布各地, 幾乎所有的省、自治區、直轄市都不同程度地存在。我國水土流失的治理任務十分艱巨, 按目前治理速度計, 全國水土流失初步治理一遍, 東部地區需 30年, 中部地區需 50年, 西部地區則無法預期。
3.2威脅農民生命財產安全
3.2.1農村飲用水污染嚴重, 導致多種疾病爆發
我國近 3×108多的農村人口飲用不合格的水,一些農村地區的飲用水存在高氟、高砷、苦咸、污染及血吸蟲等水質問題, 嚴重影響農民身體健康。
3.2.2農產品農藥殘留廣泛存在, 農民食品安全受到威脅
盡管無公害農產品作為強制性標準已是食品安全的最低標準, 但仍有大量的食品達不到該標準。農產品農藥殘留的種類和數量逐年增加, 全國大約 10%的糧食、24% 的農畜產品和 48% 的蔬菜存在質量安全問題; 動物的各種疫病更是令人擔心。與城市食品安全監測相比, 農民的自產糧食農藥殘留幾乎無人關注。
3.3擾亂農村穩定
環境污染誘發并加劇社會矛盾。在國家內部, 某些個體或群體為了謀取自身利益, 在生產和消費中過多排放污染物, 導致了外部不經濟性的產生, 侵犯了其他群體的健康和生存發展的權利, 從而引起群體間的社會矛盾。如2005年, 東陽市畫水鎮因污染導致嚴重沖突, 造成30多人受傷,數十輛汽車被砸, 學校停課, 造成巨大經濟損失, 嚴重影響社會穩定。
結語
農村環境問題破壞制約農業持續發展,威脅農民生命財產安全,擾亂農村穩定,加劇“三農”矛盾。因此,必須加強農村環境保護,多方面尋求綜合對策, 以促進農業持續發展與農村和諧, 保障農民生命財產安全。