老齡化社會的現(xiàn)狀精選(九篇)
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第1篇：老齡化社會的現(xiàn)狀范文
養(yǎng)老保障是對社會中所有老年人的生活起保護(hù)作用的“安全網(wǎng)”。然而我國目前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下,許多農(nóng)村老年人卻被隔離在這張網(wǎng)之外,尤其是人口老齡化社會的到來,由此產(chǎn)生很多難以解決的社會問題有增無減。據(jù)國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn),我國己步入老齡化社會,目前我國城鎮(zhèn)人口中65歲以上老人比例為6.24%而在農(nóng)村這一比例己達(dá)7.5%以上。隨著農(nóng)村人口出生率的下降、人口平均預(yù)期壽命的延長以及大量青壯年勞動力到城市務(wù)工,農(nóng)村老齡化人口的比重和數(shù)量還將不斷增加,老齡人口負(fù)擔(dān)系數(shù)不斷提高,這些都對我國農(nóng)村傳統(tǒng)的養(yǎng)老保障提出了新的挑戰(zhàn)。
一、人口老齡化及我國農(nóng)村人口老齡化概況
(一)人口老齡化及我國人口老齡化的概況
人口老齡化的靜態(tài)含義指某個人口中老年人口比重已經(jīng)達(dá)到既定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn);動態(tài)含義指某個人口中老年人口比重不斷增加的趨勢。川這種界定源于人口學(xué)者對總體人口年齡結(jié)構(gòu)類型的劃分即年輕型、成年型和老年型(見表1)。
按照聯(lián)合國人口委員會定義,人口老齡化是指老年人口在總體人口中所占比重不斷上升的趨勢和過程,它是由人口出生率不斷下降、人口壽命不斷延長等人口自然變動因素所促成;按照聯(lián)合國人口組織(WPO)公布的標(biāo)準(zhǔn),在一個國家或地區(qū)內(nèi),60歲及以上人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%或65歲及以上老年人占總?cè)丝诒壤_(dá)到7%,就表明這一人口總體進(jìn)入了老齡化社會,這一國家和地區(qū)就屬于老年型國家和地區(qū)。
我國社會步入老齡化的速度非常快。圖1,描述了我國從1953年第一次全國人口普查到2000年第五次全國人口普查的具體清況,可以看到,我國己基本達(dá)到國際公認(rèn)的老齡化標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)聯(lián)合國預(yù)算,我國將在2040年以后逐步達(dá)到老齡化高峰。
(二)我國農(nóng)村人口老齡化的現(xiàn)狀
1.農(nóng)村人口老齡化水平己超過城鎮(zhèn)。其原因除生育率和死亡率下降外,還有人口遷移。人口遷移流動導(dǎo)致家庭規(guī)模小型化,農(nóng)村出現(xiàn)了大量的“留守老人”,加快了農(nóng)村人口老齡化的步伐。進(jìn)城務(wù)工的老年農(nóng)村人口和退休的城里老年人口的回流也加快了農(nóng)村社會老齡化的進(jìn)程。
第2篇：老齡化社會的現(xiàn)狀范文
關(guān)鍵詞：人口老齡化；經(jīng)濟(jì)增長；儲蓄
中圖分類號：C924.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-000-01
從20世紀(jì)末期開始，中國進(jìn)入了人口老齡化階段。追溯到改革開放時期，中國的人口老齡化問題并不突出。但是近年來，中國老齡化的態(tài)勢加速發(fā)展，并將于2030年超過日本，成為全球老齡化程度最高的國家。我國人口老齡化程度不斷加深以及過于龐大的老齡人口，這些使得過早進(jìn)入老齡化社會的中國將不得不面對隨之帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的諸多問題和挑戰(zhàn)。
一、我國人口老齡化現(xiàn)狀及特征
目前，我國仍是世界上人口第一大國，龐大的人口基數(shù)決定了我國是老年人口數(shù)量最多的國家。從2010年開始，我國老年人占世界老年人口的比重將超過20%。根據(jù)聯(lián)合國《2008年世界人口展望》的數(shù)據(jù)表明：“2000年我國80歲以上高齡老年人口總數(shù)為11.63萬，到2050年將增至1.01億人”，也即是未來50年我國將增加89.72萬高齡老年人。我國2000年高齡老年人只占老齡人口比重的13.51%，而到2050年這一比重將達(dá)到30.66%。高齡老年人的數(shù)量增長令人擔(dān)憂。
伴隨著我國老年人口的迅速增加，我國人口老齡化程度加深的同時也具有“未富先老”的特征。由于發(fā)達(dá)國家進(jìn)入老齡化社會時，其社會環(huán)境通常表現(xiàn)是先富后老或者富老同步。但是中國卻是還未達(dá)到現(xiàn)代化的時候就進(jìn)入了老齡化社會。在這種情況下，我國有效應(yīng)對人口老齡化帶來的壓力和負(fù)擔(dān)巨大，究其原因則是因為我國人口老齡化速度快并且我國老年人口規(guī)模龐大。伴隨著老齡化程度的加深，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，我國可能將面對比其他國家更加艱巨的挑戰(zhàn)。有關(guān)研究預(yù)計，在我國繼續(xù)保持目前的經(jīng)濟(jì)增長速度的情況下，人口老齡化的程度將在30年左右超過我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)度。
二、人口老齡化對我國經(jīng)濟(jì)增長的影響
對于我國目前經(jīng)濟(jì)情況來說，投資一直是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。伴隨著我國不斷提高的儲蓄水平，我國投資的增長也將更為強(qiáng)勁。人口老齡化過程中，人口結(jié)構(gòu)的變化意味著國民收入中儲蓄與消費(fèi)的分配比例也在作出相應(yīng)的變化，同時不同的人口結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生的效應(yīng)也不同。Leff曾經(jīng)對1964年74個國家人口結(jié)構(gòu)對儲蓄的影響進(jìn)行分析，得出的結(jié)論是：人均收入水平、經(jīng)濟(jì)增長速度、少兒撫養(yǎng)比、老年撫養(yǎng)比、總撫養(yǎng)比對國民儲蓄率的影響顯著。Ram在1977年也得出了相似的結(jié)論。而中國人民銀行課題組對中國1978-1997年中國居民儲蓄率的研究得出結(jié)論：總撫養(yǎng)比的下降是國民儲蓄率逐漸提高的重要原因之一。
目前，中國人均國民收入的增長率較高，少兒撫養(yǎng)比下降較快，老年撫養(yǎng)比緩慢上升，儲蓄率緩慢上升。其中少兒撫養(yǎng)比和儲蓄率成反向關(guān)系，與生命周期理論所預(yù)期的結(jié)果相符。然而，人口老齡化程度越深，儲蓄率則下降得越快。中國老齡化程度的加深，會極大地降低中國的儲蓄率，從而對中國經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生無法預(yù)計的嚴(yán)重后果。
儲蓄率水平的下降的主要體現(xiàn)在兩個方面：首先，家庭儲蓄水平不斷下降。我國在目前情況下，老年人口的大幅增加毋庸置疑。低生育使得低齡人口占總?cè)丝诒戎氐南陆悼赡軙徑饫淆g化程度，但隨著人口老齡化程度不斷加深，我國老年人口的上升速度則更快，故而我國將面臨總撫養(yǎng)比不斷提高的問題。在總撫養(yǎng)比的不斷提高的情況下，社會用于贍養(yǎng)老年人口的支出大大增加，同時也將增加各項個人社會保障的開支，這都會降低家庭儲蓄水平。
其次，社會整體儲蓄水平不斷下降。在社會儲蓄方面，社會儲蓄水平的下降，究其原因則是因為社會中老年人口比例的大幅提高。隨著老年人口大量增加，國家的公共支出也將不斷提高。同時，企業(yè)用于支付社會保障的各項支出也將增加，使企業(yè)用于生產(chǎn)性的投資比例縮小。進(jìn)而導(dǎo)致社會總產(chǎn)出水平和人均國民收入增長速度的下降，這將對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增長產(chǎn)生極為不利的影響。
三、我國應(yīng)對人口老齡化對策
1.正確認(rèn)識人口老齡化問題
人口老齡化是一種必然趨勢同時也是一種客觀規(guī)律。世界上任何一個國家或地區(qū)在人口發(fā)展過程中，其社會整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將與人口老齡化問題掛鉤。故而從保持社會的長期穩(wěn)定發(fā)展的角度出發(fā)，政府必須盡早把人口老齡化問題提上日程，這樣才能控制人口老齡化所產(chǎn)生的不良影響，從而不影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
這就要求政府面對人口老齡化帶來的如勞動力供給減少、勞動生產(chǎn)率下降、社會負(fù)擔(dān)加重等負(fù)面作用時，必須要有超前戰(zhàn)略性眼光，做到未雨綢繆。
2.改革養(yǎng)老體系
在正確認(rèn)識人口老齡化的基礎(chǔ)上，政府面對老年型社會所要解決的重要問題就是“老有所養(yǎng)”。社會養(yǎng)老保障包括老年社會保險，老年社會福利，老年經(jīng)濟(jì)救濟(jì)等，是保障老年人的日常生活不受影響的社會安全制度。發(fā)揮國家，企業(yè)和集體以及家庭和個人的積極性，這樣建立社會老年保障制度才能使得退休老年人基本生活得到保障。建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險和個人儲蓄養(yǎng)老基金制度，也是企業(yè)和集體的一種選擇，這樣能使勞動者退休后有較高的保障水平。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，積累充足的社會養(yǎng)老儲備基金，建立以社會養(yǎng)老為主，以家庭和自養(yǎng)為輔的老年社會保障體系，是我國老年社會保障的發(fā)展方向，進(jìn)而逐步建立健全國家、社會的家庭養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老體系。
參考文獻(xiàn)：
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第3篇：老齡化社會的現(xiàn)狀范文
【關(guān)鍵詞】人口老齡化 背景 中國城鎮(zhèn) 養(yǎng)老金支付能力 社會和諧發(fā)展
社會的經(jīng)濟(jì)水平和醫(yī)療水平的提升雖然有效的改善了人們的生活環(huán)境，提升了人們的生活質(zhì)量，但是伴隨而來的人口老齡化問題的嚴(yán)峻性也不容忽視。我國的人口老齡化的問題的日益加劇，在降低了我國的社會生產(chǎn)力的同時，加大了政府的養(yǎng)老保險資金支付壓力，如果這一問題處理不當(dāng)，就會引起嚴(yán)重的政府財務(wù)虧損現(xiàn)象。開展基于人口老齡化背景下中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老金支付能力的分析，提升人口老齡化背景下中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老金支付問題的處理方式的完善性和科學(xué)性。可以在有效確保我國公民的基本權(quán)益和基本利益的同時，為我國社會和經(jīng)濟(jì)的和諧的、可持續(xù)的發(fā)展奠定穩(wěn)定的基礎(chǔ)和提供強(qiáng)大的市場推動力。
一、我國人口老齡化問題的發(fā)展現(xiàn)狀
開展基于人口老齡化背景下中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老金支付能力的分析探究，首先應(yīng)當(dāng)明確我國人口老齡化問題的發(fā)展現(xiàn)狀。根據(jù)我國的基本國情，可以將我國人口老齡化問題的發(fā)展現(xiàn)狀總結(jié)歸納為以下幾點(diǎn)：
（一）我國老齡人口數(shù)目十分巨大，并且隨著實(shí)踐的推移其增長速度也越來越快
眾所周知，我國的人口正逐步的呈現(xiàn)出“快速老齡化”趨勢。根據(jù)我國人口調(diào)查局的第五次人口調(diào)查數(shù)據(jù)報告顯示，我國六十歲以上的人口的數(shù)目在大幅度的增長，并且其增長速度也在逐年遞增。根據(jù)我國現(xiàn)階段的老齡人口增長趨勢進(jìn)行預(yù)測，截止到2051年，我國的人口老齡化現(xiàn)象將呈現(xiàn)出最為嚴(yán)重的形式――每平均十個人就會有三個六十歲以上的老年人[1]。
（二）我國的老齡人口呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)二次元化的特點(diǎn)
我國城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口老齡化的速度差距相對較大。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為快速的城市地區(qū)，相比較于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后的城鄉(xiāng)地區(qū)，其所存在的人口老齡化問題更為嚴(yán)峻[2]。
（三）人口老齡化的速度高于城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代化的速度，出現(xiàn)了“未富先老”問題
很多發(fā)達(dá)國家也存在著人口老齡化的問題，但是這些國家的經(jīng)濟(jì)水平相對較高，工業(yè)發(fā)展水平也十分的完善，因而能夠良好的應(yīng)對人口老齡化帶來的社會生產(chǎn)力降低的問題。由于我國還處于社會主義發(fā)展階段，因此人口老齡化的速度高于城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代化的速度，因此“未富先老”問題也就分外具有嚴(yán)峻性。
開展我國人口老齡化問題的發(fā)展現(xiàn)狀探究，主要可以將當(dāng)下我國所存在的人口老齡化問題總結(jié)為以下幾點(diǎn)：我國老齡人口數(shù)目十分巨大，并且隨著時間的推移其增長速度也越來越快；我國的老齡人口呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)二次元化的特點(diǎn)；人口老齡化的速度高于城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代化的速度，出現(xiàn)了“未富先老”問題。通過探究可知，我國當(dāng)下所呈現(xiàn)的人口老齡化問題已經(jīng)十分嚴(yán)峻，其問題的解決的重要性不容忽視[3]。
二、基于人口老齡化背景下的中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老金支付能力問題探究
在明確了我國人口老齡化問題的發(fā)展現(xiàn)狀后，開展基于人口老齡化背景下的中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老金支付能力問題探究，主要可以將當(dāng)下基于人口老齡化背景下的中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老金支付能力問題總結(jié)歸納為以下兩點(diǎn)：
（一）人口老齡化的問題的加劇，使得社會保障工作的順利開展迎來了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)
人口老齡化的問題的加劇，使得我國的政府財政支出中的養(yǎng)老保險金額在逐年的遞增，為政府財政部門帶來了前所未有的巨大的經(jīng)濟(jì)壓力的同時，也使得我國的社會保障工作的開展的難度也在逐步的加劇[4]。
（二）人口老齡化的速度的提升，使得我國的養(yǎng)老資金缺口問題也逐步的顯現(xiàn)出來
隨著我國人口老齡化現(xiàn)象的不斷加劇，我國的養(yǎng)老資金缺口也開始呈現(xiàn)出猛烈的擴(kuò)張趨勢，如果不能夠及時的采取相應(yīng)的有效措施，“社會統(tǒng)籌養(yǎng)老金赤字”問題將嚴(yán)重的阻礙我國社會的和諧發(fā)展。
開展當(dāng)下基于人口老齡化背景下的中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老金支付能力問題探究可知，我國人口老齡化的問題的加劇，使得社會保障工作的順利開展迎來了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，與此同時人口老齡化的速度的提升，使得我國的養(yǎng)老資金缺口問題也逐步的顯現(xiàn)出來。基于人口老齡化背景下的中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老金支付能力問題，在我國社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的逐步的凸顯，為我國的經(jīng)濟(jì)的高速的、持久性的發(fā)展帶來了巨大的威脅，是我國開展經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作所面臨的主要難題之一[5]。
三、基于人口老齡化背景下中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老金支付能力的提升方式分析
針對于中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老金支付能力問題，開展基于人口老齡化背景下中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老金支付能力的提升方式分析。根據(jù)我國的基本國情，主要可以將基于人口老齡化背景下中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老金支付能力的提升方式總結(jié)歸納為以下幾點(diǎn)：
第一，完善公共財政治理模式，加強(qiáng)對于公共財政投入工作的開展的重視程度。提升對于“民生狀況”的關(guān)注程度，開展公共財政建設(shè)工作，可以有效的緩解人口老齡化帶來的發(fā)展問題。
第二，創(chuàng)建全面的、多元化的社會養(yǎng)老保險制度。社會養(yǎng)老保險制度的逐步的建立和完善，也可以有效的減輕政府的財政負(fù)擔(dān)。
第三，提升養(yǎng)老保險金所具備的保值性和增值性。降低養(yǎng)老保險金所存在的風(fēng)險性，有效的實(shí)現(xiàn)公民利益的穩(wěn)定性的保障。
第四，逐步提高退休年齡，嚴(yán)把提前退休關(guān)。
第五，提升《養(yǎng)老保險法》這一法律規(guī)章的建設(shè)工作的開展的時效性和實(shí)效性。《養(yǎng)老保險法》的頒布和有效實(shí)施，可以為基于人口老齡化背景下中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老金支付能力的問題的解決，提供更加明確的方向。
實(shí)施基于人口老齡化背景下中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老金支付能力的提升方式，主要的方式實(shí)施環(huán)節(jié)可分為：加強(qiáng)對于公共財政投入工作的開展的重視程度；創(chuàng)建全面的、多元化的社會養(yǎng)老保險制度；提升養(yǎng)老保險金所具備的保值性和增值性和逐步提高退休年齡，嚴(yán)把提前退休關(guān)以及提升《養(yǎng)老保險法》這一法律規(guī)章的建設(shè)工作的開展的時效性和實(shí)效性五點(diǎn)。通過基于人口老齡化背景下中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老金支付能力的提升方式的有效實(shí)施，可以真正的實(shí)現(xiàn)中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老金支付能力問題的全面的、有效的解決，促使我國的經(jīng)濟(jì)和社會獲得更加廣闊的發(fā)展空間和更加優(yōu)良的發(fā)展前景。
開展基于人口老齡化背景下中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老金支付能力的分析探究，首先應(yīng)當(dāng)明確我國人口老齡化問題的發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)而開展基于人口老齡化背景下的中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老金支付能力問題探究。最后針對于中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老金支付能力問題，開展基于人口老齡化背景下中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老金支付能力的提升方式分析。開展基于人口老齡化背景下中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老金支付能力的分析，完善中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老金支付機(jī)制，提升人口老齡化背景下中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老金支付問題的處理方式的完善性和科學(xué)性，是我國進(jìn)行長期的、可持續(xù)性的、高效的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所必須具備的基本發(fā)展理念。
參考文獻(xiàn)
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第4篇：老齡化社會的現(xiàn)狀范文
上個世紀(jì)末期，伴隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，世界人口的生育率開始呈現(xiàn)下降趨勢，人口增速逐漸放緩，人口死亡率呈現(xiàn)下降趨勢，這些原因最終的表現(xiàn)是人口結(jié)構(gòu)開始呈現(xiàn)老齡化現(xiàn)象，被稱為“銀色危機(jī)”的“人口老齡化”問題開始逐漸擴(kuò)展到全球范圍。與此同時，我國人口老齡化也初露端倪，并且隨著時間的推移，我國人口的老齡化速度不斷加快，遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩開了歐美等國，也略快于亞洲其他國家。由于我國農(nóng)村人口占比較大，人口老齡化現(xiàn)象在農(nóng)村顯得尤為突出，面對人口老齡化日益嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)，突出社會養(yǎng)老保險的社會保障功能，尤其是進(jìn)一步保障農(nóng)村社會養(yǎng)老保險對未來社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定作用顯得至關(guān)重要。
關(guān)鍵詞：
養(yǎng)老保險；影響與對策；影響與對策
1背景以及現(xiàn)狀概述
1.1農(nóng)村養(yǎng)老保險的歷史發(fā)展
自20世紀(jì)80年代開始,我國農(nóng)村養(yǎng)老保險的試點(diǎn)工作已經(jīng)在上海、浙江、江蘇展開,考慮到當(dāng)時農(nóng)村的養(yǎng)老保險體系的構(gòu)建沒有可供參照的先例，因此仿照城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險體系也成了唯一選擇。1992年和2003年十六屆三中全會的召開是我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的兩個關(guān)鍵的時間節(jié)點(diǎn),在1992年之前,鼓勵農(nóng)民對自身的投保和農(nóng)民之間的互助是農(nóng)村養(yǎng)老保險的主要體現(xiàn)。在后期推行的過程中，受限于當(dāng)時的社會環(huán)境、社會結(jié)構(gòu)以及農(nóng)民傳統(tǒng)的意識等因素,最終無法繼續(xù)推行下去。另一個重要的時間節(jié)點(diǎn)是黨的十六屆三中全會以后,隨著社會結(jié)構(gòu)的變遷和三農(nóng)問題的逐步加深，農(nóng)村社會的主要問題指向了農(nóng)村的養(yǎng)老保險，成了近十幾年來亟待解決的重要問題。
1.2人口老齡化的現(xiàn)狀及特點(diǎn)
人口老齡化是指人口生育率降低和人均壽命延長導(dǎo)致的總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加，而導(dǎo)致的老年人口比重持續(xù)上升的動態(tài)過程，伴隨著全球化的進(jìn)程，人口老齡化逐步成為一個世界性的問題，“銀色危機(jī)”的發(fā)生已經(jīng)引起了全球?qū)＜摇W(xué)者的廣泛且持續(xù)關(guān)注。2013-2015年農(nóng)村人口數(shù)所占比重從46.3%降低至43.9%，數(shù)據(jù)的變化是在越來越多的農(nóng)村青壯年勞動力轉(zhuǎn)移到城市務(wù)工這一大背景下發(fā)生的，農(nóng)村的老年人口所占比例呈現(xiàn)持續(xù)不斷的上升趨勢，未來我國的農(nóng)村人口老齡化問題還將進(jìn)一步加劇。農(nóng)村養(yǎng)老問題日益突出，相比于城市的退休職工，農(nóng)村老年群體生活缺乏基本的社會保障，而且農(nóng)村地區(qū)也沒有建立起較為完善的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系。在我國農(nóng)村，面對廣大農(nóng)民,如何建立一套符合我國國情以及農(nóng)村實(shí)際的、穩(wěn)定農(nóng)村社會的、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會養(yǎng)老保險體系，已經(jīng)成了我們的當(dāng)務(wù)之急。
2我國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度存在的問題與分析
我國農(nóng)村社會保險事業(yè)在十多年的發(fā)展過程中，已經(jīng)取得一些成績，但農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的停滯不前與社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展格格不入，仍然存在許多缺陷是個不爭事實(shí)。從我國老齡化地區(qū)比較來看,種種跡象表明農(nóng)村老齡化比城市更為嚴(yán)重,且有愈演愈烈之勢，究其原因是隨著大量青壯年勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)中務(wù)工,農(nóng)村中的老齡人口占較大的比例,長此以往,農(nóng)村人口老齡化問題還會進(jìn)一步加劇。從其帶來的直接影響來看,導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老保障需求加大，這讓原本脆弱的農(nóng)村養(yǎng)老保障體制不堪重負(fù),致使無法發(fā)揮養(yǎng)老保障的實(shí)際功能。為此,健全和完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系刻不容緩，這已經(jīng)關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定，也關(guān)系到國家的長治久安。
2.1傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)
不論社會制度、結(jié)構(gòu)如何變遷，家庭關(guān)系始終都圍繞著父母養(yǎng)育子女、子女贍養(yǎng)父母。但是隨著農(nóng)村市場化改革以來，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式已經(jīng)喪失了它的優(yōu)勢，變得捉襟見肘。
2.2社會養(yǎng)老在農(nóng)村實(shí)施難度加大
現(xiàn)狀是，我國農(nóng)村的社會養(yǎng)老體制還不成熟，仍舊處于起步階段，尤其在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村的社會養(yǎng)老更是難以持續(xù)。農(nóng)村的養(yǎng)老保險經(jīng)費(fèi)的投入，國家和地方財政投放低，幾乎全部由農(nóng)村各人承擔(dān)，對于普通的農(nóng)民來說，是筆不小的開支。此外，考慮到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平較低和農(nóng)民自身的保守思想，投保大多會選擇低檔，每月幾元的投保對于以后的養(yǎng)老保障來說并沒有實(shí)際意義。
2.3我國農(nóng)村社保體系建構(gòu)失衡
土地是農(nóng)民中大多數(shù)人的保障，農(nóng)民利用土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是他們創(chuàng)造收入來源的主要方式。這也僅僅局限在他們還有勞動能力的情況下，當(dāng)農(nóng)民在年老逐步喪失勞動能力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)毫無保障。再加上沒有養(yǎng)老金，患病后不能及時得到救治，最終影響到農(nóng)民的生存狀態(tài)。農(nóng)村社會保障體系構(gòu)建的三根支柱：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、農(nóng)業(yè)保險同時發(fā)揮著重要作用。
3構(gòu)建新型農(nóng)村社會保障體系的對策
傳統(tǒng)的家庭為主的養(yǎng)老方式在目前的大背景下，已經(jīng)無法適應(yīng)我國人口急劇老齡化的趨勢。因此需要構(gòu)建一種新型的農(nóng)村社會保障體系顯得尤為重要。過去幾十年的實(shí)踐告訴我們，可以采取試點(diǎn)，考慮以發(fā)展較快的農(nóng)村為突破口，由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)逐步推向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以點(diǎn)及面、穩(wěn)步推進(jìn)，做到全方位覆蓋，積極開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。
3.1立足農(nóng)村實(shí)際情況，根據(jù)需要設(shè)立不同的險種和保險層次
由于目前全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展依舊不平衡，農(nóng)村的發(fā)展速度也各有不同，便產(chǎn)生了對社會保險的不同要求，因此符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況顯得尤為重要。此外，制定切實(shí)可行的職工養(yǎng)老保險辦法也是推進(jìn)農(nóng)村社會保險工作的堅實(shí)基礎(chǔ)。
3.2進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度
通過法律的方式明確國家、集體在社會養(yǎng)老方面的責(zé)任，從而使得國家、集體在這方面的責(zé)任逐步強(qiáng)化。同時，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的個人賬戶不再受地域的限制，可隨人轉(zhuǎn)移、繳費(fèi)方式靈活的養(yǎng)老保險制度。
3.3我國現(xiàn)階段構(gòu)建農(nóng)村社會保險制度應(yīng)著力于利于城鄉(xiāng)銜接
建立既相對獨(dú)立又注重城鄉(xiāng)銜接的農(nóng)村社會保險體系是在條件成熟時建立統(tǒng)一的覆蓋全社會的社會保障制度，將農(nóng)村居民適時的納入進(jìn)城鎮(zhèn)的社會保險體系之中，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障制度對接，真正享受到社會保障帶來的實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。在實(shí)踐中，對于能夠銜接的部分盡量銜接上，對于不能馬上銜接的部分，在制度設(shè)計時，應(yīng)統(tǒng)籌考慮留下接口。
3.4政府引導(dǎo)與農(nóng)民自愿相結(jié)合的原則
要知道農(nóng)村社會保險體系的主體就是廣大農(nóng)民群眾，沒有參與的自主性再好的制度也是白搭。因此，需要各級政府主動加大宣傳力度，給予大家積極地引導(dǎo)，讓廣大農(nóng)民群眾自住自發(fā)的參與進(jìn)構(gòu)建新型農(nóng)村社會保險體系的工作中來。
4總結(jié)
其實(shí)，造成目前這種現(xiàn)狀是多種因素共同作用的結(jié)果。如果任由制度的非均衡長期發(fā)展下去，將會造成非常嚴(yán)重的后果。因此，為了避免產(chǎn)生不良的后果，我們必須在制度上不斷地進(jìn)行創(chuàng)新，并結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況制定與相對應(yīng)的政策，在制度的執(zhí)行過程中不斷反饋，不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，最終建立起完整的可操作性強(qiáng)的農(nóng)村社會保障體系，為構(gòu)建和諧社會提供有利條件。
作者：朱青 單位：中鐵六局集團(tuán)有限公司
第5篇：老齡化社會的現(xiàn)狀范文
關(guān)鍵詞：養(yǎng)老院；景觀設(shè)計；人性化
1 研究方面
1.1 研究的背景
（1）全球人口老齡化。1865年法國最早步入了人口老齡化的浪潮。目前，世界上已經(jīng)有60多個國家的老年人口在總?cè)丝谥械谋戎剡_(dá)到10%，甚至有些超過了10%，已經(jīng)步入了老齡化社會的行列。
（2）我國人口老齡化的起源與發(fā)展。現(xiàn)今我國正處在生育率較低，老齡化進(jìn)程逐步加快階段。中國人口老齡化因為各方面原因形勢越來越嚴(yán)峻，從家庭到社會到政府面臨的壓力也越來越大，所以養(yǎng)老問題解決不好必定會對社會的穩(wěn)定造成干擾。
（3）中國人口老齡化的特點(diǎn)。第一，我國人口基數(shù)大，老年人口多。大概占到全亞洲老年人人口的1/2全世界老年人人口的1/5。第二，未富先老的現(xiàn)狀。我國人口老齡化現(xiàn)狀和西方國家有所不同的是：我國體現(xiàn)的是“未富先老”。而西方國家出現(xiàn)人口老齡化的時候，他們的人均國民生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到了比較高的一個水平，所體現(xiàn)的是“先富后老”，以充分的經(jīng)濟(jì)水平來解決老齡化面臨的社會問題。第三，城鄉(xiāng)顛倒、地區(qū)間的發(fā)展非常不平衡。第四，“空巢”老人增加速度加快。中國提倡兩代一起居住或者多代居住，并且“4-2-1”的家庭結(jié)構(gòu)模式近年來日益凸顯，這種類型的老年人人口還將會繼續(xù)增加。
以上這些問題都是我國人口老齡化產(chǎn)生的主要原因以及特點(diǎn)，對中國傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的方式提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步，對養(yǎng)老事業(yè)的投入加大，以及各級政策的重視，出現(xiàn)了更多模式的養(yǎng)老社區(qū)和老年公寓，更多的老年人及其子女也開始慢慢接受養(yǎng)老社區(qū)養(yǎng)老的方式。
1.2 研究的內(nèi)容
首先從中國“養(yǎng)老”概念溯源探討中國當(dāng)下的養(yǎng)老模式。其次從對老年人心理生理特征以及對環(huán)境景觀的需求分析來了解老年人當(dāng)下可依托的環(huán)境景觀。在理論研究中根據(jù)養(yǎng)老社區(qū)室外景觀設(shè)計的空間布局；養(yǎng)老社區(qū)室外景觀的要素，主要從硬質(zhì)和軟質(zhì)的景觀要素：道路交通、水景、植物配置、交往活動這四方面的環(huán)境要素來做具體分析。通過上述的研究得出養(yǎng)老社區(qū)室外景觀對老年人的生理、心理、行為模式的影響最后根據(jù)以上分析總結(jié)了養(yǎng)老社區(qū)室外景觀設(shè)計原則，主要是功能性、安全性、舒適性、保健性、溝通交流、價值體現(xiàn)等原則。并通過國內(nèi)和國外的案例論證上述的理論，驗證這些理論是如何在實(shí)踐中運(yùn)用的，得出養(yǎng)老社區(qū)室外景觀設(shè)計研究總結(jié)，并對養(yǎng)老社區(qū)景觀設(shè)計的發(fā)展作出展望。
2 國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀
2.1 國外養(yǎng)老社區(qū)研究現(xiàn)狀
老齡化已是全球化問題，我們可以依據(jù)老年人身體機(jī)能的變化，深入地研究設(shè)計出適合他們生理需要的居住環(huán)境。隨之而來，老年室內(nèi)居住環(huán)境的研究應(yīng)運(yùn)而生，目前，對室內(nèi)居住的研究已經(jīng)非常完善。除了設(shè)計師和病理學(xué)的努力以外，社會各階層的學(xué)者從私密性需求、尊嚴(yán)需求、社會屬性等角度切入，研究老年人更深一層的心理需求。
西方國家以美國為例，早在19世紀(jì)60年代末美國就步入了老齡化社會，《美國老人法》對社區(qū)計劃、養(yǎng)老福利、老年住所設(shè)施三方面做了很大的改進(jìn)。在社會養(yǎng)老設(shè)施中，著重建設(shè)高齡老人迫切需要的護(hù)理院，優(yōu)惠和鼓勵私營企業(yè)經(jīng)營。亞洲以日本為例，制定了東京住宅條例，明確指出了東京住宅政策的目標(biāo)和基本方向為“東京都應(yīng)加強(qiáng)必要措施，以促進(jìn)高齡化社會住宅的發(fā)展”，包括民間住宅、公共住宅。從目前所收集到的資料看，國外研究的基礎(chǔ)點(diǎn)是針對本國老人的獨(dú)立生活的習(xí)慣，只是向社會指出了如何幫助老年家庭解決安全和獨(dú)立的生活問題，這個問題也成為老年住宅環(huán)境對策的中心。對應(yīng)于這種環(huán)境對策，在住宅形式上產(chǎn)生了老年人專用的住宅，在社區(qū)規(guī)劃上形成了老年人集中居住的老年社區(qū)。在老年居住體制上更多的是依賴民間機(jī)構(gòu)和組織，政府只是給予相應(yīng)的資助和鼓勵。
2.2 國內(nèi)養(yǎng)老社區(qū)研究現(xiàn)狀
中國進(jìn)入老齡化社會相對比較晚，隨著老齡化社會的逼近，政府采取了積極的措施。根據(jù)聯(lián)合國《老齡問題國際行動計劃》，中國政府成立了“全國老齡問題委員會”，提出了探索具有中國特色的發(fā)展老齡事業(yè)道路行動的目標(biāo)。
目前，推動我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要群體是廣大的中小型企業(yè)。例如，在養(yǎng)老院企業(yè)的經(jīng)營方面，就逐漸興起了家庭式養(yǎng)老、日托、整托等，很多地區(qū)也己引入了地方政府、紅十字協(xié)會，并創(chuàng)造性地出現(xiàn)了將養(yǎng)老院的經(jīng)營和房地產(chǎn)的經(jīng)營結(jié)合在一起的產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老院，這使得養(yǎng)老院產(chǎn)品多樣化、功能細(xì)分化、服務(wù)延伸化。養(yǎng)老區(qū)（點(diǎn)）從經(jīng)營的主體內(nèi)容來說，都在追求民族化、地方化；從服務(wù)設(shè)施、服務(wù)體系形成的綜合服務(wù)質(zhì)量來說，是追求國際化、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化。但在這些創(chuàng)新之舉背后，養(yǎng)老行業(yè)中的一系列問題仍沒有解決，集中體現(xiàn)在服務(wù)水平參差不齊、管理理念陳舊、市場秩序混亂方面。
3 結(jié)語
隨著老齡化時代的到來，我國“未富先老”的社會現(xiàn)實(shí)情況以及家庭養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)加重，使我國社會養(yǎng)老壓力加重，老年人的晚年生活不得不由家庭轉(zhuǎn)向社會的一些養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
在我國，鼓勵和引導(dǎo)個人和企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)行業(yè)是當(dāng)前解決目前我國老年人個人生活中的實(shí)際問題、使家庭成員和睦相處、使社會穩(wěn)定，促進(jìn)老年群體與其他群體和諧相處、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。但當(dāng)下的情況很難滿足我國老年人人口快速增長，“空巢”、高齡和病殘老年人的需求。根據(jù)本人先前對國內(nèi)外現(xiàn)狀的調(diào)研，從調(diào)研結(jié)果來看我國的養(yǎng)老模式更加受到了儒家文化的影響，大多更愿意有子女的陪伴，而不像歐美國家的文化老年人更趨于單獨(dú)居住，更加的自主性。所以在養(yǎng)老社區(qū)的室外景觀上我們可以借鑒其綠化配置，親近自然的理念但在空間布局上應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國老年人心理特征來提供設(shè)計方案。然而這也是我國養(yǎng)老社區(qū)室外景觀的現(xiàn)狀，雖然綠化容積率高但是使用率卻十分的低。忽視對戶外環(huán)境營造，景觀設(shè)計中沒有切實(shí)考慮老人的心理、生理需求，空間布局不合理，公共設(shè)施設(shè)計不合理，植物配置沒有考慮整體環(huán)境色彩不協(xié)調(diào)，使老人失去了與戶外接觸的機(jī)會。相對于一般的集體居住的地方，養(yǎng)老社區(qū)的室外景觀要營造安全舒適的環(huán)境，便于管理，同時也要滿足不同年齡層次老人必要的室外活動。最終打造一個適合當(dāng)今中國老年人心理需求的養(yǎng)老社區(qū)室外景觀環(huán)境，讓老年人可以在這樣一個環(huán)境中有子女的陪伴和自身的體驗空間。
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第6篇：老齡化社會的現(xiàn)狀范文
-----應(yīng)對老齡化社會的5個建議
上海經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展掩蓋了人口老齡化問題。雖然在隱性到顯化過程中，逐漸得到市政府的重視，但與面臨的嚴(yán)峻前景相比，這些努力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
如早在2003年12月，上海市人大審議通過了《上海市人口與計劃生育條例》，規(guī)定于2004年4月15日后執(zhí)行，這是一個地方性法規(guī)，調(diào)整了人口與婚育政策，規(guī)定11種情形可再生育；取消“允許生育第二個孩子的夫妻應(yīng)當(dāng)有四年生育間隔”的規(guī)定，并增加人口出生預(yù)報制度。這對上海人口控制和緩解非常有利。又如在上海市政府公布的2004年要解決10件與人民生活密切相關(guān)的實(shí)事中，改善老年教育條件，興辦10所、完善80所老年學(xué)校；新增養(yǎng)老床位2500張；為2萬名生活難以自理的困難老人提供就近上門照料服務(wù)等赫然在列。
但與此同時，現(xiàn)實(shí)變得更為嚴(yán)峻。2005年5月，市政協(xié)十屆十七次常委會審議通過了“關(guān)于適應(yīng)老齡化社會趨勢，促進(jìn)本市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的若干建議”的提案。提案指出了上海目前人口老齡化趨勢以及存在的主要問題。上海老年人群的主要特點(diǎn)是：老年人口基數(shù)大；老齡化程度高且發(fā)展速度快；“未富先老”，老年人尤其是退休早、高齡老人社會保障水平相對較低；日常需照顧、護(hù)理的老人多；老人文化精神生活需求日益增長；無子女或與子女分開居住的“純老人”數(shù)量不斷增加。
目前上海有政府和社會辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及居家養(yǎng)老等模式，但存在著如下問題：一是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總量不足。2004年，上海養(yǎng)老床位數(shù)量占老年人口的1.6%，比2003年增加0.1個百分點(diǎn)，而同期老年人口增長率為0.3%，養(yǎng)老床位增長滯后于人口增長；二是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)不平衡。郊區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于交通和醫(yī)療不便，雖然收費(fèi)低，但老年人入住率不高，市中心不少養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條件并不好，但受到周邊老人的歡迎；三是居家養(yǎng)老質(zhì)量無保障。居家養(yǎng)老服務(wù)中，服務(wù)人員較少，素質(zhì)不高，隊伍不穩(wěn)定；許多服務(wù)項目不健全，在為老人提供用餐、護(hù)理、就醫(yī)等服務(wù)方面與老年人要求差距較大。
解決養(yǎng)老問題是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容之一，尋找解決問題的對策刻不容緩。為此，筆者建議：
一是將養(yǎng)老保障事業(yè)納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。建立“以家庭服務(wù)保障為基礎(chǔ)，社區(qū)照顧為依托，機(jī)構(gòu)供養(yǎng)為補(bǔ)充”的養(yǎng)老保障模式，并以此作為地方政府業(yè)績的考核內(nèi)容；
二是完善政府對養(yǎng)老福利事業(yè)的財政投入機(jī)制。對不同形式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予不同程度、不同方式的財政補(bǔ)貼，還可發(fā)行養(yǎng)老保障債券，增加福利彩票收益中用于養(yǎng)老事業(yè)的比例等。對生活在貧困線邊緣的老人，要根據(jù)本地區(qū)居民最基本的生活需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定社會保障標(biāo)準(zhǔn)，完善老年人的救災(zāi)救濟(jì)和緊急救助機(jī)制，對發(fā)生特殊情況的老人及時給予救助；
三是鼓勵發(fā)展社會養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。上海老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展與上海老齡化社會的現(xiàn)狀不相適應(yīng)，也與上海社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢不相適應(yīng)。因此，應(yīng)對社會化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在用地、貸款和稅收等方面給予政策傾斜；
第7篇：老齡化社會的現(xiàn)狀范文
【關(guān)鍵詞】醫(yī)療保險；運(yùn)作現(xiàn)狀；國民經(jīng)濟(jì)；老齡化；對策
本文將對我國目前城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金運(yùn)作現(xiàn)狀以及社會環(huán)境進(jìn)行分析介紹，并且根據(jù)目前醫(yī)療保險基金運(yùn)作現(xiàn)狀以及存在的問題提出幾點(diǎn)建議與對策，以期有效地保障城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金運(yùn)作的安全性以及科學(xué)性。
一、我國目前城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金運(yùn)作現(xiàn)狀
隨著社會的發(fā)展，國家逐漸建立城鎮(zhèn)職工疾病醫(yī)療保險制度，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，城鎮(zhèn)職工疾病醫(yī)療保險制度已經(jīng)覆蓋到國內(nèi)所有省市，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，覆蓋人數(shù)已達(dá)到5.71億人，其參保人數(shù)從2005年的1.37億人到2013年的5.71億人，人數(shù)增長了近4倍，而且上漲幅度一直處于穩(wěn)定的趨勢。
（一）醫(yī)療保險基金籌集情況
自我國城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度建立及實(shí)施以來，醫(yī)療保險基金籌集情況基本保持穩(wěn)定。另外，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及醫(yī)療費(fèi)用增長速度提高，國內(nèi)有不少醫(yī)療保險基金統(tǒng)籌地區(qū)對籌資比例進(jìn)行了合理的調(diào)整。因此，有很多地區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險籌集基金的繳費(fèi)比例達(dá)到了8%。
（二）城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金收支情況
根據(jù)相關(guān)資料顯示，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金收支情況基本保持穩(wěn)定，并且呈現(xiàn)逐漸上升的趨勢，另外，根據(jù)目前基金狀態(tài)來看，每年總體呈現(xiàn)盈余的狀態(tài)，并且累計結(jié)余基金金額成逐年增長的趨勢。
二、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金運(yùn)作的社會環(huán)境
眾所周知，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金是以給廣大職工提供安全的社會醫(yī)療服務(wù)保險為目的的，并且相關(guān)保險制度也是產(chǎn)生于社會經(jīng)濟(jì)體制改革背景下。因此，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度會隨著社會因素的變化而變化，與此同時，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會對保險制度產(chǎn)生相應(yīng)的影響，例如人口老齡化、國民經(jīng)濟(jì)增長等。
（一）關(guān)于人口老齡化分析
1.國內(nèi)人口老齡化現(xiàn)狀
我國人口老齡化主要由生育率下降以及醫(yī)療水平的提高、人均壽命延長而共同影響形成的結(jié)果，隨著老年人口持續(xù)上升，以至于老齡化水平增高，最后會給我國經(jīng)濟(jì)以及社會的發(fā)展帶來嚴(yán)重的壓力以及難題。
2.國內(nèi)人口老齡化對保險制度的影響
國內(nèi)人口老齡化進(jìn)程的加快，以至于醫(yī)療保險制度內(nèi)的參保人員漸漸變?yōu)橥诵萑藛T，而新加入的參保人員數(shù)量由于受到計劃生育政策的實(shí)施而減少，另外，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險籌資模式所承受的職退休比存在最高額度，由于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金是遵循現(xiàn)收現(xiàn)付原則，退休人員不繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)用，以至于生產(chǎn)性勞動人口不僅承擔(dān)自身的醫(yī)療費(fèi)用，而且還需要為退休人員承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用。因此，人口老齡化不僅大大減少了保險基金籌資主體量，而且其還成為了醫(yī)療保險費(fèi)用的主要支付群體，從而嚴(yán)重沖擊著我國城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度。
（二）國民經(jīng)濟(jì)增長對醫(yī)保制度的影響
隨著我國國內(nèi)生產(chǎn)總值不斷增長，醫(yī)療費(fèi)用總額以及醫(yī)療保險基金支出金額也呈現(xiàn)不斷上升趨勢，這不僅反映了人們對生命健康的重視程度加深，而且人口老齡化問題越來越嚴(yán)重，給國家財政支出帶來負(fù)擔(dān)，不僅不利于人們的生活健康以及社會的發(fā)展，而且對我國社會化大生產(chǎn)運(yùn)行帶來嚴(yán)重的影響，同時，還破壞了醫(yī)療保險基金的收支平衡，從而為以后支付問題帶來嚴(yán)峻的風(fēng)險。
三、對城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險基金運(yùn)作的建議
（一）對醫(yī)療保險基金籌集運(yùn)作的相應(yīng)建議
1.提高對醫(yī)療保險重要性的認(rèn)識
由于我國整個社會醫(yī)療保險意識淡薄，以至于職工參與醫(yī)療保險的積極性不高，加上社會收入水平較低，最后導(dǎo)致很多人對醫(yī)療保險基金繳納產(chǎn)生厭煩情緒，甚至抵觸。另外，目前很多用人單位考慮到用人成本的問題，而故意拖欠甚至不繳納醫(yī)療保險基金，因此，需要加大宣傳醫(yī)保制度的重要性，以提高人們參加醫(yī)療保險的意識。
2.明確醫(yī)療保險基金籌資責(zé)任以及方法
為了保障廣大城鎮(zhèn)居民及職工醫(yī)療健康水平，需要明確相關(guān)各級政府在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金籌資中的責(zé)任，并且采取有效方法進(jìn)行籌集醫(yī)療保險基金，以提高廣大百姓醫(yī)療健康水平。
3.擴(kuò)大保險基金籌資范圍
為了提高城鎮(zhèn)保險體系抵御風(fēng)險的能力，需要試行彈性職工退休年齡政策，這種政策是指有勞動能力且愿意繼續(xù)從事工作的人可以適當(dāng)?shù)难娱L退休年齡，另外，由于國內(nèi)很多小企業(yè)面臨著巨大的市場競爭，可以適當(dāng)降低醫(yī)療保險繳費(fèi)率，以提高他們參保的積極性。
（二）對城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險管理方面的建議
1.提高統(tǒng)籌層次
為了使得我國各地區(qū)職工醫(yī)療保險政策在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)對接，并且加快統(tǒng)一、開放勞動力市場的形成，則需要提高統(tǒng)籌層次，不僅有效加快了社會勞動力市場的流通，而且還能夠提高社會參與繳納醫(yī)療保險的積極性。
2.保險基金運(yùn)行方式多樣化
保險基金運(yùn)行方式可以由以下兩種：第一，關(guān)于資本投資，對保險基金進(jìn)行多元化投資組合，從而使得其在收益性、流動性以及安全性等達(dá)到一個平衡；第二，關(guān)于建立老年活動中心，只需要收取一些老年活動中心基本運(yùn)行成本基金即可。因此，這不僅可以使得老年人得到身體鍛煉的機(jī)會，而且還可以減少醫(yī)療保險基金的支出。
四、結(jié)語
本文將我國目前城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金運(yùn)作現(xiàn)狀進(jìn)行了分析介紹，同時對我國目前城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金運(yùn)作現(xiàn)狀進(jìn)行了陳述，最后，針對目前醫(yī)療保險基金運(yùn)作，提出幾點(diǎn)相關(guān)有效建議，以期有效降低國家財政支出的風(fēng)險。
參考文獻(xiàn)
第8篇：老齡化社會的現(xiàn)狀范文
【關(guān)鍵詞】新疆 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 人口老齡化
新疆是西部重要的少數(shù)民族聚居區(qū)，在全國屬于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的省區(qū)。近幾年來在黨與國家的關(guān)懷下，經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)突飛猛進(jìn)的態(tài)勢，同時人口老齡化問題也不容忽視。在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不高情況下，提前進(jìn)入老齡化社會將會加劇問題的嚴(yán)重性。隨著新疆人口老齡化帶來的社會消費(fèi)發(fā)生變化、應(yīng)高度重視、抓住時機(jī)，靈活調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善老年社會保障體系。
一、人口老齡化及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)涵義
人口老齡化是人口總體年齡結(jié)構(gòu)變化的一種過程，是總?cè)丝谥欣夏耆丝谒急戎夭粩嗌仙囊环N發(fā)展趨勢。國際上把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%，作為國家或地區(qū)是否進(jìn)入老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)是指國民經(jīng)濟(jì)中以社會分工為基礎(chǔ)，在產(chǎn)品和勞務(wù)的生產(chǎn)和經(jīng)營上具有某些相同特征的企業(yè)或單位及其活動的集合。我國采用的是2003年5月由國家統(tǒng)計局制定的《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》，具體為：第一產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)包括采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)包括除第一、二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè)，具體包括： 交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)、信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)、公共管理和社會組織、國際組織等。
總之，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)在增長過程中，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)變動總是同各國的工業(yè)化或工業(yè)的現(xiàn)代化過程相互聯(lián)系。
二、新疆人口老齡化現(xiàn)狀
新疆遠(yuǎn)離全國經(jīng)濟(jì)中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與全國相比差距較大，同時新疆多民族雜居，經(jīng)濟(jì)、社會、民族和人口本身發(fā)展的特點(diǎn)不同，這些因素導(dǎo)致了新疆地區(qū)老齡化趨勢具有較大特殊性。
新疆人口老齡化總體水平較低，但增長速度較快。2008年中國社科院人口調(diào)查報告顯示，我國當(dāng)前人口老齡化程度以新疆最低。這份全國人口調(diào)查表明，我國65歲以上老年人口比例為8.51%，而新疆只有5.43%。與全國人口老齡化的相比處于較低水平。第六次全國人口普查數(shù)據(jù)中顯示，新疆全區(qū)常住人口為21813334人，其中65歲及以上的老年人口為1350269人，占6.19%，同比第五次人口普查上升1.52個百分點(diǎn)；比第四次人口普查上升了1.66個百分點(diǎn)。新疆地區(qū)人口老齡化問題也逐漸體現(xiàn)出來，并呈現(xiàn)增長趨勢。
農(nóng)村老齡化高于城鎮(zhèn)。新疆地區(qū)60%以上的老年人口生活在農(nóng)牧區(qū)，加上多數(shù)青壯勞動力流向城鎮(zhèn)，使得其農(nóng)村人口老齡化逐漸快于城鎮(zhèn)。
少數(shù)民族老齡化人口數(shù)量高于漢族。新疆是一個少數(shù)民族聚居區(qū)，少數(shù)民族人口近60%，少數(shù)民族人口基數(shù)大，老齡人口數(shù)量也相對多。
老年人口健康狀況不樂觀。由于城鄉(xiāng)衛(wèi)生條件限制，老年人口健康狀況差異顯著。尤其少數(shù)民族老齡人口多聚集在南疆、北疆經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，文化水平低，加上醫(yī)療條件相對落后，健康狀況更不樂觀。
但是，新疆作為少數(shù)民族地區(qū)，計劃生育開展的時間晚于全國其他多數(shù)地區(qū)。漢族人口是在70年代中后期才開始實(shí)行計劃生育，而少數(shù)民族計劃生育直到1988年才開始進(jìn)行，并且新疆少數(shù)民族計劃生育政策實(shí)行的是比漢族多一胎的政策。這樣的計劃生育政策，客觀上使新疆人口老齡化的步伐相對于內(nèi)地大多數(shù)省區(qū)要慢得多，使得新疆的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距與內(nèi)地相比相應(yīng)地小些，這對于新疆應(yīng)付未來老齡化的挑戰(zhàn)是有利的。
三、人口老齡化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響以及調(diào)整對策
人口老齡化程度的加重，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約主要表現(xiàn)為：勞動者隊伍整體的體力和精力的衰退，往往會帶來勞動生產(chǎn)率的下降，接受新知識、新技能的能力差，不能很好的適應(yīng)工作變遷等，這些最終會影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化；另一方面，老年人口的增加，將加重社會負(fù)擔(dān)、減少社會積累，同樣不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，甚至?xí)?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響。
老年人口的增加，將導(dǎo)致社會對老年保障服務(wù)的需求強(qiáng)烈，會使社會的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，社會消費(fèi)的很大一部分，將用于老年人的醫(yī)療保健以及娛樂消費(fèi)中，這將給生產(chǎn)領(lǐng)域提供一個比較廣闊的市場和產(chǎn)業(yè)前景。目前新疆老齡化程度較低是比較有利的。新疆總?cè)丝诰嚯x進(jìn)入老齡化社會還有一個較長的緩沖時期。在這段期間，可充分借鑒我國在解決老齡問題上的成功經(jīng)驗，把人口老齡化給新疆社會經(jīng)濟(jì)各方面的不利影響降到最低限度。在客觀上要求老年市場需求增長帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，形成強(qiáng)有力的針對老年人群的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)是老年消費(fèi)最集中的產(chǎn)業(yè)，從消費(fèi)角度看，老齡化對第三產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生超強(qiáng)需求。其中：
第一，金融保險、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、心理咨詢等產(chǎn)業(yè)必須加強(qiáng)；
第二，文化性、娛樂性消費(fèi)行業(yè)要盡快發(fā)展、為老年人提供健康向上的、豐富多彩的文化、體育、娛樂活動場所，而不僅僅是建立一些行政性的老干部活動中心；
第三，擴(kuò)大老年照料、護(hù)理業(yè)等勞務(wù)消費(fèi)的比重，加強(qiáng)社會服務(wù)行業(yè)使老年家庭的家務(wù)勞動社會化。
參考文獻(xiàn)：
[1]中華人民共和國國家統(tǒng)計局.新疆統(tǒng)計年鑒2008[M].中國統(tǒng)計出版社.2008.
第9篇：老齡化社會的現(xiàn)狀范文
【關(guān)鍵詞】人口老齡化養(yǎng)老形式健康的養(yǎng)老體系
Abstract：This article on the status quo of China's aging population,described the problems brought about by the aging society, and this stage pension systemcurrent status insufficient, and put forward a healthy living pension system which suitable for China.
Key Words: population aging, pension forms, health and pension system
中圖分類號：TU241文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
引言
按照聯(lián)合國的有關(guān)規(guī)定，一個國家60歲及60歲以上人口占總?cè)丝诘?0%，或65歲及65歲以上人口占總?cè)丝诘?%，即可視為老齡社會或長壽社會。繼1851年法國成為世界上第一個老齡社會國家之后，世界性的人口老齡化和人口向城市集中的情況越來越呈現(xiàn)增速趨勢，而且老齡化正在快速地從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。人口老齡化是城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種必然趨勢，當(dāng)今世界上大約有1/3的國家已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會。1、中國人口年齡結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀：
與世界發(fā)達(dá)國家自然老齡化相比，我國老齡化增長速度比率要快得多。據(jù)第五次全國人口普查證實(shí)：到2000年底，我國65歲以上的老人達(dá)8811萬人，占總?cè)丝诘?.96%，我國已進(jìn)入老齡化社會，而且正處于人口老齡化快速發(fā)展的階段。由于人口控制的特殊政策，人口老齡化的問題就更為突出，迎接老齡化社會的挑戰(zhàn)任重而道遠(yuǎn)。其特點(diǎn)是：①起步晚，我國老年人的服務(wù)設(shè)施、政策法規(guī)、社會保障制度等方面的建設(shè)起步晚，觀念弱，相對滯后；②速度快，發(fā)達(dá)國家用了上百年才走完的人口老齡化進(jìn)程，而我國僅用了30年時間就走完了從60年代末的青年型、80～90年代初的成年型、到2000年老年型的全過程；③來勢猛、后勁足，即老年人口的數(shù)量巨大，并在總?cè)丝谥械谋戎匮杆偬岣撸钌鐣胧植患埃虎芙?jīng)濟(jì)水平低，發(fā)達(dá)國家先富后老，中國是未富先老，人口老化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、尚未實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的情況下，就迎來了老齡化的浪潮。
2、中國的養(yǎng)老居住形式及問題
從老年居住形式來說，目前我國以家庭養(yǎng)老住房為主，并且在短期內(nèi)不大可能會改變。普通家庭住宅是老年住宅的主要形式受傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的影響，我國大部分老年人重視家庭的價值，眷戀傳統(tǒng)的家庭居住模式，希望自己可以在長期居住熟悉的環(huán)境中與子女一起居住，享受天倫之樂。雖然社會養(yǎng)老方式是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，但家庭在現(xiàn)代和將來都是社會的基本單位，任何社會福利和社會服務(wù)不能完全取代家庭。與此同時，由于現(xiàn)階段我國的人口老齡化是在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高的情況下出現(xiàn)，鑒于國家當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力所限不可能完全實(shí)現(xiàn)社會養(yǎng)老。所以普通家庭住宅仍是我國當(dāng)前和今后相當(dāng)一段時期的主要養(yǎng)老住宅形式。但在城市建設(shè)中，我國現(xiàn)有的住宅模式基本是以在職中、青年家庭的一般生活規(guī)律為依據(jù)的，沒有考慮住戶未來的養(yǎng)老需要，功能上缺乏通用性和靈活性，未能充分照顧老齡人群的生理特點(diǎn)。在考慮老年人的心理健康和需求方面的關(guān)注就更加不夠，難以滿足家庭養(yǎng)老的需要。
社會養(yǎng)老及老年社區(qū)住宅是目前老年住宅的輔助形式，但社會養(yǎng)老住宅以及專門為老年人建設(shè)的老年社區(qū)數(shù)量較少，設(shè)施不配套，服務(wù)不到位，無法滿足老年養(yǎng)老的需求。另一方面，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)劇變，子女成人后異地就業(yè)，“空巢”家庭增多；又由于思想觀念的轉(zhuǎn)變，使得越來越多的老人選擇單獨(dú)居住，希望有自己合適的養(yǎng)老居所，這些，均會帶來對老年公寓、養(yǎng)老院、社會福利院以及各種康復(fù)機(jī)構(gòu)的需求的急增，這種需求，一方面表現(xiàn)在量的增加上，另一方面則體現(xiàn)在住宅模式需求的變化上，即要求能提供多種不同的養(yǎng)老設(shè)施，比如老年公寓、養(yǎng)老院、托老所、護(hù)理院等，分別滿足處于不同健康狀況的老年人或老年家庭的養(yǎng)老需求，當(dāng)前，我國社會養(yǎng)老設(shè)施無論是從發(fā)展數(shù)量上，還是養(yǎng)老居住建筑形式上都遠(yuǎn)不能滿足老年人養(yǎng)老的需求，不能保證老年人晚年的生活質(zhì)量，社會養(yǎng)老住宅不僅數(shù)量少，而且模式單一。
3、建立健康的養(yǎng)老居住體系
為了建立健康的養(yǎng)老發(fā)展模式國家老齡委提出實(shí)行“個人、 家庭、 社區(qū)和政府四結(jié)合”的原則, 采用“老年人以居家養(yǎng)老為主, 集居社會化養(yǎng)老為輔,與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合”的老年居住體系。因此, 老年居住問題應(yīng)以此作為指導(dǎo)思想,建立和完善我國老年居住體系。
3.1居家型老年居住體系居家型老年居住體系是以家庭為居住單位的單元模式。傳統(tǒng)的“兩代居”住宅屬于此體系范疇。居家型是我國最主要老年居住建筑模式, 主要形式有子女同居、 子女鄰居、 獨(dú)居3 種類型, 他們之間的區(qū)別和特點(diǎn)見表1、2：
3.2社區(qū)型老年居住體系社區(qū)型老年居住體系一般是由政府投入資金社會服務(wù)老年居住體系, 即常見的有老年公寓、 托老所等社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。這種居住體系使老年人保持了獨(dú)立生活的能力, 一般有醫(yī)護(hù)人員定期上門保健社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)( 圖1) , 做到小病隨叫隨到, 大病及時送往醫(yī)院, 為子女減輕了負(fù)擔(dān)。
3.3養(yǎng)老院型老年居住體系養(yǎng)老院型老年居住體系是生活、 文化、 娛樂和健康服務(wù)等設(shè)施齊全, 服務(wù)水平高,接納對象廣泛和規(guī)模較大的社會化養(yǎng)老體系。它以高齡體衰而缺乏或喪失生活自理能力的老年人為主要接納對象,提供單身老人、 老年夫婦和多人居住的生活單元體系( 圖2) 。每一套居室有獨(dú)立的衛(wèi)生間,以及電話、 電視和衣柜等各類設(shè)施。
3.4醫(yī)護(hù)型老年居住體系醫(yī)護(hù)型老年居住體系主要接納對象是身體或精神上有顯著殘疾缺陷, 需要長期性和技術(shù)性醫(yī)療服務(wù)的老年人。體系的設(shè)施以提供完善的醫(yī)療設(shè)施和康復(fù)治療為主要功能。因此,該建筑居住體系可與醫(yī)院的老年人科病區(qū)相鄰或統(tǒng)一規(guī)劃, 主體建筑采用醫(yī)院的護(hù)理單元形式( 圖3) , 也可根據(jù)老年人身體康復(fù)狀況設(shè)置特別護(hù)理和普通護(hù)理房間。
4、結(jié)語
隨著養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)化必然帶來養(yǎng)老模式的轉(zhuǎn)變。在新的養(yǎng)老觀念下，傳統(tǒng)的單一的在家養(yǎng)老或集中養(yǎng)老模式都已無法適應(yīng)新的需求，必將被以離散型為主，社會集中型和傳統(tǒng)型為輔的綜合養(yǎng)老體系所取代。本著優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，建立系統(tǒng)的、綜合的、多層次的社會家庭相結(jié)合的高效能社會化養(yǎng)老體系，成為適合我國國情的歷史必然。
參考文獻(xiàn)
人口老齡化對住宅區(qū)規(guī)劃的影響朱建達(dá)
我國老年人居住建筑模式探討楊國霞 沈山
當(dāng)代老年人居住建筑類型淺析桑春曉程世丹
