煤礦行業調研精選(九篇)
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第1篇：煤礦行業調研范文
隨著改革的不斷深化和市場經濟的不斷完善，投資主體多元化，辦礦形式多樣化，特別是一些非煤企業涉足煤炭開采，給煤礦安全生產工作帶來新的課題。為進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于加強中央企業安全生產工作的通知》（〔〕52號），根據近期煤礦安全重點工作安排，國家煤礦安監局決定對中央企業投資控股煤礦的安全管理現狀進行一次專題調研。現將有關事宜通知如下：
一、專題調研的主要內容
（一）中央企業投資控股煤礦的基本情況。
1.中央管理非煤企業在進入煤炭開采業之前的主要經營范圍。
2.中央企業直屬、獨資和控股煤礦的組織形式和經營模式。
3.中央企業總部與直屬、獨資和控股煤礦的隸屬關系、所有制形式、管理體制。
4.中央企業直屬、獨資和控股煤礦生產礦井的生產經營情況；在建和規劃礦井情況；礦井主要災害及防治措施、從業人員素質及培訓等情況。
5.中央企業投資控股煤礦的其它基本情況。
請填報附表1.1、1.2和附表2。
（二）中央企業投資控股煤礦的安全管理狀況。
1.中央企業投資控股煤礦的安全生產現狀。
2.中央企業直屬、獨資和控股煤礦內部安全管理體制、機制。
3.中央企業直屬、獨資和控股煤礦內部安全管理機構、安全管理人員配備及構成情況。請填報附表3。
4.中央企業直屬、獨資和控股煤礦"十五"以來發生的一次死亡3人及以上煤礦事故明細。
（三）中央企業投資控股煤礦安全工作中存在的問題、原因分析和措施建議。
1.中央企業投資控股煤礦接受相關部門安全監管監察和行業管理的現狀及存在的問題。包括：安全工作的體制機制、監管監察工作開展情況及存在問題。
2.中央企業總部對所投資控股煤礦安全管理方式方法及所存在的問題。
3.中央企業投資控股煤礦自身安全生產工作情況及存在的主要問題。
4.中央企業投資控股煤礦安全管理工作中的重點、難點在哪里？是否存在"盲區"？
5.對做好中央企業投資控股煤礦安全生產工作的建議意見。尤其在體制、機制、監管等方面有什么建議？如何更好地落實企業主體責任和政府監管責任？
二、專題調研方式
在書面調查的基礎上，適時選擇部分中央企業投資控股的有代表性煤礦進行實地調研，從而為下一步出臺加強相關工作的意見做好準備。
三、工作要求和時間安排
第2篇：煤礦行業調研范文
關鍵詞：人力資源 管理 對策
中圖分類號：F426.21
在知識經濟條件下，人力資源對現代煤礦企業的發展具有舉足輕重的作用，人力資源管理工作是企業健康快速發展的保障。目前大多數煤礦企業還沒有形成一套科學合理的人力資源管理系統，即使是有著長遠戰略目標的煤礦企業，其人力資源管理都存在大量的問題，所以需要對其進行分析和研究，并找到解決瓶頸的對策。
1.煤礦企業人力資源管理存在的問題
1.1普遍缺乏人力資源戰略規劃
多數煤礦企業未針對企業的發展戰略制定與之互相聯系和配套的人力資源規劃，在人才開發方面普遍缺乏前瞻性、預見性和計劃性，出現諸多短視行為。往往在企業快速發展過程中人力資源捉襟見肘，因中高級管理人員與技術骨干人員的匱乏而致使企業發展后勁嚴重不足。造成這種狀況的原因主要有以下幾類：一是煤礦企業高層經營管理者缺乏現代人力資源管理的知識，缺少人力資源規劃的概念；二是煤礦企業經營管理者的傳統觀念落后，仍然局限于節約人力成本的管理思想，缺少人力資源開發和規劃的意愿；三是基層人力資源管理者雖有觀念和意識，但因種種原因難以實行。
1.2人才招聘難度大
隨著國內勘探發現大量的煤炭資源，越來越多的企業加入了煤炭開發的行業，掀起了煤炭開采的熱浪，企業的發展壯大離不開人才，這是企業的生存之道。然而，多數煤炭企業卻出現了招人難、留人難的局面，嚴重制約著企業的發展，通過調研分析主要原因有幾點：一是受傳統煤炭行業影響，多數社會人才和高校人才對煤炭行業認識不到位；同時社會也賦予他們更多和更好的就業機會，造成多數優秀人才在擇業的過程中不考慮煤炭企業；二是煤炭行業屬高危性行業，時有人身事故發生，造成大多數人具有畏懼心理
1.3缺乏長期而有效的激勵機制和約束機制
績效考核是激勵和約束員工的有效工具，是人力資源管理的重要工作內容之一。通過實施績效考核，人力資源可以準確評價員工工作績效，為制定員工薪酬和人事任免等決策提供依據，還可以為公司人力資源規劃和組織培訓工作提供基礎信息。
而多數煤礦企業由于缺乏對績效考核的認識，沒有系統的績效管理制度，實施過程中考核力度不夠，草草了事，不愿得罪人；制定考核指標較少，無法全面反映各崗位（工種）工作內容，同時考核指標的權重確定時，隨意性和主觀性較強，沒有科學依據。通過這種方式考核來確定職務任免、薪酬福利和其他待遇。由于運用不到位，造成績效管理工作不能發揮其真實的價值，反而造成一定的負面影響，無法激勵和約束職工，挫傷職工的工作積極性、主動性和創造性。
1.4缺乏培訓與發展機會
煤礦企業普遍缺乏系統性、全面性的培訓管理體系，培訓形式過于單一，且高層領導不重視，職工在管理和專業技術技能水平上的潛能得不到開發利用，不能為企業的近、遠期發展發揮他們的最大價值。主要體現在：一是培訓主要為職業技能的培訓，而井下職工的培訓方式局限于師徒之間的“傳、幫、帶”。二是企業花錢對職工進行培訓，然而職工參加完培訓后離開企業的現象時有發生，造成一定的經濟損失，這就使得煤礦企業不斷的壓縮甚至取消培訓投資，以避免“入不敷出”的后果。
2.加強煤礦企業人力資源管理的措施
2.1搞好企業人力資源的規劃
據企業的經營戰略目標及各崗位（工種）的任職條件，編排定員，選拔人才，形成符合企業戰略目標的人才階梯，然后通過案例或數據分析說明，配置足夠的合格人才能夠給企業帶來的經濟效益，同時分析出這些人員能夠給企業創造的經濟效益是遠遠大于人力成本的投入，以徹底扭轉企業高層經營管理者思想觀念，體現人力資源規劃工作的重要性。
2.2加大人才吸引力度
為解決招人難、人才流失問題，可以采取以下措施：一是不定期針對社會人才和高校人才進行市場調研，將擇業中勞動者對工作崗位、工作環境、職務晉升及薪酬福利等方面的要求，定為考察指標，并按照擇業者對這些考察指標關注度的高低，劃分考察指標等級高低，同時調研當完全滿足擇業者某項或幾項考察指標時，擇業者是否愿意主動降低或放棄對其它關注度較低考察指標的要求，針對不同類型的擇業群體形成調查表。煤炭企業根據自身實際情況，通過研究分析調查表，不斷提高改善擇業者關注度高的考察指標，同時也規避了煤炭企業工作環境差及生活單一等無法改變的缺陷二是加大對煤炭企業的宣傳力度，改變人們的傳統思想觀念，大力宣傳現代化煤炭企業不再是過去設備落后、工作面危害源較多的現狀；部分崗位（工種）的勞動強度也交以前大大降低。三是通過改變基本生活設施，滿足職工需求，以吸引和留住人才。
2.3建立有效的激勵機制
以實現企業戰略目標為重心，按各崗位工作職責的分工不同（即將企業經營目標轉變為考核指標，將大指標轉化為小指標，公平、合理的劃分到相應的崗位里）。來制定績效考核管理制度（建議針對多數以生產任務為重心的煤炭企業，制定KPI績效考核法，當然也可以根據自身實際情況不同來確定考核辦法）；確定考核指標及考核權重的劃分，同時科學的、合理的將一些定性考核指標轉化為定量指標。良好的考核工具，能夠為企業的發展發揮正能量。
2.4
第3篇：煤礦行業調研范文
課程體系是高職煤礦開采技術專業群人才培養模式的活動載體，由各專業課程或教學活動按照課程科目屬性、教學順序或邏輯、教學進程、時限、理實比例等要素構建而成。課程是高職院校為了實現專業人才培養目標而規定的教育教學科目或活動的總和，是學生在教師的指導下進行各種教學活動的總稱，包含有計劃的學生課外自主學習活動。
1 高職煤礦開采技術專業群課程體系建設理念
高職煤礦開采技術群的專業課程按照“理實結合、知技結合、校企合作”的理念或思路建設，突出學生崗位知識、職業素質和職業能力培養。
按照流程：“行業企業調研專業對應職業的典型工作崗位典型工作任務職業能力課程（課程體系）課程內容教學實施效果評價”，建設和實施了煤礦開采技術專業群的“模塊化”的課程體系：基礎課程模塊、專業課程模塊、專業拓展課程模塊、素質教育模塊4個模塊，指導開發專業課程、制定教學內容、組織教學和評價課程教學效果。
要建設好煤礦開采技術專業群的課程體系和課程，需明確每門課程在專業人才培養中的地位和作用，建設課程“雙師”教學團隊，建設必備的教學條件、特別是體現高職教育特征的實踐教學條件;走校企合作之路，根據行業企業新技術新方法、實時更新教學內容，建設“教學做”一體化、案例教學、實操演練等課程教學方法，建立課程考核評價指標體系，加強專業精品課程建設。
2 煤礦開采技術專業的教學學時比例和課程體系構架
2010～2013年期間，高職煤礦開采技術專業群以就業為導向，建立了“工學結合、政校企合作、頂崗實習”的“2+1”訂單式人才培養模式，主要培養適應在貴州煤礦生產一線安全進行采、掘、機、運、通和地測工作的高端技能型人才。深入煤礦行業企業調研，確定專業人才培養規格;根據崗位工作過程的知識、能力和素質需求，按崗設課，構建了專業課程體系，建設和不斷完善專業課程設置與教學進程表，每年持續完善由4個煤礦主體專業（煤礦開采技術、礦井通風與安全、礦山機電、礦山地質）不同年級的教學計劃，以煤礦開采技術專業為例：
2.1 2013年煤礦開采技術專業的教學學時比例表（表1）
2.2 高職煤礦開采技術專業課程體系構架建設實例（圖1）
3 煤礦開采技術專業群課程體系建設應注意的事項和標準
課程建設與改革是提高教學質量的核心，也是教學改革的重點和難點。高等職業院校要積極與行業企業合作開發課程，根據技術領域和職業崗位（群）的任職要求，參照相關的職業資格標準，改革課程體系和教學內容。
建設煤礦開采技術專業群課程體系，在設置專業課程時改革傳統專業課程體系中帶“…學”的課程，改革為帶“技術”和具備實踐特征、充分體現高職教育特色的專業課程;除了搭建好各課程模塊的架構，理順課程學時、先后邏輯等關系外，重在建設好專業的各門課程，開展好人才培養的活動載體――課程，以課程教學為中心，著力提高人才培養質量。
課程建設與改革需注意以下要點：一是課程設置應明確課程性質、作用，明確課程設計的理念。二是課程教學內容的選取應有針對性和適用性，教材及相關資料齊全并與教學情景設計匹配，課程教學組織與安排合理有序。三是課程教學方法重視學生在校學習與實際工作的一致性，有針對性地采取工學交替、任務驅動、項目導向、課堂與實習地點一體化等行動導向的教學模式;根據課程內容和學生特點，靈活運用案例分析、分組討論、角色扮演、啟發引導等教學方法，引導學生積極思考、樂于實踐，提高教、學效果;運用現代教育技術和虛擬現實技術，建立虛擬社會、虛擬企業、虛擬車間、虛擬項目等仿真教學環境，優化教學過程，提高教學質量和效率，取得實效;網絡教學資源豐富，架構合理，硬件環境能夠支撐網絡課程的正常運行，并能有效共享。四是課程“專兼結合”的教學隊伍數量和質量達標，師德師風好，“雙師”教師比例逐年提高。五是校內外實踐教學條件好，能夠滿足專業課程實踐教學需要。六是建立健全教學效果評價體系，由校企專家、督導、同行及學生構成評價主體，學生實際動手能力強，課程對應或相關的職業資格證書或專業技能水平證書獲取率高，相應技能競賽獲獎率高。
第4篇：煤礦行業調研范文
煤礦經營管理組織體系為了切實提高企業經營管理水平和內部市場化運行效率，構建全面預算管理體制，煤礦企業實行行政管理維度和經營管理維度雙重管理。行政管理維度是將企業各職能單位進行劃分，由礦長、書記、總工程師、生產礦長、機電礦長、安全礦長等領導分別管理，如礦長負責礦辦、企管科、人事科、調研室等部門的管理，總工程師負責總工辦、計劃科、通風科、地測科等部門的管理，安全礦長負責安監處等部門的管理。經營管理維度是為提高經營管控水平，在現有機構組織架構的基礎上，成立經營管理領導組、經營管理辦公室及經營管理組。經營管理辦公室負責全礦生產成本預算管理，各經營管理組在經營管理辦公室的領導下開展本單位的預算工作，現有機構劃分為10個經營管理組，分別為：生產經營管理組、機電經營管理組、供應經營管理組、電力經營管理組、運輸經營管理組、通風經營管理組、回收復用經營管理組、經費經營管理組、勞資經營管理組、能源經營管理組，主要從財務預算、生產經營指標、管理經費指標進行礦井的經營計劃管理。
煤礦經營管理指標體系在雙重維度經營管理組織機構的基礎上，建立礦級、經營管理組級、部門級III級經營管理指標體系。依據礦級經營管理指標體系以產量或進尺單價收購各部門單位的工作量，將生產經營費用分解到各經營管理組，各經營管理組根據預算，收購各單位工作量，將成本指標分解至各部門單位。
基于預算的煤礦經營管控數字化系統模型
1系統目標
結合企業調研的實際情況，在構建基于全面預算的煤礦經營管控體系的基礎上，設計經營管控數字化原型系統，通過本系統，預期實現以下目標：（1）健全經營計劃管理體系，落實企業戰略目標建立包括經營目標、經營計劃、經營過程控制、經營狀況反饋、監控預警、數字化分析在內的整套經營管理數字化系統，形成一個完整的PDCA（Plan-Do-Check-Act）閉環，戰略目標通過經營計劃加以固化與量化，計劃的執行與企業戰略目標的實現成為同一過程,從而促進戰略目標實現，提高經營管控水平；（2）全業務經營計劃，體現“全面管理”思想覆蓋所有經營環節的經營計劃體系，超出傳統財務預算的范疇，而是覆蓋財務、市場、銷售、采購、人力資源、后勤保障、工程施工等所有部門的行動計劃和預算；實現銷售、生產、采購、費用等業務計劃及損益表、資產負債表、現金流量表等財務計劃結果的編制、上報、審批與生效。（3）控制資金，降低成本通過多種控制規則進行合同、借款、付款等經營事項的事前、事中過程控制，有效控制資金支出，降低經營成本，控制的結果作為業績考核依據。（4）監控經營過程，建立標準規范通過經營過程分析與監控，及時發現經營管理中的問題，實現數據的分級共享與監控。建立統一數據標準、統一數據口徑、統一操作模式、統一數據源的規范的經營管控系統，建立基礎數據信息庫，為經營分析、控制及決策提供數據支持。
2流程設計
煤礦企業經營管控數字化系統是應用網絡化平臺來輔助企業實現經營管理的精細化管理，貫穿企業的決策管理層、調度層、監控層、生產層，引導企業將預算編制得更為合理化、規范化，為后續預算的執行控制及其分析提供了相應的控制依據、控制標準和相關的對比數據。
3功能設計
煤礦企業經營管控數字化系統功能以預算體系設置模塊和年度預算編制模塊為核心，還包括系統設置、我的任務、經營過程、經營預警、經營分析、管理看臺等模塊。其中，系統設置模塊實現框架、應用、機構、角色和人員的管理；我的任務模塊實現系統的工作流程管理；預算體系設置模塊實現組織體系、指標體系等的初始化，支持自定義多級經營計劃組織和多級經營指標體系，并進行業務分類；預算編制模塊實現經營生產計劃和經營費用計劃的年度、月度計劃編制，支持銷售、生產、采購、庫存、投資、籌資、資金等全業務經營計劃及財務計劃的編制，支持多維度、多度量的經營計劃審批流程；經營過程模塊實現經營過程的資金支付控制和經營過程的數字化反饋；經營預警模塊實現對生產和經費使用的監控；經營分析模塊是對生產圖表、費用圖表、部門圖表以及經營趨勢的預測和分析，管理看臺模塊實現對系統業務指標數據的綜合查詢管理。
4軟件設計
系統采用基于J2EE的B/S4層體系開發實現，應用基于WebServices平臺構建的面向服務架構（SOA）設計，SOA通過以服務的方式和完備定義的接口能屏蔽服務自身的復雜性和異構性限制，可有效解決分布式環境下系統的開發實現問題。后臺數據庫采用SQLserver實現數據的集中式管理，采用HTTP協議進行數據通信。
煤礦企業經營管控數字化系統實現
基于上述研究，課題組進行了面向煤礦企業的經營管控數字化系統的開發工作，并在企業初步實施應用，效果良好。圖4是經營生產年計劃的功能界面，實現礦級經營生產年計劃的預算編制、審核及下達功能。系統正在開發階段，有待進一步完善。
結語
第5篇：煤礦行業調研范文
關鍵詞：煤炭企業；稅收征管；建議
自2012年以來，針對沙灣縣煤炭企業稅收征管中存在監管困難、征稅依據取得難等熱點難點問題，已造成煤炭企業稅收正在流失的嚴重后果。筆者同沙灣縣國稅局及地稅局相關人員組成調研組，多次到沙灣縣9家煤炭企業實地調研。沙灣縣煤炭企業稅收征管中存在的問題，既有個別性，又有普遍性，調研形成的意見建議得到了政府部門的采納，正在沙灣縣實施。
一、加強煤炭企業稅收征收管理的必要性
1.煤炭企業稅收將成為沙灣縣未來重要的稅收來源
沙灣縣地處天山北坡，蘊藏著豐富的煤炭資源，已探明煤炭資源儲量23億噸，預計資源量在70億噸以上。沙灣縣煤質具有特低灰、特低硫、高發熱量、高含油量等特征，是良好的工業用煤、化工用煤和煉油用煤。2012年沙灣縣煤炭企業繳納增值稅2208萬元，占國稅稅收總額的11.09%，繳納地方稅收2450萬元，占地方稅收總額的5.80%，煤炭稅收作為沙灣縣未來重要的稅收來源，其征管問題日益突出。
2.加強煤炭企業稅收征管是地方財政和稅務部門的重要課題
近年以來，隨著內地煤炭資源日益枯竭，新疆煤炭產業變得越來越重要，煤炭生產企業一改過去困境，其產品的市場銷售價格大幅度上升，獲利空間增大，各煤炭企業均通過技改增加產量和銷量，無論是市場的數量需求，還是市場價格都呈逐年攀升的態勢，煤炭企業地理環境復雜，經營隱蔽性較大，煤炭市場內各方利益競爭激烈，對地方政府的利益損害則表現在稅款流失嚴重，極大地損害了地方經濟健康有序的發展，和行業間的公平競爭，如何堵塞稅收漏洞？如何使經濟稅源有效增長？是擺在地方財政和稅務部門面前的重要課題。
二、煤炭行業稅收征管中存在的問題
1.監管困難，征稅依據取得難
煤礦屬地下作業，生產時間、工人數量、能耗、噸煤工資、產銷量等基礎指標掌握不全，一些煤礦的工人工資表，每天每班出煤登記冊等資料，經常被煤炭業主故意藏匿或銷毀，使稅務機關難以取得準確的征稅依據。
2.煤炭企業納稅意識不強，賬務核算失真
目前煤炭市場是賣方市場，銷售多以現金結算為主。煤礦雖然按規定領用了發票，但除購貨方索要增值稅專用發票以外，銷售不開票現象比較嚴重，很難查實其應稅收入。煤礦企業主普遍納稅意識不強，不能主動、全面申報，為了企業利潤最大化想方設法逃避納稅，有的企業通過遲記銷售收入、對現金交易少計或不計收入、銷售煤炭不開發票不入賬、開具假發票隱匿銷售收入、使用運輸發票代替煤炭銷售發票等各種方法緩交和少繳增值稅。有的企業將資本性支出列入當期費用、編造虛假產量表和工人工資表、少計收入、多列成本費用等方法少繳或不繳企業所得稅。
3.煤礦監控系統沒有充分發揮有效的作用
（1）煤炭監控設備損壞，不能調取煤炭數據
沙灣縣6家煤炭企業由財政出資于2010年安裝了軌道監控，2013年4月初經國稅和廠家相關技術人員查看，總共8套設備，5家煤炭企業6套監控設備損壞，不能調取相關數據，其中：2家企業2套監控設備是自然損壞，3家企業4套監控設備均為人為損壞，只有2套設備正常工作。
（2）原軌道監控設備不能稱重，煤炭企業產量數據難獲得
沙灣縣現有的軌道式煤炭產量監控系統由重量傳感器和攝像裝置、監控終端、數據服務器三部分組成。通過井口附近軌道的多強度壓力傳感裝置，測算實際生產信息，通過監控終端將實時采集的產量數據和現場圖像信息發送到后臺監控中心。除因1家企業因為斜井角度超過40%，造成各種稱重方式無法稱重，沒有安裝。3家煤炭企業2012年通過技改，從原來的軌道式傳輸改為皮帶傳輸煤炭，造成現有的軌道監控設備停止工作，無法獲取產量數據。
（3）無法準確掌握煤炭生產企業實際銷售數量
一是該監控數據不能作為企業銷售納稅依據。目前因為沙灣縣出產的煤炭熱卡值高，企業為了獲取更多的利潤，將煤矸石粉碎后摻進沫煤中銷售給熱電廠，而軌道監控在記錄煤礦的每一斗煤炭重量時，有一個標準，超過這個標準的計入煤矸石產量，不超過的統計到煤炭產量中，稅務部門只能根據其反饋的煤炭產量數據，來確定其銷售量，往往造成企業實際產量遠遠大于監控數量，且該數據不能作為征稅依據，只能在納稅評估時使用。二是該監控設備監控到的只是混合煤的總數量，對高價值的塊煤數量無法監控。
三、對進一步加強煤炭行業稅收征收管理的建議
1.建議安裝煤炭銷售監控系統
（1）系統安裝推行方式
第一種方式：是安裝煤炭銷售監控系統的安裝和運行保障由政府主體投資，系統資產所有權歸政府，有關部門和企業占有、使用并承擔管理維護責任。這樣推行阻力少，企業負擔小，便于組織實施。
第二種方式：安裝煤炭銷售監控系統由企業自籌資金，系統資產所有權歸企業，有關部門和企業共同占有、使用并承擔管理維護責任。推行阻力大，企業抵觸情緒大，不便推行，可能要用行政手段方可推行。
（2）煤炭銷量監控系統基本情況
煤炭銷量監控系統由稱重管理裝置、信息處理系統、公共網絡服務器接收端三大部分組成。三者通過有線或無線傳輸，利用因特網平臺進行數據交換，把煤礦的產、銷量信息實時傳輸到服務器，不需要人工干預，自動稱量，自動計算，自動傳輸，自動存儲，可基本實現對煤礦產、銷量的全面、實時監控，提供數據查詢服務，存儲數據用IC卡回讀進行數據比對。
監控信息基本包括：企業基本信息、銷售價格信息、產銷量信息等，數據自動統計，數據信息各部門共享。業務需求可結合實際，要求系統生產開發商拓展開發。
站點式煤炭銷量監控系統工作程序：
①在煤炭產品運輸道路驗票站或過磅站處安裝監控設備及輔助裝置對運輸車輛進行稱重和監控，記錄進出運輸車輛信息，通過傳遞調撥單或稅控IC卡采集相關信息，對收集的企業信息、磅單信息、發票信息等記入系統。
②對煤炭生產企業的產品信息、銷售信息、價格信息由過磅站把關，按照工作規程傳遞審核信息，包括出煤企業礦井、煤質、價格、稱重，通過管理站點管理人員完成采集，并記入系統?？赏ㄟ^稅控IC卡讀取裝置，可完成磅點與礦井之間的信息交換讀取。每個井口與過磅點建立網絡連接，做系統發行和初始化，可解決人工審核錄機，提高工作效率。
③通過無線傳輸方式或有線光纖網絡傳輸方式實時將各類數據傳送到電子監控服務器。
④監控主機接收存儲并能有效監控和統計各煤礦企業的運銷數據，同時監控中心的服務器也可以接入政府的局域網，實現局域網內授權用戶監看站點數據。
（3）推行煤炭銷量監控系統的意義
進一步推進煤炭行業管理科學化，實現煤炭產、銷量數據采集的信息化，堵塞稅收征管漏洞，防止財政收入流失。運用科技手段，提高對煤炭企業監管的信息化程度，節約人力資源，提高政府管理效率，降低政府管理成本。通過煤礦產量監控，督促企業建賬、建制和加強財務核算，輔助提高經營管理水平，降低企業的管理成本。準確掌握煤礦企業的生產情況，實現對煤礦企業的有效監管和信息共享，為統計分析和政府決策服務。
2.對賬務不實的企業實行核定征收
鑒于目前沙灣縣煤炭企業大多為民營企業，且賬務不健全，無法正確核實企業的收入、成本、費用和經營成果，企業股東取得的紅利所得在賬上均不予反映的實際狀況，建議稅務部門對賬務不實的企業采取多種措施核實產銷量實行核定管理?？筛鶕浔O控銷量和平均銷售單價計算企業的銷售收入，按核定其應稅所得率征收企業所得稅（5%-15%）和個人所得稅（1%-1.5%）。也可通過煤管局核定的開采能力及當年開采計劃，結合煤礦上年產量，核實和核定煤礦當年產量。通過煤炭企業生產過程發生的工資總額和用電量及火工品消耗量等礦用消費品的消耗量測定煤礦產量，然后與企業賬務記載產量相核對。通過檢查銷煤過磅單，并與企業生產報表、銷售報表、入庫單、出庫單、銷售合同等相關資料進行比對，核實企業產銷量。例如：《朔州市地方稅務局關于印發﹤朔州市煤炭采掘業投資人股息、紅利個人所得稅核定管理辦法﹥的通知》規定，暫確定全市指導性的分紅比例為50%，個人所得稅定額幅度暫定為2-3元/噸。
3.加強納稅評估和稅務稽查
根據煤炭企業的生產經營狀況、當期銷售價格、行業稅負情況、企業納稅記錄等情況，對重點煤炭企業進行數據分析和納稅評估，評估小組可由專家、稅務干部、稅務人員、企業財務人員等共同組成，測算出煤炭行業稅負指標，減少民營煤炭企業的異常申報，為稅收征管和稽查提供第一手參考資料。同時，選好稅務稽查案源，加大對大案要案的查處力度，嚴厲打擊做假賬、兩套賬、賬外賬等偷逃稅行為，充分發揮稅務稽查的優勢，找出其偷逃稅行為的規律性，加大查處的力度。通過煤炭企業的稅務稽查案例，分析日常稅收征管不足，嚴歷打擊偷逃稅等不法行為。
4.建立聯系會制度，強化信息共享
定期召開煤管、國土資源、財政、稅務、工商、及煤炭企業等相關部門的聯系協調會，加強各部門信息共享，對煤炭企業的生產、銷售、稅收相關指標進行分析，充分利用現代化信息技術，加強不同時期的信息對比，從中發現稅收征管存在的薄弱環節，對存在的問題制定出相應的解決措施，定期組織開展對煤炭行業進行專項檢查，整頓和規范稅收秩序。
通過對煤炭企業稅收征管問題的分析，找出解決問題的辦法，可以有效促進煤炭企業稅收應收盡收。促進稅務部門科學化、精細化管理，政府適當投入稅收監控設備是為了更好地對煤炭企業進行監管。爭取用最少的征管投入、最低的征管成本獲取最大的稅收效益，才能真正地體現出社會主義稅收取之于民、用之于民的性質。
參考文獻：
[1]張替平：加強煤炭稅收征管的幾點建議[J].山西財稅.2006（12）.
第6篇：煤礦行業調研范文
這次《規程》修訂，突出以人為本、生命至上的理念，強化安全生產紅線意識和底線思維，系統總結了近年來發生的各類煤礦事故教訓，刪除或修訂了部分已不適應當前的條款，進一步明確提高了新形勢下保護礦工生命安全、保障煤礦安全生產的基本要求。
新《規程》與《安全生產法》《職業病防治法》《安全生產許可證條例》等法律法規相銜接，與國家安全監管總局先后頒布的專業規章及制修訂的200多部煤炭行業標準相銜接，進一步明確了什么必須干、什么不能干：提高了準入門檻，進一步嚴格了辦礦標準；嚴格控制新建、改擴建礦井開采強度；嚴格礦井通風要求；嚴格新建災害較重礦井的生產規模限制；吸取事故教訓，嚴禁使用專用排瓦斯巷。
新《規程》加快推動科技興安。一方面，適應煤礦生產工藝進步、科技裝備創新、管理水平提升需要，對近年來被實踐證明行之有效的成熟工藝和技術，進一步予以規范、作出明確規定；另一方面，對大量不符合安全生產要求的落后技術、工藝、裝備作了刪除。
新《規程》將煤礦救護拓展為應急救援，單獨作為一編，從法規層面將應急救援納入煤礦企業安全生產工作的重要內容，進一步明確了應急管理中企業的主體責任。
新《規程》強化職業健康，將安全生產與職業健康同步推進，堅持了職業健康的基本標準，對職業病危害防治措施作出了原則性規定，增加了井下熱害防治、作業場所噪聲、有害氣體監測和防護的要求，以及職業健康監護和管理內容。
新《規程》修訂歷時兩年半，集中了全國煤炭行業200余名專家，先后進行40余次煤礦現場調研，召開了近百場專題會議，凝聚了全行業和全社會的智慧和力量。
但是，修訂得再完善，沒有落實也是一紙空文。要讓紙上規章成為行為準則，首先要廣泛宣傳培訓，充分運用各類媒體深入解讀，充分利用會議、檢查、培訓、教育、班前會等機會進行講解解讀，使《規程》真正進礦區、進班組、進家庭。把新《規程》納入各類業務培訓、崗前培訓、繼續教育的必學內容，突出技術管理人員和現場作業人員兩個重點，分層級開展專題培訓。
其次，在執行上狠下功夫。煤礦企業是落實新《規程》的責任主體，各級領導應帶頭遵守《規程》，技術人員要嚴格執行《規程》，從業人員要參與并監督《規程》落實和執行情況，主動對表對標，對照《規程》完善規章制度，全面梳理現行的規章制度，進一步明確各級負責人、各部門、各崗位責任制，進一步完善各項作業規程和操作規程。應對照《規程》加強現場管理，從作業流程的制定、到現場安全措施的執行、到作業過程的安全監管，全方位、全過程落實《規程》要求。應對照《規程》主動排查整改，對本單位存在的隱患和問題開展全面的自查自糾，明確整改目標、倒排整改進度、落實整改責任，推動新《規程》全面落實。
第7篇：煤礦行業調研范文
能源局副局長：確保去產能煤礦真關真退防止死灰復燃。
國家能源局副局長王曉林近日赴湖南、江西、湖北三省調研煤炭去產能、保供應情況。王曉林強調，破除無效供給，奪取煤炭去產能任務決定性勝利，要從總量性去產能轉向結構性優產能，更加注重市場化法治化手段去產能，確保去產能煤礦真關真退、防止死灰復燃。堅持綠色安全發展，打造煤炭開采行業新形象，要優化煤炭開局，推行煤炭綠色生產，加強礦區生態環境治理，促進煤炭清潔高效利用，提升煤礦安全生產水平。
深交所：加強規則體系建設努力補齊制度短板
為深入推進依法全面從嚴監管，加強對資本市場改革發展穩定的法治保障，近日，深交所完成了第十三次業務規則清理工作，并向市場了第九批廢止業務規則目錄，廢止業務規則16件。本次清理后，深交所現行業務規則共計171件。下一步，深交所將立足監管本位，突出“抓重點、補短板、強弱項”，持續加強業務規則體系建設，努力推動形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監管有效、投資者合法權益得到充分保護的多層次資本市場。
第8篇：煤礦行業調研范文
關鍵詞：煤礦 經營管控 預算 研究
一、煤礦企業全面預算及經營管理的含義
煤礦企業進行全面預算是指根據經營生產指標（原煤產量、挖掘進尺等）對經營生產計劃和經營費用進行預算和控制，對成本指標進行責任分解，并編制預計損益表、預計現金流量表和預計資產負債表，實現對企業經營管理的控制。煤礦經營管理模式現代煤礦企業依據內部市場化經營管理模式，對生產經營單位實行工作量收購制，依據核定的材料、配件、電費、設備租賃費及工資等內部市場收購價格，對生產單位的產量進尺和生產服務單位的服務量實行逐級收購。收購費用作為各部門單位的應收入，各單位的材料、配件、電費及工資等費用由產量進尺及工作量確定，材料、配件等由各單位通過煤礦企業內部市場進行購買。生產單位的工資和材料配件費用由實際工作量確定，職工收入取決于本單位的任務完成情況及個人工作量多少。
煤礦經營管理組織體系為了切實提高企業經營管理水平和內部市場化運行效率，構建全面預算管理體制，煤礦企業實行行政管理維度和經營管理維度雙重管理。行政管理維度是將企業各職能單位進行劃分，由礦長、書記、總工程師、生產礦長、機電礦長、安全礦長等領導分別管理，如礦長負責礦辦、企管科、人事科、調研室等部門的管理，總工程師負責總工辦、計劃科、通風科、地測科等部門的管理，安全礦長負責安監處等部門的管理。經營管理維度是為提高經營管控水平，在現有機構組織架構的基礎上，成立經營管理領導組、經營管理辦公室及經營管理組。經營管理辦公室負責全礦生產成本預算管理，各經營管理組在經營管理辦公室的領導下開展本單位的預算工作，現有機構劃分為10個經營管理組，分別為：生產經營管理組、機電經營管理組、供應經營管理組、電力經營管理組、運輸經營管理組、通風經營管理組、回收復用經營管理組、經費經營管理組、勞資經營管理組、能源經營管理組，主要從財務預算、生產經營指標、管理經費指標進行礦井的經營計劃管理。
煤礦經營管理指標體系在雙重維度經營管理組織機構的基礎上，建立礦級、經營管理組級、部門級III級經營管理指標體系。依據礦級經營管理指標體系以產量或進尺單價收購各部門單位的工作量，將生產經營費用分解到各經營管理組，各經營管理組根據預算，收購各單位工作量，將成本指標分解至各部門單位。
二、基于預算的煤礦經營管控數字化系統模型
（一）系統目標
結合企業調研的實際情況，在構建基于全面預算的煤礦經營管控體系的基礎上，設計經營管控數字化原型系統，通過本系統，預期實現以下目標：
1.健全經營計劃管理體系，落實企業戰略目標建立包括經營目標、經營計劃、經營過程控制、經營狀況反饋、監控預警、數字化分析在內的整套經營管理數字化系統，形成一個完整的PDCA（Plan-Do-Check-Act）閉環，戰略目標通過經營計劃加以固化與量化，計劃的執行與企業戰略目標的實現成為同一過程，從而促進戰略目標實現，提高經營管控水平；
2.全業務經營計劃，體現“全面管理”思想覆蓋所有經營環節的經營計劃體系，超出傳統財務預算的范疇，而是覆蓋財務、市場、銷售、采購、人力資源、后勤保障、工程施工等所有部門的行動計劃和預算；實現銷售、生產、采購、費用等業務計劃及損益表、資產負債表、現金流量表等財務計劃結果的編制、上報、審批與生效。
3.控制資金，降低成本通過多種控制規則進行合同、借款、付款等經營事項的事前、事中過程控制，有效控制資金支出，降低經營成本，控制的結果作為業績考核依據。
4.監控經營過程，建立標準規范通過經營過程分析與監控，及時發現經營管理中的問題，實現數據的分級共享與監控。建立統一數據標準、統一數據口徑、統一操作模式、統一數據源的規范的經營管控系統，建立基礎數據信息庫，為經營分析、控制及決策提供數據支持。
（二）流程設計
煤礦企業經營管控數字化系統是應用網絡化平臺來輔助企業實現經營管理的精細化管理，貫穿企業的決策管理層、調度層、監控層、生產層，引導企業將預算編制得更為合理化、規范化，為后續預算的執行控制及其分析提供了相應的控制依據、控制標準和相關的對比數據。
（三）功能設計
煤礦企業經營管控數字化系統功能以預算體系設置模塊和年度預算編制模塊為核心，還包括系統設置、我的任務、經營過程、經營預警、經營分析、管理看臺等模塊。其中，系統設置模塊實現框架、應用、機構、角色和人員的管理；我的任務模塊實現系統的工作流程管理；預算體系設置模塊實現組織體系、指標體系等的初始化，支持自定義多級經營計劃組織和多級經營指標體系，并進行業務分類；預算編制模塊實現經營生產計劃和經營費用計劃的年度、月度計劃編制，支持銷售、生產、采購、庫存、投資、籌資、資金等全業務經營計劃及財務計劃的編制，支持多維度、多度量的經營計劃審批流程；經營過程模塊實現經營過程的資金支付控制和經營過程的數字化反饋；經營預警模塊實現對生產和經費使用的監控；經營分析模塊是對生產圖表、費用圖表、部門圖表以及經營趨勢的預測和分析，管理看臺模塊實現對系統業務指標數據的綜合查詢管理。
（四）軟件設計
系統采用基于J2EE的B/S4層體系開發實現，應用基于WebServices（即能使得運行在不同機器上的不同應用無須借助附加的、專門的第三方軟件或硬件，可相互交換數據或集成。）平臺構建的面向服務架構（SOA）設計，SOA通過以服務的方式和完備定義的接口能屏蔽服務自身的復雜性和異構性限制，可有效解決分布式環境下系統的開發實現問題。后臺數據庫采用SQLserver（即數據庫管理系統）實現數據的集中式管理，采用HTTP協議進行數據通信。
三.煤礦企業經營管控數字化系統實現
基于上述研究，課題組進行了面向煤礦企業的經營管控數字化系統的開發工作，并在企業初步實施應用，效果良好。實現礦級經營生產年計劃的預算編制、審核及下達功能。
四、結論
通過系統的調研、設計、開發、實施，驗證了該模型，結果表明：該系統能夠切實提高煤礦企業經營管控水平，實現生產組織最優化，成本消耗最低化，管理程序最簡化，提升企業核心競爭力，為打造安全和諧數字化品牌煤礦提供強大支撐。
參考文獻：
[1]周光霞.淺談基于內部控制的財務風險管理.經營管理者.2013（1）.
[2]張鶴松.煤礦企業生產成本核算.
第9篇：煤礦行業調研范文
09年受屯蘭礦難的影響，小煤礦復產計劃被推遲，而近期國家又出臺了《關于組織開展小煤礦瓦斯專項整治的通知》，一方面將抬高小煤礦生產成本，另一方面，將關閉不符合條件的小煤礦。從目前小煤礦關停情況來看，有市場分析人士預計全年影響的產量應該與08年相當，大約1億噸左右。
很顯然，這為煤炭價格添足了底氣。從近期煤炭價格走勢來看，動力煤、無煙煤、焦炭的價格已經明顯企穩，部分品種甚至有所反彈。相應地A股市場上，煤炭板塊也受到投資者追捧，出現持續上漲局面。
但對未來煤炭供求變化上，各分析師觀點存在較大分歧。目前仍有接近半數的分析師對未來煤炭需求持謹慎態度，其中東海證券煤炭行業分析師谷三劍就認為，未來一段時間，市場流動性推動因素將會減弱，市場將回到基本面為主導的階段。他認為行業整體估值較高，沒必要繼續迫高。而以中投證券肖漢平為代表的樂觀派認為，隨著國家經濟刺激政策效果的逐步顯現，下游行業煤炭需求穩中趨升。朱來煤炭供給仍將維持弱均衡狀態。行業估值仍有望提升。
下游走出谷底 煤耗回升
作為我國最基礎的能源資源，煤炭在中國能源供給中處于絕對主導地位。在煤炭消耗中，電力、鋼鐵和建材、化工構成國內主要耗煤行業。
從國內需求來看，主要耗煤行業產量正走出谷底，這就意味著煤炭需求會逐步回升。受全球金融危機和經濟衰退影響，2008年四季度國內經濟快速回落影響，四季度國內主要耗煤行業產量跌入谷底，但隨著中央刺激經濟增長政策的陸續出臺，下游耗煤行業產量逐步走出谷底。
數據顯示，電力行業是國內主要耗煤行業。占國內煤炭消耗50％以上，自08年8月以來，國內火力發電增長速度快速回落，10月開始出現負增長，之后，電力增長速度下降趨勢逐步放縵，而到今年一季度火力發電由去年四季度二位數的負增長回升到個位數負增長。再看鋼鐵行業，鋼鐵是國內第二大耗煤行業，08年四季度鋼鐵產量逐月下降，連續多月出現負增長，但12月在經濟增長刺激計劃的影響下，1－2月份國內生鐵呈現正增長。此外，08年國內水泥行業產量保持相對平穩，產量增長在個位數水平，今年前2個月水泥行業產量保持正增長態勢。
總體上看，肖漢平認為，國內主要耗煤行業產量在經歷08年四季度的快速回落之后，在國家刺激經濟增長政策的影響下，都出現不間程度的回升，從目前產量增長態勢看，他判斷：目前國內主要耗煤行業產量基本上已經走出低谷，可以預期隨著經濟增長刺激政策效果的初步發揮，預期二季度國內主要耗煤行業產量增長將穩步上升，預計下半年將恢復正常增長。
二季度國內煤炭供求將維持弱均衡狀態
供求變化是影響煤價的重要因素。根據肖漢平分析，08年中國煤炭市場經歷上半年的供給緊張到四季度供給過剩的轉變，進入09年在主要產煤省進行限產和以銷定產的影響下，煤炭市場維持基本供求平衡狀態。
中國物流與采購聯合會近日調查數據顯示：3月份中國制造業采購經理指數(PMI)為52.4％，比上月上升3.4個百分點。這項針對700多家制造業廠商的調查還顯示，中國制造業PMI指數最近四月連續回升，繼上月生產指數、新訂單指數之后，3月又有綜合指數PMI和采購量指數回升到50％臨界點以上，分別達到52，4％和54.0％。據此，肖漢平相信，這將形成煤炭行業一個間接利好。
現在投資者還有一個比較關心的問題就是，小煤礦復產情況。由于目前在中國煤炭供給中，中小煤礦在國內煤炭供給中處于重要地位，而中小煤礦由于開采方式落后，安全生產事故頻繁發生。山西作為，中國煤炭的供給地區，頻繁的礦難已經引起當地政府高度重視。為了改善煤炭安全生產狀況，09年山西省政府采取多項措施，如，加快中小煤礦的兼并和重組、關閉非法小煤礦和要求到10年年底，全省礦井規模達到90萬噸/年，并全部實現以綜采為主的機械化等。這些措施的實施將對09年煤炭供給產生重要影響。
最后，在分析煤炭資源進口對國內市場的影響時，肖漢平認為，進口雖會增加短期國內煤炭供給，但總的來說在第二季度，隨著國際煤價上升，煤炭進出口將維持均衡狀態。
綜上所述，肖漢乎預計，在主要產煤省煤炭產量由于安全生產和限產政策的影響，國內煤炭產量增速得到有效控制下，一季度國內煤炭供求關系實現低供求水平下的基本平衡的狀態，預期二季度隨著中國經濟進一步回暖，國內煤炭需求將進一步回升。與此同時，國內煤炭供給將因中小煤礦產量和國外煤炭進口增加而增加，但由于主要產煤省的供給管理政策和國際市場煤炭價格的回升，預期二季度國內煤炭供給不會出現大幅度增加，煤炭供給仍然有望保持相對均衡。
行業估值有望進一步提升
經過近4個月的價值修復行情，目前大部分煤炭股的估值水平已經達到或者超過按照資源價值法估值的價值水平，這顯示目前市場已經從對煤炭行業的悲觀預期陰影中走出。從近期煤炭股的走勢看，市場對煤炭市場表現出樂觀情緒，這與我國宏觀經濟回暖、下游行業煤炭行業需求回升及煤炭庫存快速下降有密切關系。
對煤炭股估值是基于行業維持08年上半年噸煤利潤水平，也就是公司估值是基于09年煤炭銷售均價格和運行成本與08年上半年基本持平，但經過對前期煤炭市場價格走勢的跟蹤，肖漢平發現：盡管國內煤炭市場價格較08年的高點大幅度下降，但目前國內煤價水平普遍高于08年上半年水平。煤價高于去年同期水平，將使國內煤炭股估值要高于我們基于08年中期盈利水平預期的估值水平。
除了煤價水平高于去年同期將提升行業贏利外，根據對上市公司的調研和相關行業產品價格水平跟蹤發現：09年煤炭行業經營性成本存在下降空間，如，材料成本、安全生產成本甚至人工成本均存在下降空間。此外，肖漢平認為，由于國內經濟回暖，煤炭需求上升，國際能源產品見底回升，加之，流動性充裕引發的通貨膨脹預期，預期后期國內部分煤炭產品價格在三、四季度存在上升的可能。
