農(nóng)村電商行業(yè)調(diào)研報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村電商行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文

近年來，電子商務(wù)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地位和作用越發(fā)凸顯，甚至已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。電子商務(wù)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起到不可估量的影響，經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)言：“在21世紀(jì)，要么電子商務(wù)，要么無商可務(wù)”。

為進(jìn)一步優(yōu)化我縣電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，壯大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，著力打造電子商務(wù)綜合示范縣，中江縣順應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，推動(dòng)“全民觸網(wǎng)、全企入網(wǎng)”，在電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展上成績(jī)突出。而隨著我縣電子商務(wù)的飛速發(fā)展，電子商務(wù)人才需求也將急劇增長(zhǎng)，當(dāng)今社會(huì)電子商務(wù)人才嚴(yán)重缺乏，人才總量不足已成為制約我縣電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸。因此，掌握縣域電商人才實(shí)際狀況，從而完善電子商務(wù)人才培養(yǎng)模式，改進(jìn)從業(yè)人員的學(xué)習(xí)方式、觀念，培養(yǎng)出更多既懂理論又有實(shí)際能力的電子商務(wù)專業(yè)復(fù)合型人才，乃是當(dāng)務(wù)之急。

一、中江縣電商狀況與人才主要特征

迄今，中江縣已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)中心10個(gè)，會(huì)員包括種植大戶120余戶、農(nóng)戶1000余戶；建成各類農(nóng)村電商服務(wù)站165個(gè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易額1221萬元；建成標(biāo)準(zhǔn)化電子商務(wù)服務(wù)站167個(gè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易額1286萬元。中江縣80%的重點(diǎn)企業(yè)建有企業(yè)網(wǎng)站，45%的企業(yè)利用網(wǎng)站開展市場(chǎng)營(yíng)銷，在淘寶、阿里巴巴等知名電子商務(wù)平臺(tái)開設(shè)網(wǎng)店，電商創(chuàng)業(yè)群體也呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)趨勢(shì)。而根據(jù)調(diào)查顯示，中江網(wǎng)商數(shù)量已有近千家，同比增長(zhǎng)超過200%，從事電子商務(wù)活動(dòng)的人越來越多。而我縣電商人才特征狀況總結(jié)起來主要有如下幾個(gè)方面的：

（一） 行業(yè)仍在急速擴(kuò)張，人才缺口巨大。

在所有調(diào)查的企業(yè)中，我縣80%的企業(yè)存在較大招聘壓力。20%的企業(yè)招聘壓力源自企業(yè)快速成長(zhǎng)，盡管在2017年很多電商企業(yè)進(jìn)入調(diào)整期，但電商行業(yè)總體仍處在快速發(fā)展階段。而作為新型產(chǎn)業(yè)的電商，人才存量不足的問題也日趨明顯，電商行業(yè)的急速發(fā)展和人才供應(yīng)不足是當(dāng)前我縣電商發(fā)展最主要的矛盾。此一矛盾形成電子商務(wù)領(lǐng)域巨大的人才真空。

（二）、綜合性高級(jí)人才稀缺。

經(jīng)過對(duì)中江萬鳳糧油，雙和祥以及來金燕等公司的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我縣電商人才的稀缺，最主要的表現(xiàn)是企業(yè)和社會(huì)各單位第一線需要的知識(shí)面寬、實(shí)踐能力強(qiáng)、具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識(shí)的高素質(zhì)全面發(fā)展的電子商務(wù)技術(shù)應(yīng)用型及管理型專門人才的急需，另外，大批傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)軍電子商務(wù)，也是電商項(xiàng)目專業(yè)人才急需的重要因素。

（三）企業(yè)人力資源管理難度增大。

就現(xiàn)在的狀況看，電子商務(wù)企業(yè)的干流以90后青年人為主，而90后新的職業(yè)觀、價(jià)值觀給企業(yè)管理帶來挑戰(zhàn)；許多企業(yè)的電商事業(yè)正處于創(chuàng)業(yè)期或者起步階段，因而在公司制度和鼓勵(lì)系統(tǒng)等方面還不健全；另一方面，電商崗位節(jié)奏快、壓力大、加班頻繁，同時(shí)又充滿新的機(jī)會(huì)，也造成了企業(yè)員工流失率高于其他行業(yè)的尷尬局面，加劇了管理難度。

（四）電商行業(yè)快速更新的知識(shí)結(jié)構(gòu)對(duì)人才培訓(xùn)模式的挑戰(zhàn)

電商產(chǎn)業(yè)每一天都發(fā)生著變化，這樣的特征使其知識(shí)的有效期變得非常短，我們傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)模式在電商人才培養(yǎng)中碰到很大問題。傳統(tǒng)人才培訓(xùn)在電商行業(yè)中往往存在著以下問題：理論體系、教材和教學(xué)案例的生成具有滯后性；高校教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)無法跟上行業(yè)的變遷；傳統(tǒng)教育體制電商教學(xué)，與企業(yè)實(shí)踐脫節(jié)嚴(yán)重。這就要求我縣在電商人才的孵化與培訓(xùn)上要打破常規(guī)，創(chuàng)新完善培訓(xùn)模式，力爭(zhēng)培育出具有創(chuàng)新思維的，實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)的電商人才。

二、傳統(tǒng)電商人才培養(yǎng)模式的主要問題

要發(fā)展我縣的電子商務(wù)，人才至關(guān)重要，“引進(jìn)”和“培養(yǎng)”是唯一路子。然而引進(jìn)電商人才也具有成本高，流動(dòng)性大，治標(biāo)不治本的特性，這就要求我們現(xiàn)目前階段要把工作重點(diǎn)放在“培養(yǎng)”上。加大力度對(duì)我縣進(jìn)行電商專業(yè)化人才培訓(xùn)，盡快彌補(bǔ)短板，是當(dāng)務(wù)之急，也是必然選擇。而面對(duì)新興的電子商務(wù)，傳統(tǒng)的人才培訓(xùn)模式卻暴露出了許多問題。企業(yè)和用人單位找不到合適的人才，眾多學(xué)校畢業(yè)的電子商務(wù)專業(yè)的學(xué)生卻處于失業(yè)狀態(tài)。

（一）、電子商務(wù)專業(yè)定位不清

電子商務(wù)是一個(gè)既寬又廣的專業(yè)，如果沒有明確的方向，清晰的定位，這個(gè)專業(yè)的建設(shè)肯定是有問題的。一些傳統(tǒng)、成熟的專業(yè)，如金融、會(huì)計(jì)等，都有著很明確的方向和定位。學(xué)生在學(xué)這個(gè)專業(yè)之前，就明白為什么要學(xué)這個(gè)專業(yè)，這個(gè)專業(yè)學(xué)什么，以后會(huì)從事什么工作。電子商務(wù)專業(yè)卻不一樣，目前無論從理論上還是從實(shí)踐上都處于探索階段。為什么要學(xué)？學(xué)什么？以后要做什么工作？這些問題學(xué)生都是模糊的。

（二）、課程設(shè)置欠佳

由于缺乏對(duì)電子商務(wù)在國(guó)際上領(lǐng)先應(yīng)用以及在中國(guó)企業(yè)實(shí)際應(yīng)用狀況的理解，課程設(shè)置的隨意性很大，多數(shù)學(xué)校電子商務(wù)專業(yè)設(shè)置了眾多課程，雖然本意是為了培養(yǎng)“多面手”，但是中國(guó)企業(yè)特別是中江縣的企業(yè)需要的是掌握傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代手段相結(jié)合的復(fù)合型人才，而繁重的科目、割裂的教學(xué)導(dǎo)致學(xué)生復(fù)合上不系統(tǒng)、專業(yè)上不精通，因而電子商務(wù)專業(yè)學(xué)生既不符合專業(yè)嫻熟的當(dāng)前要求，也不符合綜合駕控的未來要求。

（三）、缺乏技能訓(xùn)練和實(shí)踐

傳統(tǒng)人才教學(xué)的模式是：教師以說為主，學(xué)生以聽為主。而電子商務(wù)是一門綜合性的商務(wù)學(xué)科，無論是計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、商務(wù)策劃、項(xiàng)目實(shí)施都需要大量的動(dòng)手訓(xùn)練。作為一個(gè)應(yīng)用性很強(qiáng)的專業(yè)，實(shí)踐環(huán)節(jié)是教學(xué)環(huán)節(jié)中非常重要的一個(gè)部分。盡管這兩年很多學(xué)校都意識(shí)到這個(gè)問題，并推出了電子商務(wù)實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)，供學(xué)生模擬練習(xí)，但是這些軟件仍然脫離于實(shí)際的商業(yè)環(huán)境，甚至有不少軟件已落后于現(xiàn)有的應(yīng)用。另外，由于教師本身很少參與商務(wù)實(shí)際運(yùn)作管理，課程的案例來源、案例討論、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、實(shí)習(xí)指導(dǎo)都受到了極大限制。

三、我縣在電子商務(wù)人才培養(yǎng)上的方法和思路

為深入推進(jìn)中江縣“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”綜合示范縣項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)提高中江縣域電子商務(wù)的運(yùn)用能力，中江縣創(chuàng)新人才培訓(xùn)模式，通過政企合作的方式，借助社會(huì)力量，共建應(yīng)用型的電子商務(wù)人才培訓(xùn)體系。縣商務(wù)局于2016年7月面向社會(huì)公開招標(biāo)優(yōu)秀電商服務(wù)企業(yè)為中江提供系統(tǒng)的電商培訓(xùn)服務(wù)。成都百寶創(chuàng)意科技有限公司憑借良好的培訓(xùn)設(shè)計(jì)方案、專業(yè)的師資團(tuán)隊(duì)以及豐富的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)成功中標(biāo)。

縣商務(wù)局協(xié)同縣經(jīng)科局、縣農(nóng)業(yè)局、縣團(tuán)委、縣婦聯(lián)等有關(guān)部門以及電商培訓(xùn)公司百寶創(chuàng)意，以《四川省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作方案》、《中江縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目實(shí)施方案》文件精神為指導(dǎo)，開展了一系列的針對(duì)全縣有志于從事電商的企業(yè)、個(gè)人、專合社、個(gè)體戶、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村青年和相關(guān)電商管理人員的電商培訓(xùn)活動(dòng)，利用優(yōu)秀的教學(xué)資源結(jié)合企業(yè)優(yōu)秀的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，打造人才培訓(xùn)體系。截止目前，分別舉行了企業(yè)電商人才培訓(xùn)、農(nóng)村專業(yè)合作社電商培訓(xùn)、電商知識(shí)普及培訓(xùn)等各類培訓(xùn)30余期，已有3000余人參與了培訓(xùn)，新增網(wǎng)店百余家。現(xiàn)在，“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”培訓(xùn)工作仍在繼續(xù)開展，計(jì)劃培訓(xùn)電商人才5000人次，并且對(duì)全縣2100個(gè)貧困戶進(jìn)行有針對(duì)性的電商扶貧，力爭(zhēng)真正達(dá)到“全民觸網(wǎng)”。

（一）、樹立精準(zhǔn)的培訓(xùn)對(duì)象群體

我縣電子商務(wù)人才培育計(jì)劃是一項(xiàng)規(guī)模龐大、工程復(fù)雜的長(zhǎng)期項(xiàng)目。在計(jì)劃實(shí)施初期，需首先搞清楚重點(diǎn)的培訓(xùn)對(duì)象，采取正確的開展方式來落實(shí)精準(zhǔn)培訓(xùn)縣域電子商務(wù)人才。以企業(yè)、專合社電商專業(yè)人才、返鄉(xiāng)大學(xué)生、大學(xué)生村官、農(nóng)民工、農(nóng)村青年致富帶頭人及經(jīng)濟(jì)困難未就業(yè)青年等群體為重點(diǎn)電商人才培育對(duì)象，通過政府扶持、企業(yè)交流、專家指導(dǎo)等集中培訓(xùn)方式，來最終實(shí)現(xiàn)電商創(chuàng)業(yè)致富意愿。

（二）、擴(kuò)大電商人才覆蓋范圍

自從2015年中江縣被評(píng)定為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣以來，中江縣域電商基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境日漸完善，貨件配送的相關(guān)物流公司也開始備受矚目。無論政府或企業(yè)，都開始通過電商渠道來積極開展電子商務(wù)入門基礎(chǔ)培訓(xùn)，專門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)薄弱、產(chǎn)品電商推廣工作經(jīng)驗(yàn)不足的民眾、或正當(dāng)職的企業(yè)電商工作人員，進(jìn)行一系列的全面推進(jìn)專項(xiàng)電子商務(wù)培訓(xùn)工作，并力爭(zhēng)擴(kuò)大縣域電商人才覆蓋范圍。

（三）、做活電子商務(wù)實(shí)訓(xùn)。

增加實(shí)訓(xùn)課程所占比重。電子商務(wù)專業(yè)本身是對(duì)實(shí)訓(xùn)要求較高的專業(yè)，所以根據(jù)學(xué)員實(shí)踐能力培養(yǎng)要求，可以合理安排與理論教學(xué)相配套的實(shí)驗(yàn)課，并采取多種實(shí)踐方式，加大實(shí)踐課程學(xué)時(shí)的比重，增強(qiáng)學(xué)員各知識(shí)層和多種技能的培訓(xùn)。增加學(xué)員的商務(wù)類課程設(shè)計(jì)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)技能和就業(yè)技能。同時(shí)，結(jié)合企業(yè)與創(chuàng)業(yè)個(gè)人實(shí)際情況，因材施教，增強(qiáng)課程內(nèi)容的實(shí)際操作性。我們要采取正確的開展方式來落實(shí)精準(zhǔn)培訓(xùn)我縣電子商務(wù)人才，因材施教對(duì)培養(yǎng)人才具有重要意義，所以進(jìn)行電商培訓(xùn)時(shí)要根據(jù)不同的對(duì)象選擇不同的培訓(xùn)內(nèi)容。例如食萃、來金燕、萬鳳這些大型企業(yè)，就應(yīng)設(shè)置電子商務(wù)管理型人才課程。而針對(duì)貧困戶和電商愛好者，就應(yīng)設(shè)置電商知識(shí)普及性更強(qiáng)的相關(guān)培訓(xùn)課程，再根據(jù)不同地區(qū)不同產(chǎn)品因地制宜培訓(xùn)，以達(dá)到培訓(xùn)的最佳效果。

第2篇：農(nóng)村電商行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文

機(jī)構(gòu)組建和基礎(chǔ)性工作是食品安全監(jiān)管工作的基礎(chǔ)和前提，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作：

（一）抓好機(jī)構(gòu)組建。各直屬局、分局按照機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見和監(jiān)管職能的要求，加強(qiáng)對(duì)食品流通監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)專人負(fù)責(zé)食品流通監(jiān)督管理工作，各工商所（基層分局）要配強(qiáng)、配齊食品流通監(jiān)管執(zhí)法人員，配備必要的辦公場(chǎng)所和執(zhí)法設(shè)備。

（二）抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵。根據(jù)監(jiān)管食品流通的職能要求，采取分類分級(jí)培訓(xùn)相結(jié)合的原則，安排食品抽樣檢驗(yàn)技能、基層食品安全監(jiān)管操作規(guī)程等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一季度，重點(diǎn)針對(duì)一線執(zhí)法操作人員，突出操作和技能類培訓(xùn)；二季度，組織“兩項(xiàng)制度”信息化培訓(xùn)；三季度，圍繞食品安全法及相關(guān)法律法規(guī)、食品抽樣檢驗(yàn)，組織崗位技能競(jìng)賽，調(diào)動(dòng)監(jiān)管積極性，提升監(jiān)管水平。

（三）抓好調(diào)查研究和工作指導(dǎo)。深入執(zhí)法一線調(diào)查研究，調(diào)研工作中存在的不足，了解執(zhí)法一線存在的困難，總結(jié)推廣基層的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)指導(dǎo)全局性工作。2011年，市局食品處與市工商學(xué)會(huì)擬在流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管的績(jī)效考核等方面進(jìn)行理論研討，并以潤(rùn)州局、丹陽(yáng)局、句容局作為工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，定期調(diào)研了解執(zhí)法一線的工作，用調(diào)研的成果指導(dǎo)面上的工作；各直屬局、分局要圍繞市局提出的調(diào)研方向采取基層調(diào)查、專家論證、學(xué)習(xí)借鑒等多種形式開展主題調(diào)研活動(dòng)，形成調(diào)研報(bào)告，市局將在三季度召開研討會(huì)，并采納好的做法在全市推廣并報(bào)省局食品處向全省推廣或向省學(xué)會(huì)推薦刊用。規(guī)范加強(qiáng)信息采集、分析和利用，為日常監(jiān)管提供支撐；各單位每月上報(bào)不少于兩篇的工作信息，市局進(jìn)行整理編輯向全市推廣；信息上報(bào)和使用情況納入年底條線考核。

（四）抓好督查考核。進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)體系，完善日常考核與集中考評(píng)相結(jié)合，重在考核日常工作的辦法，強(qiáng)化日常工作落實(shí)力度；通過定期督查、對(duì)口互查等多種形式，強(qiáng)化督查考核，對(duì)被檢單位實(shí)行實(shí)地指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)、文件通報(bào)等形式進(jìn)行考核反饋。探索研究流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管績(jī)效考評(píng)辦法，推動(dòng)各單位學(xué)習(xí)先進(jìn)，查找不足，掀起比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍。

（五）大力加強(qiáng)食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。以組建食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)為契機(jī)，立足于抓基層、打基礎(chǔ)，加快構(gòu)建統(tǒng)一高效的食品安全監(jiān)管體制機(jī)制。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助廣大干部特別是基層干部?jī)?yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升思維層次、工作能力和業(yè)務(wù)水平，努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛的隊(duì)伍。

二、以規(guī)范、及時(shí)、高效為目標(biāo)，完善食品安全的應(yīng)急處置體系

（一）強(qiáng)化軟件建設(shè)。結(jié)合省局要求，加強(qiáng)和完善食品安全應(yīng)急處置的指導(dǎo)意見，對(duì)食品安全應(yīng)急處置，以規(guī)范、及時(shí)、高效為目標(biāo)，制訂標(biāo)準(zhǔn)化的操作流程，從組織機(jī)構(gòu)、操作程序、報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)、信息等各環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)急處置提出規(guī)范化的統(tǒng)一要求。

（二）強(qiáng)化應(yīng)急演練。各直屬局、分局要按照應(yīng)急處置的硬件、軟件建設(shè)要求，加強(qiáng)應(yīng)急演練。二季度，市局將選擇一家單位召開全市食品安全應(yīng)急處置觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)向全市推廣經(jīng)驗(yàn)做法。各地在年底前必須組織一次應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練。

三、以主體監(jiān)管、行為監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管為內(nèi)容，以整合資源、提高效能為方向，構(gòu)建食品流通環(huán)節(jié)的科學(xué)監(jiān)管體系

（一）抓好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和食品經(jīng)營(yíng)主體動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

對(duì)食品流通許可核發(fā)工作進(jìn)行調(diào)研、探索，指導(dǎo)督促各地找出符合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，方便經(jīng)營(yíng)者申報(bào)的證照核發(fā)辦法，完善許可證軟件的使用，使計(jì)算機(jī)記錄信息更能符合監(jiān)管工作的需要；按照《省食品流通許可證管理辦法》，將乳制品列為食品流通許可項(xiàng)目核定類別單獨(dú)審核，細(xì)化和完善對(duì)乳制品流通許可的要求；繼續(xù)按照總局《關(guān)于對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體予以特別標(biāo)注的通知》的規(guī)定，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行特別標(biāo)注，推進(jìn)信用分類監(jiān)管。

（二）加強(qiáng)基層工商所（分局）食品執(zhí)法機(jī)制建設(shè)。

基層食品執(zhí)法水平，決定全系統(tǒng)工作的成效，2011年從三方面加強(qiáng)基層工商所（分局）食品執(zhí)法機(jī)制建設(shè)：一是以滿足基層監(jiān)管需求為重點(diǎn)，完善食品安全信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，形成完善意見，使網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在流通環(huán)節(jié)食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、質(zhì)量監(jiān)管、市場(chǎng)巡查和執(zhí)法辦案等方面更能貼合工作實(shí)際；二是以明晰職權(quán)責(zé)任為線索，指導(dǎo)構(gòu)建職權(quán)清晰、配置合理、責(zé)任明確、執(zhí)行有力的以工商所（分局）為依托的食品執(zhí)法單元（責(zé)任區(qū)）；三是以依法、規(guī)范、科學(xué)為目標(biāo)，逐步完善基層工商所（分局）食品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，推進(jìn)食品監(jiān)管的精細(xì)化。市局將選擇成績(jī)突出的單位召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，推進(jìn)全系統(tǒng)基層工商所（分局）科學(xué)、高效的食品執(zhí)法機(jī)制的建設(shè)。

（三）強(qiáng)化食品流入源頭監(jiān)管，監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立和落實(shí)“兩項(xiàng)制度”。

充分運(yùn)用信息化手段，加快推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收及記錄制度，完善流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量可追溯機(jī)制,進(jìn)一步提高食品安全監(jiān)管效能，強(qiáng)化食品批發(fā)商和食品總經(jīng)銷（總）為重點(diǎn)的食品流入源頭監(jiān)管，依法嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者特別是大中型超市、賣場(chǎng)的進(jìn)貨查驗(yàn)制度和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。修訂和推廣食品批發(fā)企業(yè)統(tǒng)一式樣銷售憑證,著力解決小食品經(jīng)營(yíng)單位建立落實(shí)“兩項(xiàng)制度”覆蓋率低和質(zhì)量差等老大難問題，建立可靠的流通環(huán)節(jié)食品溯源機(jī)制。市局將在二季度前會(huì)同丹陽(yáng)局與電信部門通過開通數(shù)據(jù)接口等方式，完善本地區(qū)系統(tǒng)的功能并向全市推廣，確保2011年底大型商場(chǎng)、超市、批發(fā)企業(yè)等重點(diǎn)食品經(jīng)營(yíng)主體“兩項(xiàng)制度”信息化系統(tǒng)應(yīng)用率達(dá)到90％。

（四）加強(qiáng)食品檢驗(yàn)體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)流通領(lǐng)域的食品質(zhì)量監(jiān)管。

一是嚴(yán)格貫徹落實(shí)《食品安全法》及其實(shí)施條例及總局有關(guān)規(guī)定和制度，認(rèn)真執(zhí)行當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)食品安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃安排和省局的統(tǒng)一部署，按照《省流通環(huán)節(jié)食品檢驗(yàn)工作規(guī)范》的要求，開展食品抽樣檢驗(yàn)工作。

二是嚴(yán)格食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的使用，依法支付購(gòu)樣及檢驗(yàn)費(fèi)用，用好用足食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，確保檢驗(yàn)任務(wù)落實(shí)到位。各直屬局、分局要加大與地方政府的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)、政策上的支持。

三是建立健全重點(diǎn)突出、行為規(guī)范、技術(shù)可靠的檢驗(yàn)檢測(cè)體系。各單位要對(duì)商品抽檢程序、方法、文書進(jìn)行思考研究和整理規(guī)范，市局將以“抽檢工作包”等載體指導(dǎo)和規(guī)范基層的抽檢工作。對(duì)符合執(zhí)法實(shí)際、整合資源、提高效能的檢驗(yàn)體系，將在全市總結(jié)推廣。

四是要加強(qiáng)檢驗(yàn)結(jié)果的綜合運(yùn)用。通過快檢和法檢數(shù)據(jù)的收集、統(tǒng)計(jì)、分析和運(yùn)用，提高監(jiān)管的針對(duì)性，執(zhí)法的權(quán)威性，促進(jìn)源頭治理。

（五）強(qiáng)化案件查處。要充分行使《食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)賦予工商行政管理部門的職能，加大違法案件查辦力度，探索食品安全案件新領(lǐng)域、新類型案件的查處。

（六）按照總局、省局、當(dāng)?shù)攸h委政府的安排，做好食品監(jiān)管的各類專項(xiàng)整治。一是深入開展農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)。要結(jié)合農(nóng)村食品市場(chǎng)特點(diǎn)，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)品種，集中整治銷售假冒、仿冒和“山寨”食品等違法行為。二是深入開展乳制品市場(chǎng)專項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府和國(guó)家總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的相關(guān)文件精神，按照省局制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省流通環(huán)節(jié)乳制品質(zhì)量安全工作的意見》的要求，各地在當(dāng)?shù)卣慕M織領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際研究制定具體工作方案，嚴(yán)格乳制品特別是嬰幼兒乳制品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管與抽樣檢驗(yàn)、嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)保障全市流通環(huán)節(jié)乳制品市場(chǎng)消費(fèi)安全。三是深入開展打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑以及“地溝油”等專項(xiàng)整治。依法規(guī)范食品添加劑經(jīng)營(yíng)者主體資格，依法嚴(yán)厲查處流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為以及違法銷售食品添加劑的行為。以集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為。四是深入開展對(duì)重點(diǎn)食品品種和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所食品經(jīng)營(yíng)以及季節(jié)性、節(jié)日性食品市場(chǎng)的專項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)。繼續(xù)突出市場(chǎng)消費(fèi)量大、消費(fèi)者申訴舉報(bào)多以及群眾日常生活必須的食品和季節(jié)性、節(jié)日性食品，有針對(duì)性的集中開展專項(xiàng)整治執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊銷售不合格食品和擾亂食品市場(chǎng)和食品店的監(jiān)督檢查。五是深入開展食品經(jīng)營(yíng)主體清查行動(dòng)。規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格，掌握流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)主體、流通許可證和衛(wèi)生許可證數(shù)量及相關(guān)信息，對(duì)全市食品經(jīng)營(yíng)主體確實(shí)做到主體清，狀況明。六是開展校園周邊地區(qū)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。強(qiáng)化中學(xué)小學(xué)內(nèi)部食堂、商店的管理，實(shí)行一店一證一照，明確承包人責(zé)任，建立有效的臺(tái)賬資料。對(duì)緊靠學(xué)校周邊經(jīng)營(yíng)食雜店、小吃店，要嚴(yán)格前置審批條件，確保證照齊全。

四、以督促食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)法定責(zé)任和義務(wù)為核心，推進(jìn)食品安全誠(chéng)信自律體系的構(gòu)建

（一）強(qiáng)化行政指導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)制度。加強(qiáng)宣傳教育，繼續(xù)加大《食品安全法》的學(xué)習(xí)普及工作，督促指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者明確食品安全管理員，制定完善食品安全管理工作規(guī)范及相關(guān)制度；將《食品安全法》規(guī)定的食品經(jīng)營(yíng)者的法定責(zé)任和義務(wù)以列表的形式具體化，強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)者食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)；明確培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善食品安全管理員培訓(xùn)制度，市局采取現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、以會(huì)代訓(xùn)、集中培訓(xùn)等形式對(duì)食品安全管理員進(jìn)行培訓(xùn)。

（二）將兩項(xiàng)制度信息化作為督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)兩項(xiàng)制度，承擔(dān)食品安全第一責(zé)任的重要抓手和工作平臺(tái)。堅(jiān)持自愿原則，通過宣傳、引導(dǎo)、激勵(lì)手段，逐步擴(kuò)大兩項(xiàng)制度信息化的覆蓋率。堅(jiān)持企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理需求和執(zhí)法監(jiān)管需求相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)信息化工作的可操作性。在2010年工作基礎(chǔ)上，將信息化系統(tǒng)建設(shè)從有條件、有基礎(chǔ)、有專業(yè)人員的食品批發(fā)單位以及總經(jīng)銷、總批發(fā)、大型商場(chǎng)、超市，逐步擴(kuò)大到一般批發(fā)商；在調(diào)研的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)從單機(jī)運(yùn)行、全市聯(lián)網(wǎng)，到全省數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和監(jiān)管資源的共享。

第3篇：農(nóng)村電商行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文

2005年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省商務(wù)廳的大力支持下，我局全力踐行“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹省委省政府“投資環(huán)境建設(shè)年”和市委市政府“招商年”的指示精神，抓住機(jī)遇,開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得較好的成績(jī)。

一、主要成績(jī)

今年是“十·五”商貿(mào)規(guī)劃的最后一年，我局如期完成了“十·五”商貿(mào)規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，各方面都取得了很大成就。投資環(huán)境不斷改善，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐步形成壯大，一批大項(xiàng)目陸續(xù)建成發(fā)揮效益，社會(huì)消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由低谷向穩(wěn)步增長(zhǎng)邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量效益不斷提高，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

(一)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，出口需求不斷擴(kuò)大

“十·五”期間，我市對(duì)外開放進(jìn)入了新的階段，投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，開放型經(jīng)濟(jì)有了新的發(fā)展，國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流進(jìn)一步擴(kuò)大，利用外來資金能力明顯增強(qiáng)，對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，進(jìn)出口需求不斷擴(kuò)大。2005年，我市對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)673萬美元，比上年同期增長(zhǎng)9.6%，其中外貿(mào)出口571萬美元；實(shí)際利用外資2900萬美元。

（二）商品流通規(guī)模不斷擴(kuò)大

受食品價(jià)格走高和春節(jié)、五一勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)假日消費(fèi)的拉動(dòng)作用影響，今年，我市消費(fèi)市場(chǎng)較為活躍，預(yù)計(jì)到年底，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)11.3億元，比2001年增長(zhǎng)44.2%，比上年同期增長(zhǎng)10.8%，其中，城鎮(zhèn)、農(nóng)村消費(fèi)品零售總額分別為6.25、5.05億元，比2001年分別增長(zhǎng)51.4%、38.1%，比上年同期增長(zhǎng)14.7%、13.7%。

二、主要措施及作法

（一）搞好萬寧名土特產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)志注冊(cè)工作，為發(fā)展萬寧品牌經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略服務(wù)

為了加強(qiáng)我市三大名特產(chǎn)品“東山羊、和樂蟹、興隆咖啡”品牌的保護(hù)，擴(kuò)大品牌的宣傳效應(yīng)，發(fā)展萬寧品牌經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，由我局牽頭，市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市旅游局、市科技局、萬寧質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、萬寧工商行政管理局、市海洋與漁業(yè)局、市國(guó)土環(huán)境資源局配合，開展“東山羊、和樂蟹、興隆咖啡”原產(chǎn)地標(biāo)記注冊(cè)申報(bào)工作，這是我局今年的重點(diǎn)工作。我們不斷加強(qiáng)與省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、清瀾出入境檢驗(yàn)檢疫局等各有關(guān)單位的溝通聯(lián)系，組織工作人員收集了東山羊、和樂蟹、興隆咖啡的產(chǎn)地、區(qū)域的土地和氣象特征，以及一些養(yǎng)殖、種植的特色技術(shù)、產(chǎn)品制作工藝流程和文化淵源等大量資料，同時(shí)深入實(shí)地調(diào)查核實(shí)，聘請(qǐng)專家制作了三大產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，整理完善了三大產(chǎn)品申報(bào)材料，順利通過省級(jí)專家的評(píng)審，于今年11月30日上報(bào)國(guó)家檢驗(yàn)檢疫局。

（二）明確思路，努力開創(chuàng)國(guó)內(nèi)流通的新局面

1、培植消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，激活市場(chǎng)

（1）培植上規(guī)模的綜合超市。為了激活國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我局以擴(kuò)大需求為主線，以發(fā)展現(xiàn)代流通方式為重點(diǎn)，借簽“創(chuàng)新書店”和“萬家惠超市”的成功經(jīng)驗(yàn)，做大做強(qiáng)我市商品市場(chǎng)，積極推進(jìn)現(xiàn)代連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，培植消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2005年，我局積極為市百貨公司獻(xiàn)謀獻(xiàn)策，引進(jìn)資金盤活有限資產(chǎn)，把“萬州商廈”閑置的樓層充分地利用起來，發(fā)展上規(guī)模的綜合超市。在我局和市百貨公司的共同努力下，成功引進(jìn)300萬元資金，擴(kuò)建了“萬家惠超市”二樓營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，并于2005年10月份投入營(yíng)業(yè)。同時(shí)萬城168超市、興隆第一百貨、興隆肥二等5家超市，新牛漏農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，東興加油站等一批商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)相繼建成并開始營(yíng)業(yè)，總投資3000萬元的“萬寧文化商業(yè)廣場(chǎng)”也將竣工。

（2）激活消費(fèi)需求，擴(kuò)大內(nèi)需。為挖掘我市的消費(fèi)潛力，拉動(dòng)我市消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展。2005年，我局充分利用“春節(jié)”、“國(guó)際勞動(dòng)節(jié)”、“國(guó)慶黃金周”重大節(jié)日，發(fā)動(dòng)企業(yè)開展各種健康的消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，引導(dǎo)旅游度假向消費(fèi)度假轉(zhuǎn)變，同時(shí)成功組織我市名小食參加中國(guó)海南島歡樂節(jié)活動(dòng)。通過多層次、多形式挖掘我市消費(fèi)潛力，激活消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)，拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2、積極推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村商品流通工作意見的通知》（[2004]57號(hào)）精神，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)各類資本參與農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程的順利開展，我局加強(qiáng)指導(dǎo)，積極啟動(dòng)“農(nóng)家店”的改造和建設(shè)，已將萬寧市萬家惠超市、萬寧興海華隆咖啡購(gòu)物城2家企業(yè)，126家農(nóng)家店報(bào)商務(wù)部審核通過。

3、抓好市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度的建設(shè)。為加強(qiáng)我市成品油市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、超市、農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確了解我市商品市場(chǎng)的供應(yīng)情況。我局建立健全監(jiān)測(cè)周報(bào)、月報(bào)、年報(bào)制度，全市確定20個(gè)重點(diǎn)商品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，其中綜合超市2家、商品零售商場(chǎng)10家、成品油市場(chǎng)3家、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5家，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)萬城、和樂、興隆三個(gè)地區(qū)。監(jiān)測(cè)員經(jīng)常親自深入20個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)調(diào)查研究，掌握第一手資料，及時(shí)上報(bào)省商務(wù)廳。由于監(jiān)測(cè)工作到位，確保了臺(tái)風(fēng)后我市商品市場(chǎng)的正常供應(yīng)。該項(xiàng)工作取得省商務(wù)廳的表?yè)P(yáng)，分管副局長(zhǎng)符忠東被評(píng)為市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)報(bào)送先進(jìn)個(gè)人的稱號(hào)。

（三）務(wù)實(shí)創(chuàng)新，認(rèn)真組織各種商務(wù)活動(dòng)

今年，在省廳的指導(dǎo)下，在市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的原則，積極組織策劃各種商務(wù)活動(dòng)，提高檔次和實(shí)效。通過精心組織企業(yè)參加了第二屆泛珠三角“9+2”洽談會(huì)、第九屆中國(guó)投資貿(mào)易洽談會(huì)等商務(wù)活動(dòng)，成功地將萬寧市優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行推介，提高了我市在外的知名度，吸引一批大公司、大項(xiàng)目到萬寧來落戶。尤其是第二屆泛珠三角“9+2”洽談會(huì)，我局協(xié)調(diào)好市內(nèi)部門間、企業(yè)間關(guān)系，做了大量艱苦、細(xì)致的工作，組織了以鄧澤永市長(zhǎng)為團(tuán)長(zhǎng)、何君才副市長(zhǎng)為副團(tuán)長(zhǎng)，相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、新聞?dòng)浾撸A潤(rùn)（集團(tuán)）、科源藿香、植達(dá)木業(yè)、興海養(yǎng)殖有限公司、永青物流、萬維生物制藥等6家公司，共24人組成萬寧市代表團(tuán)加入海南代表團(tuán)，參加了本次洽談會(huì)。會(huì)上有2個(gè)項(xiàng)目與我市簽訂合同或投資合作協(xié)議，總額達(dá)2.425億元人民幣。同時(shí)，我局參會(huì)的同志與湖南省永州市獻(xiàn)華中藥材、貴州赤水市新宇竹業(yè)等公司建立了良好的關(guān)系。

（四）深入調(diào)研，熱情為排憂解難

今年，我局結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，認(rèn)真策劃和開展“百日進(jìn)百家”——真情服務(wù)企業(yè)的主題實(shí)踐活動(dòng)。我們采取走訪和召開企業(yè)代表座談會(huì)等方式，認(rèn)真開展調(diào)研工作，主要對(duì)企業(yè)的出口潛力、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行調(diào)研，尤其是重點(diǎn)調(diào)研影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)的政府、社會(huì)環(huán)境問題，熱情為排憂解難。一年來，共走訪外資企業(yè)12家，組織召開2次外資企業(yè)代表座談會(huì)，聽取企業(yè)代表對(duì)如何改善我市投資環(huán)境方面的意見和建議，撰寫《外資企業(yè)調(diào)研報(bào)告》，為市政府優(yōu)化投資環(huán)境建設(shè)提供意見和建議，取得了市委市政府的贊許。熱情為外資企業(yè)做好2005年外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢服務(wù)工作，共年檢合格16家，合格率達(dá)100%。同時(shí)我局廣泛接洽國(guó)內(nèi)外客商，先后與廣東、深圳等融資擔(dān)保公司洽談項(xiàng)目投資和融資事項(xiàng)，促使多家融資擔(dān)保公司到我市考察和商洽融資事宜，有針對(duì)性地幫助萬寧市興海養(yǎng)殖有限公司和吳氏土特產(chǎn)貿(mào)易有限公司創(chuàng)造融資渠道。

（五）抓住重點(diǎn)，加大力度整治和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

1、加大管理力度，確保生豬定點(diǎn)屠宰鞏固提高。一是嚴(yán)厲打擊私屠濫宰不法行為。為維護(hù)群眾的切身利益，有效防止注水肉、病害肉流入市場(chǎng)，1年來，我局協(xié)調(diào)執(zhí)法隊(duì)各有關(guān)職能部門，采取路上堵、市場(chǎng)查，重點(diǎn)打擊和經(jīng)常性檢查相結(jié)合的方法，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰不法行為，確保人民群眾吃上放心肉。全年累計(jì)全年共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員3120人次，查處違法違規(guī)案件68例，沒收私宰肉品2199.9市斤，罰款并上繳市財(cái)政4549.8元，銷毀病死豬肉1789.5市斤，完成生豬屠宰13.5萬頭，比上年同期增長(zhǎng)4%。二是積極推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的改造建設(shè)。2005年，我局牽頭組織有關(guān)單位抓好萬城、興隆兩屠宰場(chǎng)的搬遷建設(shè)。我們采取置換國(guó)有資產(chǎn)和職工入股的方式進(jìn)行籌資，現(xiàn)已完成2家屠宰場(chǎng)的選址和資金的籌集。同時(shí)幫助市食品公司籌資90萬元，對(duì)山根、長(zhǎng)豐、樂來、三更羅、東澳6家定點(diǎn)屠宰場(chǎng)改造建設(shè)，上半年已全部通過省廳驗(yàn)收合格投入使用。

2、抓好我市報(bào)廢汽車回收拆解市場(chǎng)的專項(xiàng)整治。根據(jù)《海南省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于對(duì)報(bào)廢汽車回收拆解市場(chǎng)開展專題調(diào)研的通知》（瓊整頓辦函[2005]10號(hào)），由我局牽頭，組織市公安局、市交通局、萬寧工商行政管理局對(duì)我市報(bào)廢汽車回收拆解市場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)研。同時(shí)于今年4月份開展對(duì)報(bào)廢汽車回收拆解市場(chǎng)進(jìn)行“回頭看”專項(xiàng)整治，檢查發(fā)現(xiàn)有5家個(gè)體工商戶仍然私自回收拆解報(bào)廢汽車和“五大總程”經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法當(dāng)場(chǎng)扣押報(bào)廢汽車2部，發(fā)動(dòng)機(jī)6臺(tái)，并立案查處，使我市混亂的報(bào)廢汽車回收市場(chǎng)得到了有效的整治，很好地遏制了非法拼裝汽車行為，至今沒有發(fā)現(xiàn)報(bào)廢汽車、拼裝汽車造成的交通事故。

3、積極配合做好全市集中開展商場(chǎng)市場(chǎng)消防安全專項(xiàng)治理工作。根據(jù)《海南省商務(wù)廳關(guān)于積極配合做好全市集中開展商場(chǎng)市場(chǎng)消防安全專項(xiàng)治理工作的通知》（瓊商務(wù)運(yùn)[2005]171號(hào)）和《萬寧市人民政府辦公室關(guān)于集中開展商場(chǎng)市場(chǎng)消防安全專項(xiàng)治理工作的通知》（萬府辦[2005]64號(hào)）的精神，我局積極配合市消防等部門，統(tǒng)一行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)服務(wù)商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的消防安全治理工作，為消費(fèi)者提供安全健康的消費(fèi)場(chǎng)所。共檢查24家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，9家超市。大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在未配制消防器材，消防安全管理制度不健全，安全出口排攤不暢通等問題，有的超市仍存在人貨混住，消防管理制度不健全，柜臺(tái)占用消防栓，安全出口設(shè)置不合理等問題。針對(duì)以上存在問題，我們都限期他們進(jìn)行整改，并制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃和措施。

此外，由市整規(guī)辦牽頭組織，各成員單位上半年扎實(shí)有效地開展了食品、藥品、農(nóng)資、成品油、煙草專賣、文化、旅游、稅收、建材、汽車、集貿(mào)市場(chǎng)以及商業(yè)欺詐行為等專項(xiàng)整治，同時(shí)認(rèn)真開展高致病性禽流感防控工作，取勝了良好的成效。

（六）把職工的生命財(cái)產(chǎn)放在首位，認(rèn)真開展抗災(zāi)救災(zāi)工作

今年9月26日，臺(tái)風(fēng)“達(dá)維”正面襲擊我市，給全市人民的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大的損失，在全力抵抗臺(tái)風(fēng)“達(dá)維”過程中，我局始終把職工的生命財(cái)產(chǎn)放在首位，全體干部職工身先士卒，頂著狂風(fēng)暴雨，兩天兩夜戰(zhàn)斗在抗風(fēng)第一線，共安全轉(zhuǎn)移居住危房及瓦房的85戶262人，確保人員撤離“不漏一戶，不落一人”。在災(zāi)后自救恢復(fù)生產(chǎn)工作中，我局干部職工深入各受災(zāi)單位，了解災(zāi)情，慰問受災(zāi)戶，安置受災(zāi)人員。認(rèn)真組織各支部黨員獻(xiàn)愛心捐款賑災(zāi)活動(dòng)，共捐款4025元。同時(shí)還加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后日常生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，與省商務(wù)廳聯(lián)系，及時(shí)溝通流通企業(yè)，組織市場(chǎng)緊缺商品的協(xié)調(diào)，確保了災(zāi)后市場(chǎng)日常生活必需品的正常供應(yīng)。由于部署早，措施得力，臺(tái)風(fēng)損失減少到最低程度。此項(xiàng)工作中，符忠東同志被評(píng)為市抗風(fēng)減災(zāi)先進(jìn)個(gè)人。

（七）深入農(nóng)村搞好幫扶聯(lián)系點(diǎn)工作，很好地完成市委市政府的“三農(nóng)”工作任務(wù)

今年，我局第三批駐龍滾鎮(zhèn)鳳園村“三農(nóng)”工作組采取積極的措施，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性，取得良好成績(jī)，被評(píng)為第三批先進(jìn)工作組，組長(zhǎng)黃東英被評(píng)為優(yōu)秀“三農(nóng)”工作隊(duì)員。在黃東英同志的帶領(lǐng)下，工作組多方籌措資金18.65萬元，為龍滾鎮(zhèn)鳳園村建造文化室1棟、人工井5眼、自來水管950米、維修鄉(xiāng)村道路3條、建設(shè)防滲渠道等水利設(shè)施330米，受益9個(gè)村莊共計(jì)1376人。此外還捐款2200元，幫助特困生8人，老黨員、五保戶和特困戶10人。

我局第四批“三農(nóng)”工作組于2005年10月份再次進(jìn)駐龍滾鎮(zhèn)鳳園村，工作組在副局長(zhǎng)符忠東同志的帶領(lǐng)下，放棄休假組織群眾實(shí)施災(zāi)后自救，幫助農(nóng)戶制訂了切實(shí)可行的災(zāi)后發(fā)展生產(chǎn)計(jì)劃，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，認(rèn)真開展樂禮村省級(jí)文明村的建設(shè)，籌措資金15.5萬元，其中局里出資1.3萬元，發(fā)動(dòng)社會(huì)和群眾籌資14.2萬元，安裝52盞路燈，擴(kuò)建加邁園——海愉東線Ⅲ級(jí)公路1條1公里，新建樂禮村進(jìn)村、環(huán)村路1條共0.6公里，鋪設(shè)樂禮村進(jìn)戶水泥路共計(jì)0.8公里，修建排水溝1條600M，受益村莊2個(gè)，受益人口達(dá)920人，年前將全部投入使用。

（八）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力打造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境

2005年是海南省“投資環(huán)境建設(shè)年”和萬寧市“招商年”，我局更新觀念，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力打造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。我局以“先進(jìn)性教育活動(dòng)”為契機(jī)，結(jié)合實(shí)際建立健全了《干部聯(lián)系企業(yè)制度》、《干部隊(duì)伍廉潔從政若干規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度》等十多項(xiàng)制度，實(shí)施目標(biāo)責(zé)任管理，規(guī)范工作人員的從政行為和工作紀(jì)律，打造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境，更好地為企業(yè)服務(wù)。我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分發(fā)揮表率和示范作用，帶頭自覺遵守各項(xiàng)制度，一年來我局干部職工反腐倡廉的責(zé)任意識(shí)和廉潔從政和“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的思想明顯增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和服務(wù)企業(yè)意識(shí)明顯提高。

此外，我局還建設(shè)了“萬寧市商務(wù)局網(wǎng)站”，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上政務(wù)公開、網(wǎng)上辦公，提高工作效率，為企業(yè)提供高質(zhì)量的電子商務(wù)平臺(tái)。人口與計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理等工作也取得了良好的成績(jī)。

三、存在的主要問題

在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須充分認(rèn)識(shí)到，我市在商業(yè)貿(mào)易中存在一些不可忽視的矛盾和問題。主要是：投資、消費(fèi)和出口需求相對(duì)不足；市場(chǎng)秩序不夠理想，投資軟環(huán)境有待繼續(xù)改善；吸引外資，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)面臨新的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)；市場(chǎng)開拓能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。存在的這些問題將在“十一·五”規(guī)劃期間切實(shí)加以解決。

三、2006年工作設(shè)想

(一)主要目標(biāo)

2006年是“十一·五”規(guī)劃的第一年，到2006年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額740.3萬美元，增長(zhǎng)10%;其中對(duì)外貿(mào)易出口685.2萬美元,增長(zhǎng)12%;實(shí)現(xiàn)實(shí)用外資3190萬美元,增長(zhǎng)10%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額12.5億元人民幣，增長(zhǎng)12%。

（二）2006年工作要點(diǎn)

1、大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)。以地理標(biāo)志保護(hù)名牌效應(yīng)為依托，積極探索和嘗試創(chuàng)建“東山羊、和樂蟹、興隆咖啡”名牌產(chǎn)品加工出口基地，盡快形成我市出口貿(mào)易的“名牌企業(yè)”和“拳頭產(chǎn)品”，打入國(guó)際市場(chǎng)，提高我市出口產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量。小陳老師工作室原創(chuàng)

3、繼續(xù)建立完善市場(chǎng)體系監(jiān)測(cè)制度，為重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管服務(wù)。

4、認(rèn)真組織開展萬寧市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)工作。

5、認(rèn)真組織策劃好海南省第四屆消費(fèi)文化節(jié)活動(dòng)。

6、繼續(xù)開展市場(chǎng)的整規(guī)工作，重點(diǎn)開展高致病性禽流感防控工作，同時(shí)抓好食品安全，加大生豬定點(diǎn)屠宰管理力度，確保人民群眾吃上“放心肉”。

7、積極配合公安消防、安全監(jiān)督等部門加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)等主體消防安全工作的監(jiān)督管理和安全執(zhí)法檢查。

8、積極參與并完成省廳組織的各種商務(wù)活動(dòng)，廣泛接觸國(guó)內(nèi)外客商，大力宣傳萬寧，提高知名度。

9、繼續(xù)推進(jìn)萬城、興隆兩屠宰場(chǎng)的搬遷建設(shè)，確保2006年4月份投入使用。

第4篇：農(nóng)村電商行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文

關(guān)鍵詞:中小企業(yè);信貸產(chǎn)品;鋼結(jié)構(gòu)資產(chǎn)抵押貸款

Abstract:Zaozhuang established the steel structure’smortgage,which excavating and increasing the SMEs’collateralcapacity,breaking through the buttleneck of the movable steel plant’sconstraints.Zaozhuang’s practice is operable and reproducible,so that it has promotional value to break out the SMEs’financing problems.

Key Words:SMEs,credit products,the steel structure’s mortgage

中圖分類號(hào):F830文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1674-2265(2009)07-0031-04

一、當(dāng)前中小企業(yè)的抵押擔(dān)保困局

在破解中小企業(yè)融資困局的現(xiàn)實(shí)選擇中,一般采取三種路徑:一是成立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),對(duì)中小企業(yè)實(shí)施外部增信;二是建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,對(duì)銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行正向激勵(lì);三是挖掘企業(yè)內(nèi)部資源潛力,擴(kuò)大中小企業(yè)抵押擔(dān)保能力。近年來,為促進(jìn)中小企業(yè)增信融資,各地紛紛成立了各種類型的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),但受擔(dān)保基金來源有限性和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)收益失衡問題的制約,擔(dān)保機(jī)構(gòu)的增信融資能力不可能無限放大,而擔(dān)保公司等商業(yè)性擔(dān)保成本高,企業(yè)不堪重負(fù),且在經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)不斷加大的環(huán)境下,擔(dān)保機(jī)構(gòu)的生存能力遇到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn);各級(jí)政府在建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制方面,受財(cái)政資金投入及利益權(quán)力轉(zhuǎn)移制約,往往是宣傳的多,實(shí)施的少,文件規(guī)定的多,落到實(shí)處的少,總體效果沒有達(dá)到各方預(yù)期。因此,各方進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到,提高企業(yè)自身抵押擔(dān)保能力,才是破解中小企業(yè)融資瓶頸的根本選擇。基于此,在實(shí)踐層面上,應(yīng)收賬款質(zhì)押、物流監(jiān)管動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等適合中小企業(yè)融資需求的動(dòng)產(chǎn)抵質(zhì)押貸款新品種,被不斷創(chuàng)新出來,并取得了明顯成效。棗莊市積極挖掘中小企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押潛能,將中小企業(yè)合法擁有的、可移動(dòng)、易變現(xiàn)的鋼結(jié)構(gòu)廠房資產(chǎn)視為動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行抵押,讓企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)“活”起來,探索開辦了鋼結(jié)構(gòu)資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù),突破了中小企業(yè)因普遍缺少土地使用證、房產(chǎn)證及其他有效抵押物的融資瓶頸,開辟了企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押新渠道,得到社會(huì)各界的認(rèn)可和推廣。

二、鋼結(jié)構(gòu)資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)的實(shí)踐

(一)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)需求

棗莊市是一個(gè)“因煤而建、因煤而興”的資源枯竭型城市,隨著資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型速度的加快,中小企業(yè)發(fā)展快、數(shù)量多,全市注冊(cè)資金在100萬元以上的中小企業(yè)達(dá)2492家,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、利稅占全市的2/3以上。但受土地使用審批權(quán)限制約,大部分中小企業(yè)存在土地使用證、房產(chǎn)證“兩證”不全問題,在銀行貸款抵押偏好中,抵押擔(dān)保難問題相當(dāng)突出,特別是在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)背景下,中小企業(yè)融資難度進(jìn)一步增加,個(gè)別中小企業(yè)甚至面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。2008年下半年,人民銀行棗莊市中心支行(以下簡(jiǎn)稱“棗莊中支”)在對(duì)全市中小企業(yè)融資狀況的調(diào)研中發(fā)現(xiàn),許多中小企業(yè)普遍擁有鋼結(jié)構(gòu)廠房資產(chǎn),但受缺乏兩證限制,企業(yè)守著“財(cái)富”卻不能抵押融資,抵押物不足與資產(chǎn)閑置并存。如對(duì)這些市場(chǎng)價(jià)值較高、能移動(dòng)、易變現(xiàn)的鋼結(jié)構(gòu)廠房進(jìn)行抵押,將有效解決中小企業(yè)貸款抵押能力不足問題。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市擁有鋼結(jié)構(gòu)廠房的企業(yè)達(dá)402家,鋼結(jié)構(gòu)價(jià)值高達(dá)36億元,如按30%―50%的抵押率計(jì)算,可為中小企業(yè)提供信貸資金10―18億元,能在一定程度上緩解中小企業(yè)資金緊張問題。

(二)試辦面臨登記瓶頸

就在棗莊市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社準(zhǔn)備大規(guī)模開展鋼結(jié)構(gòu)資產(chǎn)抵押貸款的時(shí)候,市工商局卻以鋼結(jié)構(gòu)廠房作為動(dòng)產(chǎn)抵押登記缺乏法律依據(jù)為由,不予進(jìn)行抵押登記。市工商局在《關(guān)于對(duì)鋼結(jié)構(gòu)廠房抵押登記事宜的有關(guān)意見》的答復(fù)中指出:鋼結(jié)構(gòu)廠房應(yīng)當(dāng)屬于不動(dòng)產(chǎn),工商部門無權(quán)辦理該項(xiàng)抵押登記;《物權(quán)法》對(duì)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅有明確的規(guī)定;工商部門可以辦理鋼結(jié)構(gòu)廠房建設(shè)之前的鋼材等原材料的動(dòng)產(chǎn)抵押登記。在鋼結(jié)構(gòu)廠房建設(shè)之前的鋼材、屋面墻面板材等原材料,屬于《物權(quán)法》中規(guī)定的“生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品”范疇,工商部門可以辦理這些形態(tài)動(dòng)產(chǎn)的抵押登記,不能辦理鋼結(jié)構(gòu)廠房抵押登記事宜。同時(shí)由于鋼結(jié)構(gòu)廠房沒有房產(chǎn)證,房產(chǎn)登記部門也不予抵押登記。至此,鋼結(jié)構(gòu)資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)開展陷于困境。

(三)法院確認(rèn)

為跨越鋼結(jié)構(gòu)廠房是動(dòng)產(chǎn)還是不動(dòng)產(chǎn),能否抵押,由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)辦理抵押登記及其登記效力這些貸款新業(yè)務(wù)必過的“門檻”,棗莊中支積極向市政府進(jìn)行專題匯報(bào),協(xié)助市政府多次組織召開由市法院、中小企業(yè)局、工商局及銀行機(jī)構(gòu)參加的協(xié)調(diào)會(huì)議,研究鋼結(jié)構(gòu)資產(chǎn)性質(zhì)及抵押登記的有關(guān)法律問題。2009年2月20日,市法院在深入調(diào)研基礎(chǔ)上形成《關(guān)于加強(qiáng)鋼結(jié)構(gòu)抵押貸款法律適用問題探討依法促進(jìn)全市中小企業(yè)融資擔(dān)保工作發(fā)展》的報(bào)告,報(bào)告認(rèn)為,鋼結(jié)構(gòu)廠房盡管名義上或形式上稱“廠房”,但其本質(zhì)或?qū)嵸|(zhì)不是“房”,不具備不動(dòng)產(chǎn)的特質(zhì),是為生產(chǎn)作準(zhǔn)備的,因而是企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備,應(yīng)視為動(dòng)產(chǎn)。而且,房產(chǎn)部門也未將鋼結(jié)構(gòu)廠房納入房產(chǎn)登記管理范圍,將其作為動(dòng)產(chǎn)辦理抵押登記并不違反法律規(guī)定。

(四)政府支持

對(duì)市中級(jí)法院形成的調(diào)研報(bào)告,市委書記于2009年2月23日批示相關(guān)部門進(jìn)行專題研究。棗莊中支會(huì)同市法制局、工商局、中小企業(yè)局及部分銀行業(yè)機(jī)構(gòu)起草制定了《棗莊市鋼結(jié)構(gòu)資產(chǎn)抵押授信管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》),并上報(bào)市政府。2009年3月17日棗莊市市長(zhǎng)親自簽發(fā),明確規(guī)定中小企業(yè)的鋼結(jié)構(gòu)廠房經(jīng)評(píng)估,由企業(yè)注冊(cè)地工商部門辦理貸款抵押登記手續(xù)。

(五)工商登記

根據(jù)市法院關(guān)于鋼結(jié)構(gòu)廠房資產(chǎn)動(dòng)產(chǎn)性質(zhì)的認(rèn)定和《暫行辦法》的規(guī)定,市工商局于2009年3月24日印發(fā)了《關(guān)于充分發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)抵押登記職能促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的通知》,明確要求各區(qū)(市)工商局對(duì)企業(yè)、個(gè)體工商戶以鋼結(jié)構(gòu)廠房、大棚、塔臺(tái)等鋼結(jié)構(gòu)資產(chǎn)抵押融資的,及時(shí)給予辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記。

(六)實(shí)施金融跟進(jìn)

根據(jù)《暫行辦法》,凡是在本市登記注冊(cè)并辦理年檢手續(xù)、信譽(yù)良好無不良記錄、產(chǎn)品有市場(chǎng)、擁有鋼結(jié)構(gòu)廠房資產(chǎn)的企業(yè)均可申請(qǐng)抵押;鋼結(jié)構(gòu)廠房資產(chǎn)價(jià)值由貸款人與借款申請(qǐng)人或抵押人協(xié)商確定,或由專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確認(rèn);貸款額度按不超過評(píng)估價(jià)值50%的比例進(jìn)行確定;對(duì)所抵押的鋼結(jié)構(gòu)資產(chǎn)價(jià)值有明顯減少足以危害貸款人權(quán)利的,可要求借款人提供相應(yīng)的擔(dān)保;貸款未能按期歸還的,貸款人可以依法拍賣或變賣鋼結(jié)構(gòu)資產(chǎn)。

(七)開展聯(lián)合推介

2009年3月26日,棗莊中支聯(lián)合市法院、民經(jīng)委、工商局及各家銀行機(jī)構(gòu),組織召開了全市鋼結(jié)構(gòu)資產(chǎn)抵押貸款啟動(dòng)儀式,加大對(duì)鋼結(jié)構(gòu)抵押貸款業(yè)務(wù)的宣傳推介力度。在啟動(dòng)儀式上,市商業(yè)銀行、恒泰農(nóng)村合作銀行向5家中小企業(yè)發(fā)放了1200萬元的鋼結(jié)構(gòu)資產(chǎn)抵押貸款,標(biāo)志著棗莊市鋼結(jié)構(gòu)資產(chǎn)抵押貸款邁出了實(shí)質(zhì)性的一步,引起社會(huì)各界較大反響。《齊魯晚報(bào)》以《鐵廠房抵押貸出全國(guó)第一單》進(jìn)行了專題報(bào)道,山東省政府稱其為中小企業(yè)融資的又一“創(chuàng)新”,中央電視臺(tái)等10余家知名媒體進(jìn)行了宣傳。

(八)業(yè)務(wù)推廣進(jìn)展順利

各級(jí)政府對(duì)貸款業(yè)務(wù)開辦高度重視,組織召開了不同形式的銀企對(duì)接活動(dòng)。至2009年5月末,市工行、商行、恒泰合行和農(nóng)信社已全面推廣開辦了鋼結(jié)構(gòu)資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù),全市已累計(jì)發(fā)放鋼結(jié)構(gòu)資產(chǎn)抵押貸款1.69億元。

三、鋼結(jié)構(gòu)廠房資產(chǎn)抵押融資功能分析

新凱恩斯主義信貸配給論指出:貸款抵押品有正向選擇效應(yīng)和反向選擇效應(yīng)。正向選擇效應(yīng)是指當(dāng)信貸市場(chǎng)存在超額需求時(shí),銀行通過提高貸款抵押品水平來增加還貸款的可靠性,減少壞賬的風(fēng)險(xiǎn),增加銀行收入,同時(shí)還抑制了借款者對(duì)貸款的需求;反向選擇效應(yīng)是指貸款抵押品水平的遞增會(huì)增加貸款的風(fēng)險(xiǎn),降低還款的可靠性;銀行可以根據(jù)這兩者確定最佳抵押品水平。棗莊鋼結(jié)構(gòu)資產(chǎn)抵押釋放企業(yè)資產(chǎn)抵押潛能,是貸款抵押品正向選擇效應(yīng)的成功案例。

(一)鋼結(jié)構(gòu)廠房資產(chǎn)作為擔(dān)保標(biāo)的物的可行性分析

抵押品是一種保證履行義務(wù)的資產(chǎn),通常是還款的第二來源。銀行發(fā)放貸款時(shí)抵押品會(huì)降低銀行的風(fēng)險(xiǎn)。銀行所認(rèn)可的抵押品范圍很廣,只要證明它能發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的、一致的和可靠的減少損失的作用,都可作為抵押品。抵押品共有的特征包括:耐用性、確定性、可交易性、價(jià)值穩(wěn)定性及標(biāo)準(zhǔn)化。

鋼結(jié)構(gòu)資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的一部分,作為擔(dān)保標(biāo)的,是對(duì)企業(yè)廠房建筑物的虛擬分割,從建筑物中分離出最有價(jià)值部分,而單獨(dú)設(shè)定的抵押權(quán)。從鋼結(jié)構(gòu)資產(chǎn)的自然屬性和社會(huì)屬性考察,其具備擔(dān)當(dāng)?shù)盅浩返奶匦浴Ｒ皇卿摻Y(jié)構(gòu)資產(chǎn)的自然屬性。自然屬性又稱物理性質(zhì),是指與物質(zhì)實(shí)體或物理形態(tài)相聯(lián)系的性質(zhì),它是鋼結(jié)構(gòu)資產(chǎn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的物質(zhì)內(nèi)容和物質(zhì)基礎(chǔ)。它表現(xiàn)為具有特定用途和明確屬主的實(shí)體物,具有充當(dāng)保證抵押品的耐用性、標(biāo)準(zhǔn)化、穩(wěn)定性和持續(xù)性特征。二是社會(huì)屬性。是指鋼結(jié)構(gòu)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)屬性和法律屬性(即權(quán)屬問題)。經(jīng)濟(jì)屬性表現(xiàn)為它的單一商品屬性。商品屬性是由鋼結(jié)構(gòu)資產(chǎn)的使用價(jià)值和商品經(jīng)濟(jì)決定的,它具有幾方面的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容:鋼結(jié)構(gòu)資產(chǎn)的價(jià)值和使用價(jià)值是通過市場(chǎng)交易活動(dòng)得以實(shí)現(xiàn)的,鋼結(jié)構(gòu)資產(chǎn)的買賣、租賃、抵押,使用權(quán)的出讓與轉(zhuǎn)讓都是體現(xiàn)其商品性的具體方式,表現(xiàn)為它的可交易性和保值、增值的價(jià)值穩(wěn)定性。法律屬性表現(xiàn)為:企業(yè)廠房建設(shè)物由于缺少土地證、房產(chǎn)證,未獲法律產(chǎn)權(quán),通過資產(chǎn)虛擬分割,產(chǎn)權(quán)重新界定,使鋼結(jié)構(gòu)資產(chǎn)獲得的所有權(quán)不僅是一項(xiàng)單項(xiàng)權(quán)利,而且是一個(gè)權(quán)利束,擁有多項(xiàng)權(quán)能,如租售、抵押等,形成一個(gè)完整的、抽象的權(quán)利體系。在這一權(quán)利體系中,各種權(quán)利可以以不同形式組合,也可以相互分離,單獨(dú)行使、享有。從以上特性觀察,鋼結(jié)構(gòu)資產(chǎn)具備充當(dāng)擔(dān)保品的特征,與銀行貸款抵押擔(dān)保的目的相吻合,按照信貸配給正向選擇效應(yīng),可以通過增加抵押品來增加還貸款的可靠性,減少壞賬的風(fēng)險(xiǎn)。

(二)鋼結(jié)構(gòu)廠房資產(chǎn)抵押的有效性分析

資產(chǎn)抵押登記的目的是防止重復(fù)抵押,保障抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)。鋼結(jié)構(gòu)廠房的建設(shè)無規(guī)劃許可證、施工許可證、土地使用權(quán)證及房產(chǎn)證,目前沒有任何規(guī)定將其作為房產(chǎn)進(jìn)行登記管理,房產(chǎn)部門無法辦理登記。

棗莊市對(duì)鋼結(jié)構(gòu)資產(chǎn)實(shí)施抵押操作主要基于以下幾方面的考慮:一是將鋼結(jié)構(gòu)廠房認(rèn)定為動(dòng)產(chǎn),主要基于鋼結(jié)構(gòu)“拆移方便,移動(dòng)不會(huì)損害其價(jià)值”,不是地上定著物,這種觀點(diǎn)較易被大多數(shù)人接受。二是在將鋼結(jié)構(gòu)廠房界定為動(dòng)產(chǎn)后,能進(jìn)一步將其認(rèn)定為企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備,從而也在物權(quán)法上找到了法定的登記部門――工商機(jī)關(guān),從而排除了其后顧之憂。三是金融部門對(duì)開辦鋼結(jié)構(gòu)廠房抵押貸款業(yè)務(wù)的擔(dān)憂主要是民經(jīng)委等部門沒有辦理抵押登記的經(jīng)驗(yàn)與條件,公證部門的登記效力又顯然弱于作為政府部門的工商機(jī)關(guān)。由工商機(jī)關(guān)辦理登記能得到金融部門的首肯與支持,從而能激發(fā)其開辦此類新業(yè)務(wù)的積極性。四是鋼結(jié)構(gòu)廠房是一種“新興事物”,現(xiàn)行法律法規(guī)尚沒有將其明確為房產(chǎn)類不動(dòng)產(chǎn),也即尚未將其納入房產(chǎn)登記的范圍,將其作為動(dòng)產(chǎn)對(duì)待,至少?gòu)哪壳皝砜?并不違反法律規(guī)定。

(三)鋼結(jié)構(gòu)廠房資產(chǎn)抵押的安全性分析

抵押貸款是抵押人以其合法的資產(chǎn)在不轉(zhuǎn)移占有方式的前提下,提供貸款償還的擔(dān)保,由金融機(jī)構(gòu)向借款人發(fā)放貸款,當(dāng)借款人不按期償還或無力償還貸款時(shí),銀行有權(quán)依法以抵押的房地產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償,從而實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的法律行為。抵押資產(chǎn)對(duì)銀行而言,其作用主要體現(xiàn)在:提高借款人的違約成本,降低違約概率;減少風(fēng)險(xiǎn)暴露的余額,降低違約損失。良好的抵押物應(yīng)具備以下特征:抵押物未來可以產(chǎn)生可預(yù)測(cè)的穩(wěn)定的現(xiàn)金流;資產(chǎn)的抵押物具有較高的變現(xiàn)價(jià)值或效用;持續(xù)一定時(shí)期的低違約率和低損失率的歷史記錄;對(duì)抵押物具有廣泛的需求。

一是安全性。抵押貸款以安全性為首要目標(biāo),應(yīng)該保證抵押資產(chǎn)在貸款全部還清之前的一段時(shí)間里具有物質(zhì)保障的功能。鋼結(jié)構(gòu)廠房為地上定著物,為企業(yè)的廠房建筑,有不動(dòng)產(chǎn)屬性,相對(duì)固定,方便銀行處置和保全。二是持續(xù)有效性。抵押貸款是一個(gè)較長(zhǎng)期的、具有確定性的商業(yè)行為,抵押資產(chǎn)價(jià)值需要充分考慮當(dāng)前和未來市場(chǎng)因素變化的影響以及由此帶來的風(fēng)險(xiǎn),并對(duì)未來出售的可能性進(jìn)行估計(jì)和判斷。在評(píng)估時(shí)必須以整個(gè)貸款期間的價(jià)值有效性為基準(zhǔn),考慮抵押資產(chǎn)的穩(wěn)定性和持續(xù)性。鋼結(jié)構(gòu)資產(chǎn)自然損耗少,移動(dòng)、拆裝不會(huì)損害其價(jià)值,價(jià)值偏離度相對(duì)較小,銀行資產(chǎn)保全度相對(duì)穩(wěn)定。在抵押價(jià)值評(píng)估中,鋼結(jié)構(gòu)資產(chǎn)價(jià)值是按市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估,市場(chǎng)價(jià)值反映的是公開市場(chǎng)上在某一時(shí)點(diǎn)存在的最可能實(shí)現(xiàn)的價(jià)格水平。由于鋼材的技術(shù)常識(shí),市場(chǎng)價(jià)值和市場(chǎng)供需信息透明度高,銀行不需相應(yīng)的專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和人才,就可對(duì)抵押物的變現(xiàn)作出準(zhǔn)確判斷,方便風(fēng)險(xiǎn)管理。三是可變現(xiàn)性。即抵押資產(chǎn)的未來可出售性。當(dāng)債務(wù)人不能履行債務(wù)時(shí),以處置抵押的資產(chǎn)變現(xiàn)所得的價(jià)款優(yōu)先受償而保障債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。鋼結(jié)構(gòu)廠房“搬移方便,回收無污染,環(huán)保性好”,鋼結(jié)構(gòu)廠房在移動(dòng)后,鋼材可能不貶值,還可能會(huì)因?yàn)殇摬氖袌?chǎng)行情的變化而升值。實(shí)際操作中,以不超過評(píng)估值50%的比例發(fā)放授信額度,即使鋼結(jié)構(gòu)廠房拆為鋼材作為廢品處置,仍可保證貸款受償。

四、制度優(yōu)勢(shì):降低交易費(fèi)用

棗莊市鋼結(jié)構(gòu)資產(chǎn)抵押制度創(chuàng)新降低了中小企業(yè)的契約成本和銀行的搜尋成本、監(jiān)督成本,與其他擔(dān)保融資方式相比具有明顯優(yōu)勢(shì)。

一是減少了中小企業(yè)融資的契約成本。交易費(fèi)用是決定交易成敗的原因之一。在銀行貸款利率水平確定的情況下,中小企業(yè)契約成本主要是資金籌集過程中發(fā)生的各種費(fèi)用。中小企業(yè)擔(dān)保抵押融資涉及到多個(gè)利益關(guān)系和多份合同,需要更高的契約成本。擔(dān)保融資中,企業(yè)要向?qū)I(yè)擔(dān)保公司提供擔(dān)保手續(xù)和擔(dān)保基金;抵押融資要經(jīng)過評(píng)估、驗(yàn)證、登記等許多中間環(huán)節(jié),涉及土地、房產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車、工商及稅務(wù)等多個(gè)部門,手續(xù)繁、費(fèi)用高。鋼結(jié)構(gòu)抵押模式由于鋼結(jié)構(gòu)廠房結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單,材料單一,市場(chǎng)價(jià)值容易確定,一般不需要專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,銀行和企業(yè)協(xié)商確定資產(chǎn)價(jià)值,工商部門無償辦理抵押登記手續(xù),對(duì)企業(yè)而言,是零交易費(fèi)用下的最小交易成本機(jī)制。

二是減少了銀行的搜尋成本。中小企業(yè)規(guī)模小,其信用信息非常分散,且正規(guī)金融的記錄非常有限,還沒有形成完善的征信系統(tǒng),銀行要深入調(diào)查尋找最佳的貸款對(duì)象,就要付出巨大的搜尋成本。鋼結(jié)構(gòu)廠房資產(chǎn)抵押模式可以有效保證銀行信貸資金安全,解決信貸投放的后顧之憂,開辟銀行信貸投放的新領(lǐng)域,減少銀行對(duì)貸款對(duì)象的搜尋成本。

三是節(jié)約了銀行的監(jiān)督成本。中小企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押由于“動(dòng)產(chǎn)易動(dòng)”,及其自身具有的特殊性而導(dǎo)致儲(chǔ)存、保管不易,長(zhǎng)時(shí)間存放會(huì)引起自身價(jià)值貶值甚至滅失而失去擔(dān)保價(jià)值,危及銀行的信貸資金安全。而不動(dòng)產(chǎn)抵押中,銀行在處理不動(dòng)產(chǎn)抵押物變現(xiàn)時(shí),時(shí)間成本和資金成本較高。鋼結(jié)構(gòu)廠房相對(duì)固定,市場(chǎng)價(jià)值較高,除受鋼材價(jià)格變現(xiàn)影響外,自然損耗少,移動(dòng)、拆裝不會(huì)損害其價(jià)值,容易變現(xiàn),銀行管理也比較容易,減少了銀行對(duì)抵押物的監(jiān)督成本和抵押變現(xiàn)成本。

五、結(jié)束語(yǔ)

(一)須對(duì)鋼結(jié)構(gòu)廠房資產(chǎn)性質(zhì)進(jìn)行法律確認(rèn)

此項(xiàng)貸款制度創(chuàng)新的核心是把缺乏房屋產(chǎn)權(quán)證明、具有不動(dòng)產(chǎn)自然屬性的鋼結(jié)構(gòu)廠房視為動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行抵押,其地方法規(guī)確認(rèn)主體是棗莊市人民政府,故制度效力有局限性。要在更大范圍推廣該信貸產(chǎn)品,還需更高層次政府機(jī)關(guān)或法律法規(guī)的認(rèn)可。

(二)銀行要全面開展鋼結(jié)構(gòu)廠房抵押貸款實(shí)踐

在現(xiàn)實(shí)操作中,個(gè)別擁有房屋產(chǎn)權(quán)證明的鋼結(jié)構(gòu)廠房資產(chǎn)很容易被銀行作為不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行抵押,而經(jīng)過地方政府及有關(guān)部門認(rèn)可的“鋼結(jié)構(gòu)資產(chǎn)抵押貸款”業(yè)務(wù),是對(duì)沒有房屋產(chǎn)權(quán)證明的鋼結(jié)構(gòu)廠房資產(chǎn)作為動(dòng)產(chǎn)抵押的一種“法律確認(rèn)”,在本區(qū)域內(nèi)與前者具有同等的法律效力,信貸資金安全是可以保證的。因此,銀行應(yīng)積極開展鋼結(jié)構(gòu)廠房抵押貸款實(shí)踐,促進(jìn)銀企雙贏。

(三)具有較強(qiáng)的市場(chǎng)推廣價(jià)值

鋼結(jié)構(gòu)廠房抵押貸款業(yè)務(wù),盤活了中小企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn),提高了資產(chǎn)使用價(jià)值,開辟了一條中小企業(yè)抵押擔(dān)保的新路徑,是破解其貸款抵押難問題的現(xiàn)實(shí)選擇,符合企業(yè)、銀行、政府各方的利益訴求,既解決了中小企業(yè)無“資”可抵的問題,也在一定程度上解決了銀行業(yè)機(jī)構(gòu)“貸款難”問題,實(shí)現(xiàn)了多方共贏。鋼結(jié)構(gòu)廠房作為一種新型的建筑形式,其使用具有普遍性。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全省僅經(jīng)濟(jì)園區(qū)擁有的鋼結(jié)構(gòu)廠房資產(chǎn)就達(dá)1050億元,如按30%―50%的抵押率進(jìn)行貸款,可為中小企業(yè)提供300―500億元的信貸支持。因此,這種鋼結(jié)構(gòu)資產(chǎn)抵押貸款新產(chǎn)品具有需求大、易操作、可復(fù)制的優(yōu)勢(shì),具有較大的市場(chǎng)推廣潛力。

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