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上半年,區總工會主要圍繞“創模”和“節能減排”,以及機關效能建設、抗震救災和“迎奧運、樹新風”等重點工作,組織各級工會開展形式多樣、內容豐富的工會活動,動員廣大職工積極投身于各種生產和社會活動,把思想和行動統一到實現“全省領先,西部一流”的奮斗目標和行動上來。以下是工會2009年上半年工作總結細節:
一、發揮農民工業余學校的作用,積極開展《勞動合同法》等法律法規的宣傳和培訓
1、1月16日和22日,在湖光社區和紅星社區分別舉辦了兩期“百日安全生產活動”暨《勞動合同法》培訓班,100余名民營企業、餐飲行業的負責人、基層工會干部參加了培訓。
2、與市財貿工會聯合開展餐飲服務管理培訓班,對銀江鎮阿暑達村農家樂和天壽湖度假村的65名彝族農民工服務員進行了為期3天的服務規范的教育和培訓,推進了阿暑達新農村建設和餐飲服務行業的發展。
二、開展“送溫暖活動”
1、1月17日、18日,會同區文明辦、教育局、衛生局等14個部門,在東區銀江鎮阿暑達村和弄弄坪街道建設者廣場分別開展了“三下鄉”和“四進社區”活動,把科教、文體、法律和衛生送到村、社區,送到群眾中,為15戶貧困職工和10名貧困學生發放了桶裝油和慰問金,為20戶貧困家庭贈送了家庭藥箱,發放各種宣傳資料500余份,送字畫,年畫300幅書籍300本。
2、元旦、春節送溫暖活動。開展“五送”活動,區總工會走訪困難職工10戶、送慰問金5500元,看望勞動模范7人,送慰問金3950元,為1090戶特困職工發放慰問金(每戶400元)。
3、各級工會在元旦、春節期間走訪困難職工、農民工、勞模1118人,送慰問金、慰問品價值45萬元。
三、結合工會工作實際,積極配合“創模”工作的開展
1、舉辦了2期“創模”知識講座、安全防范管理知識培訓班,有135人參加了培訓;有機結合“創模”與“職工節能減排”活動,專門下發了文件,對各級工會開展“職工節能減排”活動的內容提出了要求,同時,在職工中開展“我為節能減排獻一策”提合理化建議活動。
2、牽頭組織全區職工實施“今冬明春群眾性百日安全生產活動”,對基層工會的群眾性安全生產監督檢查工作作出了具體安排,落實了工會安全生產監督檢查員和勞動保護監督檢查員的責任,確保安全生產工作在“創模”活動中的保證作用。
3、在社區工會中開展“綠色環保家庭”評選工作和“家庭環保節能小發明”的推薦工作,使環保的意識、觀念和家庭環保、節能的小發明、科學方法得到推廣。
四、積極開展“迎奧運、講文明、樹新風”活動
選送一支代表隊參加全市“講文明、樹新風”知識電視競賽,獲三等獎;在湖光社區和西海岸社區開展“,共創和諧社區”活動,對轄區居民進行了一次知識、文明禮儀知識和社會的普及和社會新風尚的教育活動。
五、關愛勞模,弘揚勞模精神
4月25日,召開了勞模座談會,來自各行業的12名在職、退休勞動模范參加了會議,勞模們聽取了近年來我區經濟發展情況和區總工會開展的工作和活動,以及對勞模的推選、管理和對勞模精神、事跡的宣傳情況的通報;他們暢談了自己在各自崗位上發揮勞模的表率作用和積極參加社會活動的感受、情況以及今后如何繼續發揮模范作用的想法。
六、關注《勞動合同法》的實施情況
1、開展了一次對企業貫徹《勞動合同法》情況的調查,初步掌握了貫徹實施過程中的難點和反映強烈的熱點問題,形成調查分析材料上報市總工會。
2、與區勞動和社會保障局、個私經濟協會組成聯合執法檢查小組,于3月15日至4月20日,在全區范圍內開展了《勞動合同法》貫徹實施情況專項檢查活動,走訪了68家用人單位,實際企業員工人數2171人,下達《勞動保障檢查調查詢問通知書》36份,下達《勞動保障檢查限期改正指令書》27份;同時,檢查小組對存在的問題進行了認真分析,進一步明確了今后檢查和指導的重點。
3、5月10日,聯合區勞動和社會保障局、區婦聯在竹湖園大門口設點搭臺,開展《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《工傷保險條例》等法律法規宣傳活動,發放《農民工維權手冊》200余份。
七、心系災區,奉獻愛心
1、5.12汶川大地震后,區總工會積極參加各種救災捐助活動,奉獻愛心。為阿壩州總工會捐助帳篷款25000元,分三批次慰問和看望災區來攀就讀的74名學生,送慰問品價值9121.12元。
2、為災區婦女捐助女性用品600套,價值3000元。
3、開展“愛心家教”志愿活動,對災區來攀就讀的學生74名需要在暑假期間補課的情況和信息進行了調查、整理,上報市總統一調配,在暑假期間實施,使他們能夠在教短時間內把因災情耽誤的課程補回來,同時,幫助他們疏導心心理,健康成長。
八、加強鄉鎮工會組織建設,富于創新
5月30日,成立了全市首個鎮總工會——銀江鎮總工會。這是新時期、新形式下工會工作的需要,也是我區鄉鎮工會組織建設中的一次重大嘗試和突破;它標志著銀江鎮經濟發展的不斷進步和壯大,利在農民工、服務農民工;把更多的農民工組織到工會中來,擴大覆蓋面,增強凝聚力。
九、開展“關愛農民工,夏日送清涼”活動
堅持每年一次的“關愛農民工,夏日送清涼”慰問活動。6月12日,區總工會牽頭,聯合區勞動和社會保障局、區司法局、區安監局、區園區管委會、區文體局、區委宣傳部等7個部門到高粱坪工業集中發展區開展了慰問活動,把法律安全、維權、文化知識送到園區,將茶葉、白糖、金銀花、洗發液等六各品種的清涼飲品和洗滌用品發到農民工手中,本次活動,慰問農民工280人,送慰問品價值11922.80元。
十、加強機關效能建設
結合機關效能建設,組織全體職工學習了相關文件制定和完善了本部門的各項管理制度,及時對“十個一”系列活動進行了安排。同時,結合工會工作實際抓效能建設,積極為基層和群眾服務。5月份,對2008年度調查的銀江鎮、各街道特困職工家庭情況生活狀況再次進行了調查和核實,同時明確了長期幫扶的機制。
在下半年的工作中,我們應該做好09年下半年工作計劃,爭取將各項工作開展得更好。
(一)2012年萬元GDP能耗1.241噸標煤,達到-4.5%的否決性降低率目標,達到-13.42%的06~08年計劃累計下降率督促性指標;規模以上工業萬元增加值能耗降低率高于全年計劃目標。
(二)10月底前列入“雙百”企業的金源化工、誠峰熱電兩家公司完成年度節能量計劃80%以上。
(三)10月底前完成水泥行業年度淘汰落后產能任務。
(四)堅決落實高耗能、高排放項目禁批、限批措施,嚴禁違規審批或違規新上“兩高一資”(高污染、高耗能、資源性)項目。
主要任務
(一)對全年的節能目標和工作進行預測、分析。
(二)做好“雙百”企業節能量統計、監控。
(三)嚴格新上“兩高一資”項目。
(四)加大淘汰落后產能力度。
(五)推進節能項目建設。
(六)夯實節能基礎管理工作。
(七)抓好節能宣傳和培訓。
組織領導
在縣成立節能減排領導小組的基礎上,成立節能降耗集中行動工作組。設立部門、企業節能降耗聯絡員制度,每周向縣政府報告集中行動工作周報,及時反饋有關情況。
(一)部門、企業成立相應工作機構,按照“認識要到位,行動要迅速,責任要砸實,工作要落實”的工作要求,明確具體任務和措施,建立健全責任體系,做到領導到位、措施到位、責任到位、工作到位。
(二)明確責任分工。按照《工作方案》任務分工,全縣各級各部門要切實負起組織領導責任。部門、單位主要負責同志為集中行動所承擔任務的第一責任人,對集中行動要親自督導檢查。主管人員要深入到第一線,具體指導工作,采取有效措施,切實解決好突出問題。
(三)強化責任追究。對措施不到位、責任不落實、完不成目標任務的,在全縣范圍內通報批評并追究有關人員的責任,對因工作不力致使工作受到嚴重影響的,要從嚴從重處理失職人員。集中行動結束后,節能工作仍達不到進度要求的,將嚴肅追究責任部門、單位主要領導的責任。
檢查督導
這次節能工作集中行動時間安排和省、市政府的部署保持一
致,為期一個月,具體工作安排分三個階段:
(一)部署階段。(10月16日—22日)
組織有關部門企業參加縣10月16日專項會議,進行動員,制定《正定縣開展節能降耗集中行動工作方案》,經縣政府批準后,印發至各部門、企業予以執行。
(二)集中執行檢查、督導階段。(10月23日—31日)
按照省、市、縣集中行動會議要求,組織好全縣節能降耗集中行動重點任務的實施,深入企業開展檢查,對轄區內的“雙百”企業和其它重點耗能企業,要一個不漏,逐個檢查。具體工作任務和自查內容:
1、節能指標完成情況。依據前三季度節能目標完成和工作進展情況預測本縣的單位GDP能耗降低率、規模以上工業萬元增加值能耗降低率目標完成情況。此項工作由統計局牽頭,工業促進局配合。
2、節能量完成情況。對進入省“雙百”企業的誠峰熱電、金源化工兩家企業加強督導檢查,10月底必須完成市確定年度節能量計劃的80%以上,填制附表一。此項工作由工業促進局負責。
3、項目審批情況。①嚴格執行固定資產投資項目節能評估和審查辦法及環境評價制度,制定項目節能審查工作標準并執行。年內對高于本地單位GDP能耗水平的新項目,一律不再審批。對執行《省固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》進行檢查,重點針對2012年8月25日以來的高耗能、高排放項目拉
出清單,檢查限(禁)批規定執行情況,對違規審批的要嚴肅處理。此項工作由發改局負責。②對于違規新上“兩高一資”(高污染、高耗能、資源性)項目進行排查并查處,由工業促進局、環保局、國土局根據各自職責,各負其責,實施查處。相關鄉鎮配合。
4、淘汰落后產能情況。①按《市建材行業淘汰落后產能和污染綜合整治實施方案》要求,成立相應辦事機構,制定我縣水泥行業淘汰落后產能的工作計劃,并實施。此項工作由環保局負責,交通局配合。②對縣內的年耗標準煤5000噸以上的重點耗能企業實施管理和監控;對其淘汰落后設備(變壓器、電機等)情況要摸清底數,列出淘汰計劃,填制表二、表三。此項工作由工業促進局負責,環保局、統計局配合。
5、節能項目建設情況。加快實施鍋爐改造、余熱余壓等十大節能工程,督導節能項目建設,確保按時完成并投入運行。對2010年以來國家和省支持的重大節能項目建設拉出清單,進行逐項落實,確保按時完成并投入運行,同時繼續謀劃此類項目,力爭進入省市計劃盤子,填制表四。此項目工作由發改局負責。
6、節能基礎管理機構建設情況,確保人員、資金、責任落實到位。①批準建立節能管理專門機構,合理界定職能范圍,配備專職管理人員和經費。此項工作由勞人局負責,發改局配合。②加強能源統計,確保能源統計數據及時、準確。此項工作由統計局負責。
7、抓好節能宣傳和培訓。做好于2012年4月1日起施行的《中華人民共和國節約能源法》及有關知識宣傳,印發節能宣傳手冊。參加市能源辦組織的企業節能管理、發改部門節能審批與管理兩項培訓。此項工作由發改局負責。
(三)督導方式。
受市節能降耗集中行動檢查督導工作組和縣集中行動督導工作組檢查督導。縣節能降耗工作組進行節能布置和自查工作,按階段組織、召開協調會,推動工作開展,及時做好節能工作情況匯總和上報。市對我縣節能降耗督導檢查組,由市發改委副主任楊志乾任組長,規劃處、體改處、招標處為成員。
(四)整改和總結階段。(11月1日―11月5日)
首先,成立了以局長同志為組長,副局長為副組長的平安單位創建工作領導小組,領導小組下設辦公室,設有兼職工作人員,并按照上級要求制定了工作方案。
其次,加強思想教育,創建平安單位。局領導小組加強了廣大干部職工的思想政治教育,及時掌握干部職工的思想狀況,全體干部職工思想穩定,工作積極,不斷做出新的工作成績。全局未發生一起矛盾糾紛,以及民轉刑案件。
二、進一步健全了綜治組織機構,充分履行了司法行政職能。
在區綜治委的統一部署下,我局開展了區直單位、綜治辦規范化建設活動。按照標準成立了社會治安綜合治理工作領導小組,并下設了綜治辦,而且配齊了工作人員,做到了有辦公用房、有辦公設備、有“四種”記錄本、“六本”工作簿、“六類”檔案,做到“四上墻”。建立了綜治責任人政績檔案,綜治責任人認真履行綜治責任,并作述職報告。與此同時,我局積極履行司法行政職能,充分發揮構建和諧社會的職能作用,為社會治安綜合治理工作添磚加瓦。
一是積極開展了矛盾糾紛排查調處工作。基層科指導各鄉鎮(街道)司法所開展了矛盾糾紛排查工作,建立了矛盾糾紛排查調處的各項制度,每月進行一次排查,最大限度地減少了不和諧因素。
二是積極探索社區矯正工作機制。今年在市局的部署下,在十里街道、五里街道和威家鎮開展社區矯正試點工作,成立了全區社區矯正工作領導小組和領導小組辦公室,制定了社區矯正工作制度,配備了專職工作人員。而且按照省市要求,建立了工作臺賬,完善了規章制度,對符合條件的五類人員進行建檔跟蹤管理。
三是進一步加強刑釋解教人員的回歸社會銜接管理工作,努力探索安置幫教基地的工作制度。在做好章光101紅豆杉安置幫教基地的基礎上,今年又開辟了剪刀峽安置幫教基地,并指定專人負責刑釋解教人員信息管理系統平臺,加強、脫漏管現象的預防工作,有效地降低了刑釋解教人員的重新犯罪率。
四是認真做好“五五”普法驗收工作,深入推進普法依法治理。今年是“五五”普法驗收年,我局以今年的普法任務為基礎,以“法律六進”工作為主線,大力開展各項普法活動,并且重點宣傳普及“四法一理念”,圍繞服務和推進鄱陽湖生態經濟區建設,深入開展了“一湖清水,法治護衛”主題普法教育活動,重點宣傳生態文明、環境保護、節能減排、城鄉規劃、市場規范、維護穩定等相關法律法規。結合“三八”婦女維權周、綜治宣傳月、“提高公眾安全感,政法干警大走訪”、安全生產月活動,開展法律咨詢5場次;法律進鄉村、進學校、進企業、進機關12場次,《政法在線》專題欄目8期,發放法律宣傳資料4萬冊。
一、加強價格監管,營造有利于經濟平穩較快發展的價格環境
經濟發展需要一個好的投資環境,價格收費環境的優劣,更進一步影響著區域經濟的發展,我局在優化經濟發展環境上,注重對企業的服務、注重對亂收費的治理,營造一個好的投資和消費環境,服務地方經濟的發展。
(一)嚴格收費許可證制度,加大收費年審力度。從三月份開始,我們在市財政局的配合下,對全市166家收費單位進行全面細致的收費年度審驗,及時取消國家規定停收的收費項目,規范行政事業單位收費行為。對個別單位擴大范圍收費、提高標準收費等亂收費情況,按《價格違法行為行政處罰規定》進行處罰,進一步規范了收費行為。
(二)強化經營服務性收費管理,保障消費者合法權益。結合2012年經營服務價格監審證的年度審驗,對全市30多個經營服務單位收費政策執行情況進行審驗規范,明確鄉鎮建管、環衛等收費標準,使經營服務收費達到規定明確、項目規范、標準清楚、收費合理。
二、充分發揮職能作用,強化價格服務力度
為適應新形勢、新要求,我局在價格監管上,堅持與時俱進,轉變觀念,加大服務力度,為市域經濟健康發展做貢獻。
(一)大力開展價格公共服務活動。我局堅持“始于企業需要,終于企業滿意”的服務理念,積極主動為企業排憂解難,為企業發展服務。一是開展涉企收費清理,從源頭治亂,優化企業發展環境。按省物價局、省監察廳等十六部門開展治理和規范涉企收費工作的通知精神,要求涉企收費的單位(包括社會團體)對實施收費的情況進行自查。同時繼續做好涉企收費登記制度,凡進企業收費的單位必須嚴格亮證收費,實行收費登記,有效扼制向企業亂伸手、亂收費的現象。二是加強移民安置建設工程建筑材料價格監管。今年以來,我局為服務移民安置工程建設,防止建筑材料價格不合理上漲,我局承擔了全市移民建筑材料價格監管的重任,局領導多次帶領相關科室深入到磚場、沙場等進行市場價格調查,召開相關企業、移民安置鄉鎮物價管理檢查站等座談會,對市域內建材生產企業、銷售企業進行政策宣傳。在移民安置建設工程啟動之初,及時下發了《市物價局關于保持移民安置工程建設主要建材價格基本穩定的通知》,并組織專班,到企業、生產廠家、建設工地巡查,督導相關企業嚴格執行價格政策,對個別違紀行為進行告誡、提醒。耐心細致的工作,保證了我市移民工程建材價格、貨運價格的基本穩定。三是切實解決企業發展中存在的問題。為保證我市工業生產企業的用氣需求,我局多次主動與華潤燃氣有限公司協商,啟動外采lng,以緩解我市氣源緊張狀態。為了減少工商用戶和企業的矛盾,我局幾次主持召開了供氣企業和用戶的協調座談會,廣泛征求用戶的意見和建議,本著互利雙贏、和諧統一的原則,保證了居民生活用氣,滿足了工業生產的需求。
(二)加強涉農價費監管,促進農民增產增收。一是實施涉農收費“陽光工程”,廣泛推行涉農價費公示制度,在每個行政村設立涉農收費公示欄,把推行和完善涉農價費公示作為服務社會主義新農村建設,維護農民利益的一件大事來抓。今年5月,我局聯合市經管局,印制《2012年涉農收費價格和收費明白卡》1萬余份,將全市涉及對農民收費的公安、民政、農業等10個單位30項對農民的收費進行公示,供廣大農民群眾掌握并監督收費部門的收費行為。二是落實糧食最低收購價政策。國家公布小麥、稻谷等糧食最低收購價格政策后,我局及時與有關部門聯系,及時公布了五部門提高糧食最低收購價格的政策,引導農民積極銷售糧食及調整糧食作物種植意向,增加農民收入。
三、落實資源環境價格改革方案,促進經濟結構調整和節能減排
結構調整和節能減排,需要加快推進資源環境改革,使價格能充分反映資源稀缺程度、供求關系,環保收費能合理補償成本。為此,我們主要做了以下幾方面的工作。一是今年上半年,根據國家和省規定,兩次調整成品油銷售價格,制定了旅客運輸價格與燃油價格聯動的旅客運輸價格,較好地穩定了客運市場價格。二是調整天然氣工商業用戶氣價。根據國家發改委上調陸上天然氣出廠基準價格和省局規范口徑,我局經請示市政府,報省局批準,從7月1日起,調整了我市天然氣工商業用戶銷售價格;啟動了外采lng銷售價格,保證了我市工商業用戶需求,減少了電力資源的消耗,達到了節能減排的目的。三是調整江漢油田自來水銷售價格。我局根據電力價格、工資成本、水資源費等不斷上漲實際,在嚴格審核三年來的供水成本,走訪調查相關用戶,召開價格聽證會廣集民智的基礎上,調整了江漢油田自來水銷售價格,并對水價分類進行了明確,對油田內外職工及居民實行同一水價,更加有利于水資源的節約和利用。三是環衛收費改革逐步深入。在對部分區鎮處環衛服務收費情況調查的基礎上,明確了我市區鎮處環衛服務收費標準,將有力支持我市鄉鎮環衛事業的發展,切實提高環境衛生管理整體水平。作為垃圾處理費改革的全國6個試點縣市之一,我們積極協調,對垃圾處理費代收方式和收費標準進行了認真的調查和測算,已將方案上報市政府。
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四、關注社會熱點價格問題,維護人民群眾切身利益
上半年,我們緊扣社會反映強烈的熱點、難點問題,在疏導價格矛盾、協調關系上下功夫,充分發揮了順民意、化民怨、解民難的作用。一是規范教育收費。全面貫徹落實義務教育免費政策,對為學生提供服務的其他收費也作了明確規定,規范普通高中學費標準,嚴格三限招生政策,對今年春季課本資料費本著多退少補的原則進行了審核結帳,有效減少了“一邊減免,一邊亂收費”的現象;對民辦教育舉辦的學歷收費標準進行了審核,對非學歷教育的民辦學校進行了備案管理,使民辦教育收費逐步走向規范化。三是積極參與醫藥衛生體制改革,著力規范醫藥價格行為。我們積極發揮職能作用,認真做好醫改中的價格協調工作,多次參加醫改的調研和座談,提出我們的意見和建議。認真落實國家基本藥物價格方案,分兩次公布了湖北省基本藥物集中招標采購零售價格,同時,采取有效措施,組織巡查組,加強對基本藥物的價格監管,保證國家惠民政策落到實處。對市直醫院申報的11個藥物制劑價格進行審核,平均降價幅度為5.7%,可以減輕患者負擔近50萬元。三是審核醫保網絡服務費。對城鎮居民和新農合醫保網絡服務費進行了審核,降低了收費標準,明確規定停止收取實施國家基本藥物制度試點工作單位醫保網絡服務費,切實減輕了醫療機構、零售藥店的負擔。
五、加強市場價格監管,維護市場公平競爭
六、做好價格基礎工作,強化物價隊伍建設
今年上半年,我們注重鍛造一支高素質的干部隊伍,夯實價格基礎工作,切實提高價格工作水平,有效推動了物價工作上水平、上臺階。
(一)強化市場價格的監測預警工作。加大價格監測分析工作,及時監測市場物價變動信息,分析物價動態和走勢,為市委、市政府價格決策提供及時準確的信息,今年上半年重點加強了對基本藥物價格執行情況、牲豬價格、農作物種子等價格監測,形成監測分析報告15篇。
(二)加強農本調查和成本監審工作。指導農調戶及時準確記錄調查登記本,完善農產品成本調查資料;對定調價費成本監審嚴格按程度進行,合理、合法核實成本,為科學合理制定價格和加強價格管理提供了重要依據;以《湖北省涉案財物價格鑒定條例》頒布實施為契機,多次主動和公安、檢察院、法院等部門進行座談協商、征求意見,確保涉案財物價格鑒定在法律法規框架下開展工作,提高鑒證結論的公信力。
(三)隊伍建設取得新的成效。今年在市委和市政府大力支持下,我局機構建設日益完善,成本監審分局、價格監督檢查分局轉為行政機構,“三定方案”的實施,人員調整到位,機構改革的順利完成更加有利于全局工作的順利開展。
(四)“城鄉互聯,結對共建”工作扎實開展。今年我局在高石碑老堤村和漁淌村開展駐村工作,并由市委組織派駐一名年青干部到老堤村擔任第一書記。半年來,我們深入所駐村、組,走訪調查,共同探討村級班子建設、村集體經濟發展之路,加強基礎設施建設的投入,投入資金3萬余元,為農民解決生活中的實際困難,受到了村民的好評。
(五)積極開展“作風建設年活動”,嚴格按市作風建設活動領導小組辦公室規定的步驟,結合我局工作實際,制定具體可行的實施方案,努力做到講政治提高責任意識,講紀律提高服從意識,講作風提高有為意識,講效率提高機關效能,樹立物價隊伍良好形象。 ■ 相關文章:查看更多>> 單位工作總結
七、下半年工作打算
下半年,我局將一如繼往,認真貫徹全省物價工作會議和全市三級干部會議精神,按照“推動科學發展,建設中部強市”的總體要求,把“為構建和諧社會服務,為推動發展轉型服務,為穩定市場價格秩序服務,為保障人民群眾利益服務”作為工作宗旨,以加強市場價格監管調控、解決民生價格問題為重點,開拓創新,爭先創優,為全市經濟社會發展營造良好的價格環境、提供優質價格服務。重點抓好以下五個方面:
(一)繼續加大對市場商品價格的監測和監督檢查力度,確保全市商品價格平穩運行。全面落實各項價格改革措施,從嚴控制出臺調價項目,進一步完善價格管理。加強對市場商品價格的定期監測、巡查,堅決查處價格欺詐、價格串通、哄抬價格等不正當價格行為,確保市場價格穩定。
(二)加大對亂收費行為的監督檢查力度,認真解決好民生價格收費問題。繼續規范教育收費,徹底解決學校亂收費問題;認真落實醫療服務價格改革方案,規范醫院收費,緩解群眾看病貴問題;積極開展農資價格和涉農收費專項檢查,落實惠農價格政策;認真完成省價格主管部門統一安排的各項專項檢查和重點檢查工作任務,為全市經濟社會又快又好發展營造良好價格環境;認真做好價格舉報案件查處工作,化解因價格問題引起的各種矛盾,努力促進社會和諧穩定。
(三)以“價格公共服務”和“價格誠信建設”兩項活動為載體,不斷提高價格服務工作水平。完善收費單位公示,規范明碼標價,推進明碼實價,全面推進“價格服務進萬家活動”,推動價格誠信建設活動向縱深發展。加強價格認證和調查研究工作,編發《潛江物價》,及時上報價格政務信息,為市委、市政府決策和各項中心工作提供及時的價格服務。
奮斗目標是:全省接待國內游客3.3億人次,接待入境游客350萬人次,分別同比增長15%和15%;旅游總收入2900億元,同比增長19%。
一、立足全局,培育戰略性支柱產業
(一)積極融入全省發展戰略。緊緊抓住全省轉方式、調結構的重大機遇,認真貫徹國務院《關于加快發展旅游業的意見》和省委、省政府《關于進一步促進旅游業又好又快發展的意見》,爭取省委、省政府上半年召開全省旅游發展大會,爭取省人大支持下半年完成《山東省旅游條例》修訂工作,從立法和政策層面確立旅游業的戰略性支柱產業定位。借助黃河三角洲開發上升到國家戰略,將旅游業融入黃河三角洲高效生態經濟區開發建設,重點支持黃河口生態旅游區、黃河水城聯合創建國家5a級旅游景區,創建國家級生態旅游示范區。以打造溫帶濱海旅游連綿帶為目標,全面實施《山東半島藍色經濟區旅游業規劃》,重點開發濱海度假酒店集群,力爭年內開工一到兩個重點項目。爭取國家有關部委支持,選擇一處較大島嶼或宜于封閉的半島,爭取享受國家支持海南國際旅游島的有關政策。利用國家準許外國籍郵輪在華多點停靠政策,加快半島郵輪碼頭建設,著力構建青島、煙臺、威海三大停靠港,逐步將青島港打造成郵輪母港。
(二)高質量推進重點旅游項目建設。始終把旅游大項目建設作為旅游發展的重點。三季度召開第三次全省重點旅游項目建設現場會,重點推動改造提升一批傳統重點旅游項目,規劃建設一批休閑度假高端旅游項目,培育一批鄉村旅游項目,力爭全年新增4a級以上旅游景區15個,完成旅游投資1000億元。推動泰山、“三孔”、蓬萊閣、劉公島、嶗山、南山等著名景區,配套開發演藝、餐飲、住宿、購物項目,延長游客滯留時間。抓住國家扶持紅色旅游項目建設機遇,加快發展以沂蒙老區為中心的紅色旅游。加大旅游對外開放招商引資力度,推出一批市場潛力大的重點項目和創意,參加國際性、區域性重大經貿、旅游招商活動。抓好省委、省政府去年在香港、日本、韓國舉辦的大型招商會簽約旅游項目的跟蹤落實。發揮《全省重點旅游項目進度數據庫》的作用,對在建、擬建、簽約重點旅游項目進展情況實行月調度和動態管理。進一步開放規劃設計市場,引進國外著名旅游規劃咨詢公司進入山東旅游規劃市場,與國內、省內旅游規劃設計公司共同參與重大旅游項目和重要旅游城市、跨區域旅游規劃的編制工作。建立省重大旅游項目專家評審制度。與省相關部門合作,研究制訂《新文化旅游遺產標準》,引導重點旅游項目強化文化支撐,精細施工,高效管理,培育“遺產型”旅游項目。
(三)大力推進產業融合發展。積極參與三次產業結構性調整,著力將三次產業結構調整形成的精品培育成旅游產品。大力推進旅游與文化、體育、農業、工業、林業、商業、水利、地質、海洋、環保、氣象等相關產業和行業的融合發展,共同開發產品、培育市場、完善保障機制,引導旅游消費。圍繞推動經濟文化強省建設,加強與文化部門合作,探索建立部門合作機制,共同研究出臺《關于進一步促進文化旅游一體化發展的意見》,培育文化節慶、旅游演藝以及非物質文化旅游產品,將文化資源優勢轉化為旅游經濟優勢。
(四)充分發揮大企業的帶動作用。繼續實施旅游大企業培育工程,全省重點培育10個左右的大型旅游企業集團。選擇一批規模實力較大的旅游企業集團,如山東銀座旅游集團、煙臺南山旅游集團、青島城投旅游集團、山東藍海酒店集團等,支持其開展跨地區、跨行業戰略重組。支持山東黃金集團、魯信集團、青啤集團、煙臺張裕集團、濰坊景芝酒業集團、德州皇明集團等,將旅游板塊做大做強。支持魯商集團利用其商業網點和銷售平臺,進行食、住、游、購、娛旅游要素一體化開發試點。打破部門、行業、所有制界限,整合資源,組建一批以旅游為主業的綜合性旅游大企業集團。
二、全面提升服務質量,建設人民群眾更加滿意的產業
(五)推動各級旅游目的地服務體系升級。以“五級聯動創優工程”為抓手,一是在縣級以下重點完善旅游基礎設施,利用中央和省推進城鎮化建設的重大機遇,加強旅游項目、交通、住宿、餐飲、娛樂、購物、旅游引導標識體系建設,全面提升縣域旅游服務功能;引導旅游強鄉鎮、旅游特色村突出生態、鄉村、民俗特色,完善旅游要素,提高接待服務質量,力爭全年新增3—5個旅游強縣、30個旅游強鄉鎮、50個旅游特色村。二是對照優秀旅游城市評選條件,指導全省35個優秀旅游城市嚴格按照國家優秀旅游城市標準修訂城市旅游規劃,重點加強城市旅游集散、咨詢、救援、自駕車營地體系,城市特色街區、城市美化亮化和夜生活設施建設,著力提高城市旅游功能和旅游要素的聚集度,加快從“旅游城市”到“旅游目的地城市”的轉變。三是引導濟南、青島、煙臺、威海、泰安、濟寧曲阜全省首批6個優秀旅游城市,學習借鑒杭州、大連、成都創建最佳旅游城市試點市的經驗,結合當地自然資源、文化景觀以及城市發展水平,高水平規劃籌劃,開展最佳旅游目的地創建工作。重點培育在國內外有特色、有競爭力的項目,加強對唯一性、代表性文化資源的保護,建設具有國際水準的旅游基礎設施和多語種的旅游服務體系,提高游客和市民的滿意度。下半年,省旅游局組織國內外專家對啟動創“最佳”的城市進行評估檢查,擇優向國家旅游局推薦,打造二至三個國際知名的最佳旅游目的地城市。 (1) 測繪工作計劃
2011年人民檢察院工作計劃
人事勞動和社會保障局工作思路和要點
人事勞動和社會保障局工作計劃
教育局教育工作要點
2011年工作總結及2011年工作規劃
縣地方稅務局2010年主要工作情況匯報及2011年工作思路
水管所年終工作總結
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(六)開展“旅游質量提升年”活動。將2011年確定為“好客山東旅游服務質量提升年”,出臺《好客山東旅游服務質量提升年實施方案》認真組織實施。加快旅游服務的標準化建設,逐步形成一整套涵蓋旅游基礎設施、旅游配套設施、旅游接待服務、旅游安全管理的旅游標準體系。深入宣傳推廣《好客山東旅游服務標準》,在全省服務業行業組織開展“好客山東”服務競賽活動,評選出“好客服務”100名金質獎、1000名銀質獎、10000名銅質獎,營造人人代表“好客山東”、處處體現“好客山東”的社會氛圍,履行“好客山東”的莊嚴承諾。把《好客山東旅游服務標準》落實情況納入對優秀旅游目的地、省級旅游強縣、旅游強鄉鎮、旅游特色村,以及星級飯店、a級景區、a級旅行社的創建標準和復核、暗訪內容。以貫徹《旅行社條例》和《實施細則》為契機,加大對旅行社的管理,嚴肅查處超范圍經營、虛假廣告等違法違規行為,運用市場機制和必要的行政手段,建立扶強扶優、優勝劣汰的旅行社管理機制。嚴格對外省旅行社駐魯辦事處管理,規范市場行為。全面加強旅游誠信建設,開展誠信示范單位創建活動。健全完善旅游目的地環境評價體系,組織開展游客滿意度測評,定期《山東省旅游質量公報》。
(七)加強旅游信息服務體系建設。正式啟用旅游衛星帳戶統計體系,建立山東旅游資源數據庫。發揮信息化在提升服務質量中的重要作用,加快旅游數字化平臺建設,形成覆蓋全省各級旅游管理機構、各旅游企業的省級目的地數字旅游服務系統。進一步完善“12301”旅游服務熱線功能,暢通投訴渠道。加快推進旅游景區、旅行社、旅游飯店的數字化建設,全省4a級以上旅游景區、4星級以上旅游飯店以及3a級以上旅行社要逐步實現數字化管理。在開展試點的基礎上,推廣旅游品質保障系統。整合各類旅游“一卡通”,推廣使用“好客山東旅游卡”,完善提升功能,形成全省統一,集旅游咨詢、城市交通、游覽、餐飲、住宿、購物、娛樂于一身的便民利民惠民“旅游一卡通”。
(八)認真落實全國旅游減排規劃。按照國務院《關于加快發展旅游業的意見》,廣泛引入低碳發展模式,鼓勵支持各類旅游企業廣泛利用新能源、新材料和節能、節水、減排技術,實行合同能源管理,實施高效照明改造。突出抓好旅游飯店、旅游景區的節能減排。爭取國家旅游局支持,依托德州皇明集團太陽谷微排國際酒店制訂國家星級旅游飯店節能標準,力爭全省旅游飯店、旅游景區節水節電量每年同比下降5%,提前一年實現國務院提出的星級飯店、a級景區用水用電量降低20%的目標。大力倡導低碳旅游方式,引導游客文明旅游,理性消費,節約資源,保護環境。
三、轉變市場營銷方式,培育旅游消費熱點
(九)將“聯合推介、捆綁營銷”的重點由推介形象為主向推介形象、營銷產品并重轉變。圍繞打造“好客山東”旅游產品品牌體系,強化全行業的產品開發和市場營銷意識,區分不同市場需求,加大產品開發營銷力度,增強市場競爭力。按照政府主導、企業主體、涉旅企業參與的原則,形成產品開發營銷的工作機制和政策引導機制,加快實現從以資源換市場向資源換市場、市場換市場“雙輪驅動”的轉變,即依托9400萬人口龐大的省內旅游市場,與友好城市、主要客源地、區域旅游合作伙伴等建立市場互換機制,互為客源、互為市場、互利共贏。各市要重點面向國內市場,通過區域旅游合作,推出地方特色鮮明的區域性旅游產品。省旅游局重點與港中旅、中青旅、上海春秋國旅、康輝國旅、攜程等戰略合作單位以及境外大旅行商合作,面向日韓、俄羅斯、東南亞、港澳臺等主要入境旅游市場,組織引導旅游企業開發推出一批歷史文化、濱海度假旅游產品。與北京、上海、廣州等歐美遠程游客中轉站城市合作,推出一批對接連線的旅游產品,間接吸引歐美遠程游客。全省重點培育“觀世博、游山東”和“好客山東賀年會”兩大產品。“觀世博、游山東”要以“唱響好客山東、喜迎世博賓朋”為主題,以文化旅游和濱海生態旅游為重點,整合全省重點旅游景區、重大旅游節慶活動以及魯菜資源,擴大影響面,增強吸引力。在辦好首屆“賀年會”的基礎上,7月份啟動“賀年會”籌備工作,提前動手,創新策劃,豐富內容,科學安排,辦一屆高水平的“賀年會”。
(十)將市場開發與培育旅游消費結合起來,促進國內旅游、入境旅游、出境旅游三大市場協調發展。加大對發展旅游消費重大意義的宣傳,進一步提高各級各部門對發展旅游消費重要性的認識。繼續組織開展“山東人游山東”活動,與工會、共青團、婦聯、老齡委、教育等部門合作,推動開展職工帶薪休假旅游、修學旅游、老年旅游以及家庭旅游。與省郵政公司合作,實施“旅游下鄉工程”,發揮城市帶動農村、旅游帶動農業的作用,實現城鄉旅游市場的互動。出臺《山東省全民旅游休閑綱要》,進一步完善旅游惠民措施,擴大出游規模,提高出游率,培育城鄉居民新的生活方式。加強區域旅游合作,開展“全國百城游山東”活動,重點開發環渤海、長三角市場,拓展珠三角、中原、東北、西北市場。把旅游商品、旅游紀念品開發作為擴大旅游消費新的增長點,培育一批山東著名旅游商品、旅游紀念品品牌,創建旅游商品營銷聯盟,推進聯銷經營。緊緊抓住世界經濟普遍回暖、入境旅游市場日趨活躍的機遇,大力開發入境旅游市場。對日韓、港澳臺、東南亞等近距離入境旅游市場,實行“以出境游促入境游”,建立客源互動機制,促進主要入境旅游市場實現較快增長。進一步完善入境旅游獎勵政策,調動旅游部門、旅游企業開發入境旅游市場的積極性。將出境旅游納入統計考核指標。 [2] 測繪工作計劃
2011年人民檢察院工作計劃
人事勞動和社會保障局工作思路和要點
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水管所年終工作總結
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(十一)創新魯菜,發展文化主題酒店,培植旅游消費新的熱點。以“賀年會”為平臺,實施魯菜振興規劃,擴大魯菜知名度和影響力,提高餐飲在旅游要素構成中的市場份額。爭取以省政府名義出臺《關于進一步促進魯菜創新發展的意見》,重點支持魯菜創新和人才培養。按照養生、綠色的原則,加快魯菜標準化建設。在星級飯店、旅游餐館,以及納入“魯菜館”管理的社會餐館等,全面推廣魯菜,支持涉旅飯店、餐館等培育1—2個特色魯菜菜品。著力培育以魯菜為主體的“賀年宴”品牌,將“賀年宴”打造成弘揚魯菜文化、培育創新型魯菜人才的重要平臺。積極引進國內外知名飯店品牌,支持鼓勵發展形象鮮明、有齊魯文化特色的主題文化酒店。將“山東客棧”打造成國內外知名的文化主題酒店。
四、加強旅游人才隊伍和旅游部門建設,為旅游業發展提供重要保障
(十二)全面推進職業化導游團隊建設。嚴格職業化導游團隊的準入。對職業化導游團隊導游實行分級管理,推薦一批高素質的職業化導游,參加接待國家級、省級、市級不同層次的重大政務接待活動。對在崗并經過考核合格的職業化導游員給予一定的政府津貼,并享受不同的出國考察、獎勵、免費培訓政策。實行動態化管理,對不符合職業化導游團隊條件的導游實行退出機制。支持泰山、三孔、蓬萊閣等著名景區開展聘請退休老教師、老專家等從事高層次導游服務工作試點。
(十三)加大旅游人才選拔培訓力度。組織魯菜研究所、山東旅游項目策劃中心面向全國公開招聘高管人才。上半年省市旅游部門、旅游企業聯合,舉辦大型山東旅游人才招聘會,聚合各類人才參與我省旅游建設。以服務全省旅游發展為基點,充分發揮山東旅游職業教育集團在旅游培訓、旅游教育和旅游研究方面的重要作用,把山東旅游職業教育集團培育成全省旅游人才培訓的主渠道。鼓勵和組織有關高校與專家開展山東旅游的重大課題研究。支持省內高校重點旅游學科建設。進一步健全省、市、縣、旅游企業四級培訓體系,加大對旅游培訓的投入,提高培訓層次和質量。
(十四)加強旅游部門執政能力建設。以機構改革為契機,推動市縣旅游部門加強旅游執法隊伍建設,創造性地落實“三定方案”,全面提高旅游執政能力和工作水平。加強旅游創新能力建設,充分發揮省旅游專家委員會在旅游創意、項目策劃、產品營銷等方面的作用。繼續舉辦“旅游創新獎”,用好“旅游局長博客群”,廣泛吸納網友的意見建議。大力加強干部隊伍建設,建立常態化的干部選拔任用機制,激發廣大黨員干部的積極性和創造性。加強旅游行業協會建設,更加重視發揮行業協會的作用。進一步轉變作風,強化調查研究,狠抓工作落實。大力加強黨風廉政建設。各級旅游部門要結合“文明機關”創建工作,大力弘揚“熱情好客、認真辦事、創新務實、勇于奉獻”精神,培育“好客山東”機關文化,率先成為“好客山東”的踐行者。
3 測繪工作計劃
2011年人民檢察院工作計劃
人事勞動和社會保障局工作思路和要點
人事勞動和社會保障局工作計劃
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一、主要工作成績
(一)高度重視,切實做好污染減排
主要污染物排放總量的削減是環保工作的第一要務。今年來,采取增量控制、存量削減,從工程減排、結構減排、管理減排三個方面積極推進主要污染物減排工作。堅持將污染減排工作作為評價業務工作和改善區域環境質量的重要內容,切實按照市政府下達的年度主要污染物減排工作任務,積極組織開展一系列的減排工作,確保了減排工作的有條不紊。一是進一步健全了減排工作機制。將今年全縣主要污染物總量削減項目落實到每一個具體單位。二是加大力度,推進污染物減排工作。半年來我縣化學需氧量和二氧化硫兩項主要污染物減排量分別是375.48噸和321.9噸,這是今年減排任務的總要求,為確保完成這一任務,我局按照工程減排、結構減排和監督管理減排對全縣的總量減排工作實施跟蹤督辦,及時了解第一手資料。三是積極推行了清潔生產。按照《清潔生產促進法》和《關于進一步加強重點企業清潔生產審核的通知》精神,對“第一類重點企業”、“第二類重點企業”依法實行強制清潔生產審核。四是開展我縣飲用水源地調查和我縣飲用水源安全保護工作,改善我縣的水環境質量。五是開展我縣實施排污許可證工作和危險廢物申報及產生源調查工作。為進一步貫徹落實《省實施排污許可證暫行辦法》和《市實施排放污染物許可證工作方案》的精神和要求,加強對污染源的監督管理,防治環境污染,改善環境質量,我局在排污許可證的實施過程中成立了專門的工作領導小組,并制定了具體的工作方案。我局將會積極建立健全我縣危險廢物動態管理數據庫和檔案,加強環境突發事件的應急處置,加強工業危險廢物產生源的監督管理。完成環境統計數據更新工業企業41家、農業污染源25家、污水處理廠1家。上半年共發放排污許可證15本,年檢企業4戶,組織開展了全縣醫療輻射裝置調查工作。
(二)落實目標責任,嚴把環保第一審批關
嚴格落實環評制度。緊密圍繞加快我縣的項目建設和經濟發展,積極開展環保服務。嚴格把好項目環保審批關,按照國家環保部關于“五個堅持”和“十個不批”的要求,把好項目審批關口,嚴禁高污染、高能耗、高排放、低效益“三高一低”的建設項目進入我縣,從源頭上控制新污染的產生,對每一個新建項目都進行詳細的資料審查和現場勘察,根據環評意見對建設項目進行合理選址。今年上半年共審批建設項目8個,驗收建設項目7個,依法否決了3個不符合環保標準的投資項目。
(三)抓好調處,維護群眾環境權益
我局始終堅持維護群眾環境權益,認真按照環境事件應急處理的原則要求,把切實解決社會關注的環境問題作為工作的出發點和落腳點。積極開展環境風險化解的應急處理能力建設工作,進一步實現了環境預警工作的規范化和制度化。一是進一步暢通了渠道。按照現代信息管理的技術要求,進一步完善了電話、傳真、網絡、信件、來訪等方式的渠道,并堅持了24小時的值班備勤工作制度,上半年共調處環保案件36件,調處率100%,群眾滿意率95%以上。二是完善了監測點環境質量監測工作。從今年開始,按季度組織環境監測人員對縣城區、國控和省控重點污染企業開展水環境、大氣環境質量監測工作,密切掌握了重點區域和重點企業的環境質量變化情況。三是積極開展了特別防護期安全隱患排查工作。在節假日、主汛期以及開展安全隱患大排查工作期間,組織環境執法和環境監測工作人員深入企業生產現場和一線開展環境隱患大排查工作,督促排污企業整改了一大批污染隱患,有效解決了環境熱點問題和各類環境糾紛,維護了社會穩定和諧。
(四)強化監察執法,堅持依法收費
一是認真落實縣委、縣政府“整治違法排污企業,保障群眾健康”環保專項行動工作方案。我局成立了由班子成員帶隊的3個專項行動分片包干工作組,在各鄉鎮的積極配合下,對縣域內進行了拉網式排查,共出動執法檢查人員200余人次,排查出違法排污企業20家,上半年立案查處違法企業6家,下達整改通知書14家;二是上半年對70余家企業進行了排污申報,核定征收排污費155萬元,完成全年征收任務50%;三是加強了全縣高中考期間的環境監管,尤其是對縣城人口密集區、高考點等敏感區域的噪聲管理。在縣電視臺了《關于高、中考期間防治噪聲污染的通告》,并在縣城主要公共場所予以張貼,公布投訴電話。加強日夜巡查,及時處置與考務工作相關的污染事件,為廣大考生營造了一個安靜平和的生活考試環境。
(五)狠抓監測技術服務,著力提高監測水平
我局堅持在全縣開展了大氣、水、噪聲例行監測,做到了點位準確、操作規范、數據可靠、上報及時。完成了縣城區內的重點流域斷面的監測工作,集中式飲用水源監測6次,完成城區大氣環境質量監測2次,新建項目“三同時”驗收13家,今年上半年已取得監測數據300個,編制環境監測月報5期。并投資15萬余元建立縣級環境監測站,預計在今年7月驗收達標。
(六)統籌兼顧,全面抓好其它工作
1、認真落實抓好“整作風、提效能、優環境”和“三講三促”等主題活動,不斷提升機關效能。我局堅持加強各項活動的組織領導,進行全面動員,并制定了結合環保工作實際的實施方案,全面推動各項主題活動的深入開展。為進一步增強學習氛圍,我局印發了《中心學習組2012年理論學習實施方案》等文件,堅持組織黨員干部開展政治業務學習,并做出工作承諾,堅持“三重一大”民主決策制度,進一步深化“環保八項權力”的監督,認真落實黨風廉政建設各項措施。同時堅持黨務公開,做到環保執法讓群眾放心,環保服務讓群眾信賴,環保形象讓群眾滿意。
2、積極組織申報創建國家、省、市級生態鄉鎮、生態村,上半年共申報14個,其中申報國家級生態鄉鎮1個、國家級生態村1個、省級生態鄉鎮2個、省級生態村2個、市級生態村8個,組織13個村申報進入了全市農村環境綜合整治資金項目庫。
(七)加大宣教力度,營造全民環保氛圍
今年來,我們一直把環境宣傳教育工作擺在突出的位置,圍繞著一個主題、三個面向開展宣傳教育工作。一個主題是圍繞“控污減排、保護生態”,加大宣傳力度;堅持三個面向,一是面向領導決策層,爭取各級領導對環保工作的支持;二是面向青少年,培養下一代愛護環境保護環境的道德風尚;三是面向企業廠長經理的宣傳,引導他們走循環經濟之路,正確處理保護環境與發展經濟的關系,把治理污染與綜合利用有機地結合起來,作為增強企業發展后勁的重要內容加以落實。我們充分利用“六·五”世界環境日開展了形式多樣的環保專題宣傳,組織召開了“縣紀念‘六·五’世界環境日座談會”;利用報刊、廣播、電視、宣傳車等進行廣泛宣傳;利用法律咨詢上街解答群眾的環境疑難;在“319”國道兩邊書寫環保宣傳標語30余幅、永久性宣傳標語牌10塊,發放環保宣傳材料800余份。通過廣泛有效的宣傳,我縣人民的環境意識得到了普遍的提高,人民群眾監督環境污染,關注環境問題的自覺性有明顯提高。
二、存在問題和不足
在客觀總結上半年工作成績的同時,我們也清醒地認識到工作存在的問題與不足。主要表現是以下五個方面:
(一)污染減排工作形勢十分嚴峻。即便是按照上級要求完成了一些減排項目的工作任務,但由于我縣產業結構調整工作步伐較慢,加之城市污水處理廠完工時間較遲,歷史減排任務欠賬較多,在主要污染物減排方面還存在較大工作壓力。
(二)齊抓共管格局有待全面形成。環保部門孤軍奮戰的局面雖然有所改變,但依法擁有環保執法監督權的單位和個別鄉鎮依然沒有切實擔負起應有的工作職責,在一些集中行動方面沒有很好地配合做好有關環保工作。
(三)環境監察和環境監測能力建設仍有較大差距。人員編制不足、資金投入不充足、設備更新添置不及時、專業技術人員短缺等,與標準化建設水平要求相差甚遠。
(四)環保宣傳教育工作不夠深入。各鄉鎮村、企業經營者、基層群眾自覺參與環境保護的意識還不夠。
(五)環境調處難度越來越大。量逐年增多,群眾對環境的要求越來越高,導致調處難度越來越大。
三、下半年工作打算
下階段工作我局將結合“十二五”減排目標任務,堅持科學發展觀,堅持“全面推進重點突破”,著力推進環境與經濟協調發展。
一、繼續抓好污染減排工作。及時分析“十二五”減排的目標,制定切實可行的工作方案,確保減排任務的圓滿完成。
二、是結合環保專項行動工作重點,繼續做好相關工作:
1、加強環境監督執法力度。繼續深入開展專項治理活動,嚴厲打擊超標排放,嚴控新增產能,加強全過程監督;鞏固飲用水源保護區成果后督查;扎實搞好今年的節能減排工作;加大對礦山、石場、磚廠、紙廠的執法力度,落實百日安全大檢查行動。
2、加強重點企業環境監管,杜絕重金屬污染事件的發生。根據上級工作要求,今年將重金屬環境監管作為環保專項行動的重中之重,我局將切實履行好工作職責,聯合相關部門深入重金屬生產、加工、產生現場,從源頭預防和控制污染,確保我縣不發生重金屬污染環境事故。
三、是繼續做好農村環境綜合整治工作。抓好清潔工程各項工作,做好農村農業生產面源污染防治。逐步引導農民進行生態種植和有機生產,減少化肥、農藥、薄膜的使用,清潔農田、水渠,防止農業污染。深入推廣有機認證工作,全面做好農村清潔工程的檢查考核。
四、是全面實施生態補償機制。深入實施礦山企業生態補償暫行管理辦法,依法收取礦山企業生態補償金,推進礦山企業依法開采,促進縣域資源可持續利用,加快環境友好型社會建設。
五、把好建設項目環境保護準入關。嚴格執行環境影響評價法和“三同時”制度。
一、領導重視,認真整改,查漏補缺。
針對縣創衛辦對我鄉城鄉環境綜合治理第一階段提出的“居民樓無化糞池、排水溝,生活污水橫流,污染環境”的問題,我鄉立刻召開黨政辦公會,專題研究整改方案,積極規劃實施石牛街生活污染、糞便處理的工作。經黨政辦公室討論一致同意:綠化植樹80株;新治理污水溝300米;化糞池50口,351立方米;今后集鎮房屋要做到雨(污)水分離,建沼氣池或化糞池,嚴禁直排。直至目前,綠化植樹80株、治理污水溝300米已全部完成。化糞池正在積極的修建中,并將于近期內全部完工。>二、狠抓落實,(水路)河道整治取得成效。
根據《井研縣城鄉環境綜合治理專項行動整治通知》的精神,結合我鄉實際,組建了由鄉長梅俊德同志等9人組成的專項治理工作小組,由鄉長梅俊德同志負總責,劉建東同志負責水路河道環境的治理,廖宗燕同志具體負責自來水站的環境衛生治理工作。
書寫標語四幅,召開會議貫徹落實到位。各單位行動快,行動好。鄉政府于二0__年七月七日、八日分別對沙溪河、自來水站進行了全面的檢查。總體良好,河道、水庫、山坪塘均無水葫蘆、水白菜、浮萍、垃圾等漂浮物。檢查組劉建東副鄉長帶隊檢查了沙溪河水庫及山坪塘,由廖宗燕委員帶隊檢查了自來水站和啞巴塘,對檢查單位所做的工作給予了肯定,同時對存在的問題提出了整改要求和具體的措施。
本文來源:文秘站
三、重拳出擊,道路交通環境大改善。
根據省、市、縣各級部門的安排部署整治城鄉環境,我鄉迅速成立了以高鈴清副鄉長為組長,劉國良、范有水和但漢穩為副組長的領導小組,對轄區內道路行車秩序,停車秩序以及交通安全設施設置,制定詳細的方案,并得到了很大的改善。
在道路行車秩序的管理上,我鄉依法嚴懲交通違法行為。305線和石牛街到各村農村公路機動車守法率達到了85%以上,非機動車守法率達到了80%以上;營運車輛規范有序,營運載客汽車檢驗合格后行駛,無嚴重交通違法行為及由交通違法行為引發的道路交通事故,做到合法營運、禮貌營運;道路有序暢通,經營戶統一設置在自己門市前停放整車,不準停放在公路上。
在停車秩序設置管理上,設置停車場,由戶管理,并簽訂相關責任書。
在交通安全設施設置上,交通標志做到了標線設置符合國家標準,設置全部到位;交通隔離設置做到了科學、合理、美觀,對公路沿線控制區內非法設置交通標志牌全部進行了清理。
四、強化宣傳,穩步推進“八進”工作。
我鄉成立以鄉黨委書記李有才、鄉長梅俊德為組長,副鄉長劉建東、高鈴清為副組長的領導小組,以縣城鄉環境綜合治理目標為工作目標,成立由針對性的專項工作小組,充分發揮各單位、各部門的帶頭作用,改善我鄉的環境面貌。
在這一階段中,在全鄉各村、各單位、社區中廣泛開展“我參與、我出力、我分享,創建整潔、規范、優美、和諧的城鄉環境”主題活動;進一步組織廣大干部職工、村居民主動參與節能減排,節約每度電,每張紙、每滴水,創優美環境,文明機關活動;社區居民和單位切實做到‘門前三包“(包秩序、包綠化、包衛生)“院內四自”(自搞衛生、自建環衛設施、自育花草樹木、自管單位秩序)搞好社區衛生死角保潔管理,規范車輛停放,引導居民養成良好衛生習慣,樹立公共衛生意識;大力開展家庭衛 生活動。家庭經常參加公共環境衛生整治活動。室內器具擺放整齊,窗明幾凈,院落整潔,不違章飼養家禽家畜;提高農民群眾環保意識,有效控制農村環境污染,改善生產、生活環境,實現“一減二控三保”(減少農藥用量,控制有害生物危害,控制農藥殘留,保人畜安全,保護農作物及其產品安全,保護生態環境安全)。加強監督檢查、定期開展評比。進村社、進社區、進機關、進企業、進家庭等活動每半個月評比,實行交叉檢查,連續排名后兩位進行職責追究。
五、今后努力方向。
在開展城鄉環境綜合治理工作以來,我鄉雖然取得了一定的成績,但對照上級要求和先進鄉鎮的經驗,仍有不小差距。下一階段,我們決心,認真對照標準,繼續在以下幾個方面加大力度:
(一)繼續強化領導,進一步提升城鎮環境生態水平。認真實施環境規劃,并不斷修正完善;積極探索循環經濟模式,堅持走可持續發展之路;在農村,“室內現代化,室外臟亂差”的現象還較普遍地存在著,環境治理的滯后與社會和經濟建設的快速發展極不適應。繼續加大環境基礎投入,不斷優化城鎮面貌。
(二)繼續強化環境宣傳,進一步提高全民環境意識。城鄉環境綜合治理工作,必須動員群眾、群策群力。創建環境優美鄉鎮工作必須廣泛動員,全民參與。要通過多種渠道、多種方式加強宣傳工作,使廣大群眾都意識到城鄉環境綜合治理對每個人都非常重要,自覺參與到治理中來。一是要結合活動載體,開展形式多樣的環保宣傳活動。廣播電視充分發揮喉舌作用,以喜聞樂見、生動活潑的形式開展環保教育宣傳,不斷擴大社會的宣傳面,消除宣傳的死角;二是爭取有關部門到我鄉舉行環保宣傳教育掛圖展,宣傳環境保護的重要性;三是在小學生中開展教育活動,以此帶動小學生對環保活動、科技創新活動的興趣和參與感,提高學生的綜合素質;四是在各企業開展廠容廠貌整治達標評比活動,使群眾充分認識到城鄉環境綜合治理不僅僅是口頭上,而且要落實在行動中。讓群眾感覺到城鄉環境綜合治理給他們的生活帶來了實實在在的好處,從而營造濃厚的城鄉環境綜合治理的氣氛。
(三)城鄉環境綜合治理,必須領導帶頭、責任到人。要開展城鄉環境綜合治理的各項工作,必須強化城鄉環境綜合治理的領導小組,建立城鄉環境綜合治理推進工作負責制。必須制定責任制獎懲辦法,按照縣上文件要求制訂具體的工作計劃、方案,重點突出,措施具體,定期完成。
一、上半年主要經濟指標完成情況
__街道1-5月規模以上工業企業實現總產值 6.48億元,同比下降12.83 %;1-5月規模以上企業完成銷售收入6.02億元,同比下降8.92%,預計上半年可完成7.35億元; 1-5月規模以上企業完成工業增加值1.93億元,同比下降16.84%,預計上半年可完成2.23億元;規模以上企業1-5月份完成利潤總額3042.5萬元;全街道1-5月完成稅收總額5462.71萬元,同比下降47.62%,其中,1-5月份全街道第三產業的稅收1104.60萬元,比去年同期下降36.64%;1-5月份新增三產146.38萬元,完成年度考核指標36.60%。
二、調研“三區”整合,成立現代國際物流園區。
因歷史原因,__工業園區、精細化工園區、國際物流園區開發未在統一規劃、統一管理的前提下進行。__工業小區屬街道開發管理,精細化工園區由三方開發管理(其中大港公司300畝、村三產用地及拆遷安置地塊350畝、區國土局出讓650畝),國際物流園區屬開發區開發管理。“三區”雖地理位置緊挨相鄰,但一定程度上造成“諸侯”分割現象,園區管理各自為政協調難,開發進度不夠快;產業結構欠合理,經濟效益不理想;管理職能不到位,投資環境待改善;基礎設施不完善,“三區”形象不佳;群團組織部健全,企業溝通缺乏平臺。針對此情況我們提出了按照統一規劃、集中管理、資源共享、產業升級的原則,優化整合“三區”建立一個整體工業園區的設想。1-3月我們在區領導史衛國主任親自指導下,聯合區級機關相關部門對__轄區內的經濟運行情況和企業生產情況進行全面調研,為國際物流園區的成立打下了良好的基礎。
三、稅源管理、招商引資工作。
首先是利用我街道和現代國際物流園區的區位優勢和政策優勢,開展項目推薦和招商工作。目前總投資2億元的前程供應鏈管理公司(前程石化配套企業)正在意向洽談,蘇寧電器有限公司物流物流項目正在洽談。穩步推進4家臨港大工業企業的三產剝離工作,現已引進物流企業5家,其塑配套企業3家(大宇物流、恒順物流、中閩物流),寶新公司配套企業2家(興德物流、雙贏物流)。在談項目6家,其中浙江吉利汽車暢聯物流,有望在6月底前完成注冊;有意向項目2家;其次是積極開展無土招商和盤活現有資源工作。上半年新引進物流企業(除臨港大工業配套外)5家,分別是東部物流、昌宏物流、騰峰物流、永慶致勝物流、宏華供應鏈管理公司。同時開展了空置廠房和土地調查工作,已登記空置標準廠房94043㎡,土地897畝(包括物流園區),為下步開展招商工作打下基礎;再次是開展異地經營企業全面排摸和注冊變更工作。經過上階段調查摸底,共排摸出9家跨區異地經營企業,除2家已關門,其余7家正根據其經營情況做相關落實工作,而且為企業負責人都進行了接觸溝通,7家企業都是租場地、租倉庫物流企業,我們正通過出租方與其進行溝通,既給予其區里的優惠政策,又給予其壓力,有條件的使其能主動過來。跨鄉鎮、街道(但屬北侖區)異地經營企業21家,下步做工作讓其注冊變更過來。同時充分發動各村、社區來重視稅源管理工作。各村、社區主要負責人和點長、聯點聯社區干部正下大力氣動員轄區內未注冊在__的企業注冊到本街道來。街道各科室也根據各自的職責開展稅源管理工作;另外經濟發展科負責區域內稅源情況監控,及時收集掌握各企業稅收情況,對現有的工業企業基本情況進行調研,預測每季度經濟運行情況分析。
四、服務企業,營造安商親商的良好氛圍
1、二、三期工業園區內22家企業反應由于廠房未辦理房產證銀行貸款困難,針對此情況,我們及時向區領導匯報,并與區相關部門協調,提出解決辦法,目前22家企業的廠房規劃評審已通過。
2、及時向企業宣 傳省、市、區出臺的稅收減免政策及產業扶持政策。
3、幫助大工程企業解決職工子女就學難問題和大工程企業職工上下班接送困難,并與交通局協商,開通臺塑、寧鋼、寶新至城區的公交車。
4、由__商會出面為30名中小型企業的技術骨干辦理助理工程師初審工作,已上報區人事局審核。
五、緊抓自主創新,增強企業核心競爭力.
街道積極鼓勵企業提高自主創新能力,一是加大技術改造力度,今年1至5月企業完成技術改造投入約8824萬元。二是企業的創新體系不斷完備,培育了林德氣體、宏協公司、愛樂寶公司、能之光公司、潤倍油公司、蘭博化學公司、歐特杰衛生潔具、臺甬工程塑料等一批自主創新型企業, 企業的核心競爭力不斷增強,如愛樂寶公司正在制定嬰兒奶瓶國家標準。
六、大力推進節能減排步伐
循環經濟工作是今年街道工業經濟工作的重點,為落實工作責任,街道成立了以辦事處主任為組長的街道節能工作領導小組,以經濟發展科為職能科室,全面推進節能工作,__三期工業園區截污工程正在加緊推進。二是積極推進企業循環經濟工作,目前我街道林德氣體和鼎耐塑膠兩家企業已被列入清潔生產示范企業,目前企業認證工作進展順利。
七、落實安全生產工作責任
上半年,我街道安全生產工作形勢總體平穩,今年1-5月,企業發生重傷事故1起1人,火災2起,交通事故死亡2人。
根據區委區政府有關安全生產的會議和文件精神,我街道今年1-6月,在預防和整治方面,做了大量工作。一是我街道已與10個科室、26個村(社區)和389家企業簽訂了安全生產目標管理責任書,落實了監管和工作職責。二是認真開展安全生產大檢查,落實各項專項行動。1是深入扎實地做好“安全生產年”隱患排查治理工作。據不完全統計,1-6月街道安監所人員利用各種機會下企業走訪檢查達1200余人次,檢查企業500余家次,排查隱患5000余條,為企業的安全生產打下了扎實的基礎。2是開展工商貿企業評估分級工作。對街道規模以上企業進行了28項內容的綜合評估,共評估企業78家,a級企業30家,b級企業38家,c級企業10家。3是積極開展“全國安全生產月”活動。今年安全生產月活動,我們共組織進行安全咨詢日2次,發放宣傳資料、手冊1200余本(張),懸掛宣傳橫幅13幅,組織企業演練30余場次。4是開展落實特種設備使用企業安全主體責任工作,現特種設備普查已進入掃尾階段,已走訪企業193家。
八、圓滿完成全國第二次經濟普查工作。
在街道領導的重視下,經過我街道經濟普查人員為期10個月緊張而有序的工作,現已圓滿地完成本街道區域范圍內的普查任務。本次普查,共分村(社區)20個普查小區,4個市場小區(3個菜市場和1個甬江廢品物資交易市場),落實了普查指導員、普查員68人參加本次普查工作,參加本級及上級普查機構培訓輔導共計697 人次,分發各類宣傳資料、物資2852份。普查工作中,我們積極主動、不厭其煩,想方設法、講究技巧,解決了__地域特色帶來的普查復雜性以及恰逢全球金融危機給企業經濟帶來的影響而增加的一個個普查難題。經過全體經普人員的共同努力,普查數據已通過上級審定,截止20__年12月底,我街道范圍內共有從事第二、三產業的單位769個,個體經營戶2018個,共計2787個,比第一次經濟普查1585個增1202個。其中法人單位682個,比第一次普查數267個增415個,分別為工業企業法人單位448個,其他企業法人單位164個,機關事業法人單位70個;產業活動單位(各分支機構)87個,比第一次普查數29個增58個;個體經營戶2018個,比第一次普查數1289個增729個。其他各項經濟指標屬上級普查機構匯總公布。
九、食品安全工作
20__年上半年,我們按照區食品安全委員會的部署和要求,以創建食品安全示范區、街道為抓手,健全食品安全工作制度;完善街道食品安全監管網絡;定期召開街道食品安全工作會議。加大食品安全工作中的經費投入,上半年投入經費6萬元。大力開展食品安全整治工作,1-6月會同大碶衛生監督所、新碶工商所開展集中對菜場周邊的副食店、小餐飲店、農村幼兒園的檢查7次;加大食品安全宣傳力度,上半年,舉行大型宣傳活動3次,發放宣傳資料1500余份。完成了20__年度鄉村廚師體檢,對企業食堂人員鄉村廚師開展培訓。
十、存在問題:
1、由于受國際金融危機的影響,企業生存較為困難,規模以上工業企業的工業生產總值、銷售值、出貨值、利潤總額、稅收較去年同期明顯下降。
2、原有的二、三期工業園內企業起點較低。
3、與大工程企業對接力度不夠,未形成與大工程企業對接的上下游產業集群。
(一)以項目建設為抓手,加快產品培育,完善產品體系
1.明確產業定位,加強政府主導。為進一步貫徹省、市旅發大會精神和相關的文件精神,今年我縣由縣旅游局牽頭,組織起草了《關于促進__旅游業改革發展加快打造長三角地區重要的休閑旅游目的地的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)和《__縣旅游總體規劃(2014-2030)》(以下簡稱《總體規劃》)。《實施意見》明確了至2018年旅游業發展目標,從旅游產業發展機制體制、發展格局、產品建設、旅游配套、宣傳推廣等方面,提出 “五大工程”,同時實施“五大保障措施”。《總體規劃》明確了以“兩核一心一帶”為總體框架,進一步優化全縣旅游發展格局,全面推進旅游目的地和集散地建設,旅游綜合基礎配套設施、旅游公共服務、整體形象宣傳等進一步完善提升,真正形成大旅游的整體優勢和綜合效應。經前期縣委、縣府、縣人大、縣政協審議,在8月召開的全縣旅游發展大會,《實施意見》正式出臺。《總體規劃》也于今年11月經縣人民政府批復正式同意實施。
2.推進景區創建提升,提升影響力和競爭力。今年以來,我們以創建、提升、整治為重點,加快推進旅游景區轉型提升發展。
一是開展__景區5a級創建。結合創建標準及國家、省、市旅游局暗訪發現的問題,進一步明確責任分工,制定整改方案,做好景區環境協調改善、公共空間規范管理、智慧化建設、景區安全整治、旅游秩序整治、景點提升、標識標牌完善、綠化提升等工作。4月由縣委縣府抽調40多人脫產成立工作組,開展為期三個月的__古鎮景區安全整治工作,同時出臺《2015年__縣__古鎮規范旅游秩序專項整治行動方案》,6-8月開展集中整治活動,重點整治黑車黑導拉客、帶客逃票,擾亂公共秩序等現象。通過整治,古鎮景區的環境衛生、安全防范等各方面都得到了較大改觀,形成了全民參與的良好氛圍。11月完成了3.03平方公里的__古鎮標識設計方案招標,智慧旅游建設方面,____正式入駐__古鎮,開啟智慧旅游建設項目。于12月底完成停車場智能收費系統的安裝;古鎮內開始全面排布光纖線,為項目建設做前期基礎設施準備。
二是積極指導__溫泉省級度假區提升發展。__巧克力甜蜜小鎮今年成功入圍全省第一批產業特色小鎮名單,小鎮圍繞產業培育和旅游度假兩大功能,整合__巧克力省級工業旅游示范基地、__溫泉小鎮、__花海--__水鄉景區、__休閑農莊、__項目(規劃中)等6大景點,目前__巧克力甜蜜小鎮已委托__工業大學進行項目規劃設計;;。指導__溫泉小鎮按照4a級景區的標準進行相關配套提升,通過數月的整改完善工作,向省市旅游局提交申請,對__創建4a級旅游景區進行景觀質量評估,12月31日通過了省專家評審會評審,下一步將上報__創建國家4a級旅游景區工作方案及計劃任務書。另外,2015年10月我局指導__溫泉小鎮申請創建省中醫藥文化養生旅游示范基地,10月通過市旅游局、衛計局、農經局專家初審上報至省旅游局等相關部門申請驗收,12月29日通過了省級相關部門評定,列入2015年度__省中醫藥文化養生旅游示范基地命名名單;指導__巧克力小鎮進行項目提升,項目業主已邀請臺灣專業團隊按照國家4a級旅游景區標準,對項目進行整體提升策劃,為下一步申請景觀質量評估打好基礎;指導區內__花海__水鄉景區整改提升工作,根據最新4a景區創建評分標準及省旅游局下發的暗訪反饋報告,查找不足,落實整改,6月份委托__名苑進行了相關的一系列整改提升方案設計,編制了整改方案,6月-11月進行整改提升具體實施工作,目前整改提升工作已經初步完成,已向省旅游局申請復核驗收;__拖鞋浜美麗鄉村精品點建設、優美庭院建設正在推進中;__鎮榮獲省級農家樂特色鄉鎮稱號。
3.加快項目建設,豐富旅游產品。建立健全項目跟蹤服務機制,及時掌握項目建設情況,對我縣旅游建設項目進行整理匯總,今年建設的旅游項目共8個,今年計劃總投資46200萬元,根據2015年四季度報表反映,當年實際已經投資43624.8萬元。主要是:__戲劇藝術館已經竣工;寶鼎
酒店已竣工;____(__項目一期)已竣工、二期現正在供地階段(拆遷),三中地塊現正在方案制作階段;____博物館已竣工;____大酒店已竣工;__巧克力小鎮二期工程婚慶接待中心、婚慶攝影基地外景等在建,北區園區景觀綠化工程基本完成;__溫泉小鎮vip、溫泉中心主體竣工,婚慶攝影二期4#樓、5#樓已經結頂,項目總建筑面積177044.52㎡,已正式開業;__文化旅游項目東西區已結頂,正在進行外墻裝飾。
(二)以配套建設為重點,完善服務體系,提升服務功能
1.加快旅游公共服務設施建設。今年我們對全縣旅游交通指引標識系統進行了專題規劃,該規劃已于10月26日通過專家評審,經匯總專家評審組及相關部門意見和建議后,由設計單位修改形成報批稿。目前該規劃已由縣人民政府批準同意,正進行旅游交通指引標識系統圖紙設計工作。2.完善旅游公共服務。縣旅游咨詢服務中心在全縣范圍內設置17個旅游咨詢服務站點,開展__旅游宣傳咨詢服務活動;密切與__旅游咨詢服務中心和10家區旅游咨詢服務中心的合作關系,擴大我縣旅游宣傳范圍,全年累計向__各旅游咨詢服務中心發放宣傳資料近35000份、縣內各旅游咨詢點發放宣傳資料10000多份;為準確反映我縣旅游日新月異的變化發展,重新匯總旅游企業信息和景點介紹,完成__旅游自駕游手冊及旅游宣傳畫冊的設計制作,宣傳手冊發放后得到廣大游客的歡迎。
3.旅游廁所新改建工作。4月下旬,為積極響應國家旅游局“務實推進”旅游廁所革命的精神,按照國家旅游局和省旅游局部署的各項“旅游廁所革命”工作,我縣對全縣旅游景區、旅游線路沿線、交通集散點、鄉村旅游點、旅游餐館、旅游娛樂場所和休閑步行街的廁所現狀進行了摸底調查,并統計上報了今后三年上述場所新建、改建旅游廁所的計劃。2015年至2017年全縣計劃新增旅游廁所共29座,廁位436個;改建旅游廁所44座,廁位567個。截至12月底,全縣在建新廁所17座,改建舊廁所24座,合計41座,已完成年度任務。
(三)以融入__為載體,加快資源整合,形成核心優勢。
著力推進旅游資源整合,以鄉村旅游節為切入點,充分利用已有的休閑觀光農業、農家樂、水鄉地貌和景區(景點)等資源,整合__節慶活動,推介旅游線路,推出內容豐富多彩、形式新穎多樣的系列推廣和宣傳活動,達到推介__、宣傳__, 樹立__旅游節慶品牌的效果。
1.圍繞“品善·膳品”主題開展古鎮__杯__民間菜品甄選活動。為充分挖掘__民間飲食文化精華,繼承和發揚__傳統特色,促進__旅游業各要素均衡發展,2015年上半年推出古鎮__杯“品善-膳品”__民間菜品甄選系列活動。整個活動分為五個階段:社會征集、專家評審、全民票選、菜肴烹飪比賽及美食文化宣傳,社會征集階段,共計收到稿件309份,有效稿件201份,目前已完成全民票選階段工作。
2.實施融入__戰略,搭建__智慧旅游平臺。今年重點與__旅游網合作開展智慧旅游項目建設,以提升游客體驗度為目的,提供基于移動互聯網的__智慧旅游公共服務平臺。重點是匯聚 “吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素公共服務信息,突出展示__旅游企業信息;建立手機導游、實時查詢、電子地圖功能等功能。智慧旅游app已完成制作,并在今年__旅游業發展大會上正式。開通了__旅游微信號,整合旅游資源及旅游企業信息,以圖文并茂的形式,實時推送__旅游信息和促銷活動,今年共完成45期信息的推送。
3.搭建推介、宣傳平臺。4月份組織6家旅游企業參加由省旅游局主辦的“2015__(江西)旅游交易會”,在交易會上共發放旅游宣傳冊2萬份、旅游小禮品1000余份;5月份選出6件精品參加了2015__省旅游商品大賽;6月份組織__旅游公司和__旅游公司參加“2015__都市圈旅游聯合活動”;10月組織__旅游公司參加澳門世界旅游經濟論壇“詩畫__”旅游推介活動;11月組織__旅游公司和____溫泉參加“2015中國國際旅游交易會”;12月組織__參加2015第八屆(中國 溫州)網絡旅游節。與__報、新民晚報社區版繼續開展合作宣傳,出版了《__旅游:迎接“迪士尼”時代 助推旅游科學發展》等專題宣傳版面,全年在__報推出6個版面,新民晚報社區版上推出2個版面;與省自駕車旅游協會簽訂協議,在協會出版的《智慧游__》上刊登__旅游版面;與__旅游度假區、__賓館、____旅游策劃公司協調對接,初步達成__自駕游套票的合作意向。同時根據我縣旅游產品特色與周邊資源情況,積極深入調研我縣旅游資源,研究設計了符合市場需求的多條__休閑一、二、三日游特色旅游線路,并通過網站、媒體、報紙推向市場。
4.加強與__、__的聯系。__已于上半年正式開始承接展會,__也將于2016年正式開門迎客,今年以來局領導多次赴__進行對接,目前,已推薦一家優質旅行社與迪士尼進行業務對接;今年11月初派員到__申迪集團掛職,__申迪集團為__度假區的中方合作公司。目前已與申迪集團研究部、發展部、運營部、申迪園林、申迪旅游等主要職能部門和下屬公司建立了聯系,正在積極探尋__旅游與__度假區的合作機會,同時積極與__市旅游局下屬__市旅游公共服務中心、__旅游集散總站對接,爭取在__度假區與__(__)之間開通旅游專線。
(四)以軟環境建設為契機,規范市場管理,實現品質提升。
1.開展旅游市場秩序及安全整治。在春節、國慶黃金周前期開展旅游市場秩序及安全聯合督查,在清明、五一等“小長假”期間開展例行安全檢查,排查節前旅游安全隱患,落實安全各項措施。全年共出動檢查人員120人次,檢查旅游企業65家次。對發現的問題,督促旅游企業及時消除安全隱患。
2.深入開展安全監管。一是落實責任,完善安全監管體系。對2015年度安全生產工作進行專題部署,與全縣31家旅游企業簽訂了安全責任書;推行旅游安全“一崗雙責”,進行分類安全檢查和指導;二是繼續扎實開展安全生產宣傳
教育。制定旅游行業 “安全生產月”活動方案,部署安全生產月活動; 參加安全生產月宣傳咨詢日活動,制作安全宣傳展板開展宣傳;組織旅游企業采取懸掛橫幅標語、利用led顯業屏播放,張貼安全警示標語、宣傳欄宣傳等形式開展宣傳。11月舉辦了一期全縣旅游行業消防安全知識培訓會,并組織了應急疏散和滅火器使用演練,提高應急預案的針對性、可操作性和時效性。三是開展平安旅游創建。今年繼續深入開展2015年度的“平安旅游”創建工作,6月啟動創建工作,11月底將對全縣各企業“平安旅游”創建工作對照考核標準開展檢查和復核工作。今年全縣共有23家旅游企業開展“平安旅游創建”復核,2015年新增創“平安旅游創建”單位4家,經綜合考核,全部推薦為市級“平安旅游創建”單位,為我縣“平安__”建設提供支撐,為廣大旅游者營造和諧良好的旅游環境。3. 加強日常規范管理。縣旅游局加強旅游統計工作,定期開展業務指導,組織旅游企業完成國家旅游局、省旅游局二級旅游統計系統月報季報年報工作、全國旅游行業財務信息匯編工作,結合全縣旅行社業務年檢,完成統計調查、財務審計等工作,及時完成旅行社網上信息系統的備案登記和注銷工作。組織全縣13家旅行社參加市旅游局組織的《全國旅游團隊服務管理系統》填報工作培訓班。
4.圍繞目標抓好節能減排工作。根據年初的旅游系統年度能源“雙控”工作任務,進行工作部署,要求各企業繼續抓好相關企業的節能減排相關工作,尤其是抓好星級飯店和a級景區用電用能的節能降耗管理。
(五)以誠信建設為支撐,倡導文明旅游,提升文明程度。
1.積極開展旅游行業文明窗口建設。配合市旅游局在旅游行業內組織開展市級青年文明號考核和申報工作,對以前年度3家爭創單位、已命名2家企業做好相關迎檢復核工作,同時積極做好創建動員,2015年又新增1家企業申報市級青年文明號。
2.開展誠信旅游建設。由縣消保委、縣旅游局和__旅管委等部門聯合舉辦了3.15消費者權益日宣傳活動,積極倡導“重合同”、“守信用”等誠信理念。現場采用宣講、受理咨詢及投訴等形式,向消費者宣傳《旅游法》、《旅游投訴處理辦法》等旅游法規。同時邀請旅游行風監督員、活動成員單位、消費義工代表共50人開展“3.15__景區消費體驗活動”,以游客身份來“找茬”,通過活動,進一步提高旅游者的依法維權意識和文明旅游意識。
3.推進行業文明旅游工程建設。以提高公眾科學素質為目的,加大對旅游行業從業人員和廣大游客的宣傳、教育,今年以來在全縣旅游行業中開展“文明旅游·安全出行”主題活動,印發了活動方案,出版了以“文明旅游”為主題的__版宣傳專版;策劃、設計印制了《文明旅游安全出行手冊》并發放到各旅游企業;開設文明旅游宣傳專欄,完善文明旅游活動信息上報制度;配合縣文明辦、縣創建辦做好全縣“一創建三復評”相關工作。
4.及時公平高效做好投訴處理工作。今年以來通過電話、網絡、來訪等形式共受理旅游投訴43起,同比增加16.2%,結案率100%。全年發生理賠7起,總賠償數額27350元。
2016年,是“十三五”規劃的啟動之年,也是我縣旅游業發展的重要戰略提升期,縣旅游局將以“縣域科學發展示范點”建設為核心,圍繞將我縣打造成為長三角地區重要的休閑旅游目的地這一總[,!]體目標,不斷優化旅游發展布局、加快核心產品建設、完善公共服務設施,提升旅游主題形象,努力實現__旅游產業轉型升級和提質增效,促進經濟社會又好又快發展。
(一)指導思想
認真貫徹黨的十八屆五中全會和中央、省、市、縣有關會議精神,緊密圍繞縣委、縣政府提出的把旅游業做成經濟效益突出的朝陽產業、全面拉動三次產業發展的龍頭產業、惠及廣大人民群眾的民生產業這一戰略目標,突出科學發展觀引領下的__旅游“全域休閑化”、“全域智慧化”和“全域生態化”的發展方向,積極適應旅游市場變化,實現旅游產業從傳統觀光旅游向文化旅游、休閑旅游、會展旅游、商務旅游相結合轉變,不斷提升我縣旅游的核心競爭力和可持續發展能力。
(二)預期目標
2016年力爭接待國內外游客1338萬人次,實現國內外旅游收入141.5億元,分別同比增長12%和 15%。
(三)工作重點
1.抓項目建設,推動旅游產品進一步提檔升級
(1)推動總體規劃貫徹實施。做好新一輪《__縣旅游發展總體規劃(2014-2030)》實施。同時不斷完善規劃體系,做好__縣鄉村旅游專項規劃及__省級旅游度假區、汾湖旅游度假區、高鐵新城旅游綜合體等區域性規劃編制的指導工作。
(2)加快景區品牌提升和創建。加快推進旅游景區轉型提升發展,__景區力爭明年通過國家旅游局5a級景區評定。__溫泉省級旅游度假區將以規劃為引領,加快度假區開發步伐,在完善配套設施建設的基礎上,重點服務好龍頭項目,同時加快區域內資源整合,探索科學、高效、管用的運營管理模式。進一步推進__鎮巧克力甜蜜小鎮建設工作,指導__溫泉國際與__巧克力小鎮創建4a級景區、孫道臨電影藝術館創建3a級景區,指導開展__國際木雕城3a、__花園__水鄉4a提升工作。
(3)加快重大項目建設。對重大項目實行動態管理,建立健全項目跟蹤服務機制,及時掌握重大項目建設情況,及時協調解決制約項目進程的瓶頸問題。重點推進恒天__祥符蕩文化藝術產業園項目、__溫泉旅游度假小鎮、__巧克力小鎮二期、新__幸福風情水街、__文化旅游項目及鄉村旅游特色村落建設等項目的開發建設,加快項目向產品轉變,逐步成為我縣旅游經濟新動力。
2.抓公共服務,推動旅游功能進一步完善
(1)完善公共服務設施。根據《__縣旅游交通指引標識系統專項規劃》,對全縣旅游標志、標識進行統一建設,提高我縣主要旅游景區(點)的可進入性和通達性;協調做好全縣旅游公共交通線路的優化布置,完善旅游交通網絡;結合“四邊三化”、“三改一拆”、“五水共治”等工作,對通住縣城、景區主要道路沿線實施潔化、綠化和美化工程,營造旅游城市氛圍;按照國家、省、市旅游部門關于“廁所革命”的要求,指導全縣旅游廁所整改提升工作,確保完成年度任務。
(2)拓展旅游咨詢和配套服務功能。進一步提升咨詢服務水平,完善全縣旅游咨詢點布點及推廣,搭建集旅游投訴、旅游咨詢、旅游緊急救援、旅游信息化、旅游推廣于一體的城市旅游公共服務平臺;進一步發揮縣旅游咨詢服務中心的作用,積極與__旅游公共服務中心進行交流合作
,實現信息互動交流。(3)大力發展智慧旅游。加快智慧旅游平臺建設,對原有旅游官方網站進行改版建設、做好旅游app和旅游微信號的運作,借助智慧旅游平臺我縣旅游最新資訊,展示我縣旅游形象,為游客提供旅游參考;指導各旅游企業開展智慧景區、智慧旅行社、智慧飯店的建設工作;積極推進資源整合力度,探索在縣內主要旅游景點推行旅游門票一卡通,逐步實現景區資源的“一卡連接”。
3.抓宣傳推介,推動旅游影響力進一步提升
(1)加強主題塑造,樹立目的地形象。策劃包裝旅游主題形象,開展旅游市場分析,抓住重點客源市場,開展各項專項宣傳活動;對旅游線路進行策劃包裝,通過各類旅游交易會、推介會、主題活動等開展目的地營銷;以主流媒體為平臺做好宣傳廣告工作,借助報紙、電視、廣播、網絡等媒體的力量,開辟專欄、專版、專題,多平臺、多角度、多形式宣傳我縣的旅游資源、形象、精品線路并舉辦重大推廣活動。
(2)實施融入戰略,加強交流合作。抓住__“迪斯尼”、“__”帶來的機遇,按照 “滬善同城”的總體定位和要求,集聚全縣旅游整體優勢,吸納“迪士尼”溢出效益及“__”的集聚效應,主動加強對接,細化工作方案,以市場需求為核心,實現產品開發、交通接待、公共配套、信息服務、形象推廣等多層面的對接協作;深化與__各區旅游部門、__旅游公共服務中心、__旅游網合作,加強與__各主流媒體的宣傳互動,實現滬善同城效應。
(3)整合旅游資源,搭建推介平臺。組織各類旅游交易會、推介會、主題活動,搭建我縣旅游推介平臺,對__旅游資源統一策劃、整體包裝、重點推介,使景區、酒店、旅行社實現統一宣傳、營銷,體現__旅游的整體優勢,幫助旅游企業積極開拓旅游市場,提升全縣旅游企業的競爭力及經濟效益。重點在迪斯尼開園前,選擇浙南、贛北、皖南等地,對接當地旅行商及媒體,組織全縣旅游企業赴當地舉辦1-2次推介活動。
4.抓規范提升,推動旅游環境進一步優化
(1)加強旅游市場監管,規范市場秩序。以抓好《__省旅游條例》的宣貫為契機,建立健全旅游市場監管機制,加大對旅游市場、旅游企業和導游隊伍的監管力度,規范旅游市場秩序,保障游客的合法權益;及時受理旅游投訴,妥善處理游客反映的問題,落實游客的合理意見和建議;持續開展游客滿意度調查,建立公正、客觀、權威的旅游服務質量評價體系;完善旅游行業應急聯動預案及工作制度,落實工作責任,及時處置應急工作;建立行業質量監督機制,不定期對旅游市場進行暗訪檢查,并向社會和旅游行業公布結果。
(2)推行行業標準化,提升服務品質。推進旅游景區(點)服務標準化建設,規范服務行為、提高游客滿意度、提升景區品牌形象;推進星級飯店標準化建設,做好飯店前期建設、評星升級、創建主題酒店和綠色飯店的指導服務工作;推進旅行社和導游服務標準化建設,開展旅行社星級評定工作,切實提高旅行社和導游服務質量和管理水平;推進旅游行業節能減排工作,加大工作力度,確保實現節能減排任務,不斷提高旅游行業能源利用效率。
(3)強化安全監管,構建和諧旅游。在全行業中開展“平安旅游”創建活動,營造安全文明的旅游環境;完善安全制度和機制建設,完善日常檢查制度,細化和完善旅游安全應急預案,在行業內推行旅游安全“一崗雙責”;指導景區做好最大承載量的相關工作,加大監管力度,重點抓好旅游黃金周、旅游高峰期和重大節日活動等重點時段旅游安全監管;加大宣傳教育力度,通過設置條幅、宣傳咨詢、網絡、短信提示等形式開展旅游宣傳教育活動。
(4)加強隊伍建設,提升整體素質。加強行業培訓工作,根據基層需求,以服務質量提升為主線,制定全年行業培訓計劃;組織旅游專業人才的技能培訓、資格考核、舉辦全縣導游大賽,指導各旅游企業開展全員崗位培訓;以探索校企合作新模式為契機,加強與旅游院校的合作,建立旅游人才培養基地、培訓實習基地。
5.抓行業誠信建設,推動行業文明程度進一步提高