人口老齡化的建議精選(九篇)

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第1篇：人口老齡化的建議范文

>> 人口老齡化背景下貴陽(yáng)市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系研究 人口老齡化背景下內(nèi)蒙古社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)研究 人口老齡化背景下城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策建議 老齡化背景下社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建 少子老齡化背景下我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的完善 人口老齡化視域下對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的研究 人口老齡化背景下開(kāi)封養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀與對(duì)策研究 人口老齡化背景下社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給問(wèn)題及對(duì)策研究 老齡化背景下加快完善我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的建議 基于人口老齡化背景的河北省養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建 老齡化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)支持體系研究 老齡化背景下社區(qū)養(yǎng)老模式研究 人口老齡化背景下我國(guó)完善養(yǎng)老服務(wù)體系影響因素分析 論老齡化背景下的如何完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)保障體系建設(shè) 人口老齡化背景下城市社區(qū)居家養(yǎng)老模式的調(diào)查研究 人口老齡化背景下社區(qū)居家養(yǎng)老模式的探索與實(shí)踐 建設(shè)完善內(nèi)蒙古養(yǎng)老服務(wù)體系積極應(yīng)對(duì)人口老齡化 老齡化背景下社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)研究 人口老齡化背景下的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)改革研究 構(gòu)建適應(yīng)老齡化社會(huì)的養(yǎng)老服務(wù)體系 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：.

[2][5]錢(qián)亞仙.老齡化背景下的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系研究[J].理論探討，2014（1）.

[3]李川瑜.我國(guó)城市居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)研究[D].浙江大學(xué)，2007.

[4]鄧大松，王凱.國(guó)外居家養(yǎng)老模式比較及對(duì)中國(guó)的啟示[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2015（3）.

第2篇：人口老齡化的建議范文

關(guān)鍵詞：人口老齡化；養(yǎng)老保險(xiǎn)；支付能力

一、引言

養(yǎng)老保險(xiǎn)作為主要的社會(huì)保險(xiǎn)制度之一，對(duì)社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。設(shè)計(jì)良好的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有利于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，協(xié)調(diào)代際關(guān)系，保持社會(huì)的健康發(fā)展；養(yǎng)老保險(xiǎn)為勞動(dòng)者提供了規(guī)避老年風(fēng)險(xiǎn)的最有效手段，免除了勞動(dòng)者的后顧之憂(yōu)，促進(jìn)充分就業(yè)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。然而，目前我國(guó)人口老齡化問(wèn)題較為嚴(yán)重，老年人口基數(shù)大、發(fā)展速度較快，預(yù)計(jì)2050年60歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤龑⑦_(dá)到31%，略低于發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平（33%），這勢(shì)必會(huì)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度產(chǎn)生重大影響。因此，在人口老齡化背景下考察養(yǎng)老保險(xiǎn)制度具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)人口老齡化和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度做了大量研究，國(guó)外學(xué)者對(duì)老齡化的研究始于生育率問(wèn)題，加里•貝克爾發(fā)展了關(guān)于生育率的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，他認(rèn)為孩子是“耐用消費(fèi)品”，父母的需求更多地受孩子質(zhì)量的影響，因此，他從孩子的數(shù)量需求與質(zhì)量需求兩個(gè)方面研究了家庭對(duì)孩子的需求。此外，其他人口學(xué)家還提出了“代際財(cái)富轉(zhuǎn)移”理論、“性別角色”理論、“家庭合同”假說(shuō)、臨界值假說(shuō)等學(xué)說(shuō)研究生育率問(wèn)題對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化的影響。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)老齡化問(wèn)題的研究開(kāi)始于20世紀(jì)80年代，研究?jī)?nèi)容主要包括人口老齡化的原因，如鮑思頓等（2005）；[1]人口老齡化的經(jīng)濟(jì)影響效應(yīng)，如李軍（2006）；[2]人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)，如杜鵬等（2005）。[3]對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度而言，國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的理論依據(jù)及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度形式的選擇。系統(tǒng)地闡述養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的必要性的理論是通過(guò)生命周期理論、風(fēng)險(xiǎn)理論、市場(chǎng)失靈理論、世代交疊模型展開(kāi)的，例如David（2001）[4]通過(guò)世代交疊模型論證了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有助于實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。就養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的形式而言，目前主要有現(xiàn)收現(xiàn)付制、基金累積制及包含現(xiàn)收現(xiàn)付和基金累積的部分累積制。現(xiàn)收現(xiàn)付制是各國(guó)最初采用的形式，20世紀(jì)70年代以來(lái)，隨著人口老齡化的出現(xiàn)，現(xiàn)收現(xiàn)付制養(yǎng)老體系出現(xiàn)收支難以平衡的問(wèn)題，各國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開(kāi)始由現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金累積制轉(zhuǎn)變，對(duì)于這種改革是否合理，學(xué)界展開(kāi)了激烈的討論，支持改革的研究包括Feldstein（1996）、[5]北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心宏觀組（2000）[6]等，反對(duì)改革的包括Verbon（1988）、[7]巴爾（2003）[8]等。通過(guò)文獻(xiàn)回顧可知，目前關(guān)于人口老齡化和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的研究有很多，但是，現(xiàn)有文獻(xiàn)很少在人口老齡化背景下考察中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，蔡昉等（2003）[9]直接將人口老齡化與養(yǎng)老保險(xiǎn)聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行研究，康傳坤等（2014）[10]考察了人口老齡化對(duì)最優(yōu)養(yǎng)老金繳費(fèi)率的影響，因此，本文將在人口老齡化背景下考察中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，同時(shí)總結(jié)世界主要國(guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化的經(jīng)驗(yàn)，以期為我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革提供借鑒。

二、中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀描述

目前，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充性養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)三部分構(gòu)成的。其中，2015年以前，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)三部分組成；城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是2009年開(kāi)始實(shí)行的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和2011年開(kāi)始的城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并而來(lái)的；2015年《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》頒布后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員與企業(yè)工作人員實(shí)行相同的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；至此，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)組成。在補(bǔ)充性養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，我國(guó)企業(yè)年金制度始于20世紀(jì)八、九十年代，在正式文件中首次被提及是2000年國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案》。就個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)而言，雖然起步較晚，但隨著居民可支配收入的增加和對(duì)于商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)的加深，其發(fā)展十分迅速，到2013年，我國(guó)壽險(xiǎn)保費(fèi)收入達(dá)到9425.14億元。我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的方式，其中，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金來(lái)源于個(gè)人繳費(fèi)，政府補(bǔ)貼，其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和個(gè)人為參保人提供的資助，“國(guó)家為每個(gè)參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人繳費(fèi)、地方人民政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼及其他來(lái)源的繳費(fèi)資助，全部計(jì)入個(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額目前每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率利息。”城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)和職工按工資的一定比例繳納，并分別納入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)和個(gè)人賬戶(hù)進(jìn)行管理。2005年12月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)[2005]38號(hào)），規(guī)定在職職工的繳費(fèi)率為8%，企業(yè)繳費(fèi)率為20%，合計(jì)繳費(fèi)率為28%。我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度經(jīng)過(guò)近30年的改革，取得了階段性的成果，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用，然而，不可否認(rèn)的是，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度依舊存在很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)為以下兩點(diǎn)：其一，養(yǎng)老金虧空問(wèn)題嚴(yán)重，根據(jù)財(cái)政部2014年的全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算情況，2014年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入17554億元，支出19117億元，結(jié)余為負(fù)1563億元，之所以會(huì)出現(xiàn)如此嚴(yán)重的虧空，一方面是因?yàn)闅v史欠賬問(wèn)題嚴(yán)重，另一方面也是因?yàn)槿丝诶淆g化使得繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的年輕人越來(lái)越少；其二，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理水平低、管理效率差，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中個(gè)人賬戶(hù)部分的資金應(yīng)該進(jìn)行有效的投資，并且其收益率要高于通貨膨脹，但是目前我國(guó)的金融市場(chǎng)發(fā)展尚不成熟，很難保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金有較為穩(wěn)定的較高的收益率。

三、人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的影響

我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革雖然已經(jīng)取得一定成效，但仍存在很多問(wèn)題，人口老齡化使得本就不夠完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度更加脆弱，那么，人口老齡化究竟會(huì)對(duì)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度產(chǎn)生怎樣的影響呢？人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的影響主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：其一，養(yǎng)老金支付壓力增大，老齡化意味著老年人口占總?cè)丝诒壤黾樱枰Ц娥B(yǎng)老金的老年人口基數(shù)增加，養(yǎng)老金的需求增加；其二，養(yǎng)老金供給相對(duì)減少，老齡化也意味著年輕人相對(duì)于老年人來(lái)說(shuō)越來(lái)越少，繳費(fèi)人數(shù)也會(huì)越來(lái)越少，養(yǎng)老金的供給減少；其三，原有的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度難以為繼，老年人口數(shù)量的增加，一方面直接增加了養(yǎng)老金支付的數(shù)額，另一方面又減少了養(yǎng)老金的供給，對(duì)原有的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度構(gòu)成了雙重壓力，使其難以為繼，由此引發(fā)了世界范圍內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制大變革。然而，不幸的是，已有的改革實(shí)踐證明，尚無(wú)一種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可以成功應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題。那么，世界各國(guó)究竟為應(yīng)對(duì)人口老齡化做出了哪些努力、哪些經(jīng)驗(yàn)是值得我們借鑒的呢？這都是值得研究、了解的問(wèn)題。

四、主要國(guó)家人口老齡化與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度比較分析

21世紀(jì)可以說(shuō)是人口老齡化的世紀(jì)，世界主要國(guó)家?guī)缀醵济媾R嚴(yán)重的人口老齡化問(wèn)題，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為老年人的保障制度，在人口老齡化背景下顯得尤為重要，本文接下來(lái)的部分將對(duì)主要國(guó)家人口老齡化情況及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。人口老齡化現(xiàn)象最早出現(xiàn)于發(fā)達(dá)國(guó)家，法國(guó)是世界上第一個(gè)出現(xiàn)人口老齡化的國(guó)家，1850年歐洲工業(yè)革命即將結(jié)束時(shí)，法國(guó)60歲以上人口已經(jīng)占總?cè)丝诘?0%，此后，歐美各國(guó)陸續(xù)進(jìn)入老齡化社會(huì)，北歐國(guó)家瑞典于1882年、挪威于1890年進(jìn)入老齡化社會(huì)，1930年英國(guó)、德國(guó)幾乎同時(shí)邁入老齡化的門(mén)檻，美國(guó)也于1940年進(jìn)入老齡化社會(huì)，此時(shí)，65歲以上老年人占總?cè)丝诒戎爻^(guò)7%的國(guó)家還包括瑞士、荷蘭、奧地利、比利時(shí)、丹麥等十幾個(gè)國(guó)家。1960年，世界人口中65歲以上的老年人占5.6%，而發(fā)達(dá)國(guó)家人口中65歲以上老年人口已達(dá)8.5%，人口老齡化已成發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍現(xiàn)象。與發(fā)達(dá)國(guó)家不同，發(fā)展中國(guó)家的人口老齡化現(xiàn)象出現(xiàn)較晚，但是發(fā)展十分迅速，以中國(guó)為例，2000年60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤秊?0.3%，正式進(jìn)入老齡化社會(huì)，2015年60歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)達(dá)到16.1%，預(yù)計(jì)2050年將達(dá)到31%。面對(duì)人口老齡化壓力，主要國(guó)家采取了相應(yīng)措施，李通屏對(duì)此做出了歸納總結(jié)，主要措施如下：其一，開(kāi)源節(jié)流，改革傳統(tǒng)的養(yǎng)老金計(jì)劃；其二，延遲退休，鼓勵(lì)更多的老年人工作；其三，鼓勵(lì)遷移，增加移民勞動(dòng)力供給；其四，鼓勵(lì)生育，增加未來(lái)的勞動(dòng)力供給；其五，積極老齡化，減輕老年照顧的壓力。與人口老齡化現(xiàn)象相同，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也是最早出現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，其發(fā)展大致可以分為三個(gè)階段：一是建立階段（1889年德國(guó)建立《養(yǎng)老、殘廢、死亡保險(xiǎn)法》至第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束）；二是擴(kuò)張與發(fā)展階段（第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束至20世紀(jì)60年代）；三是調(diào)整與改革階段（20世紀(jì)70年代至今）。目前，按照國(guó)家主導(dǎo)的程度與方式不同，養(yǎng)老保險(xiǎn)模式可以分為社會(huì)保障型（如德國(guó)、法國(guó)、美國(guó)、日本等）、福利國(guó)家型（如英聯(lián)邦國(guó)家和瑞典、挪威等西北歐國(guó)家）、部分儲(chǔ)蓄型（如新加坡、印度尼西亞、馬來(lái)西亞等東南亞國(guó)家）和完全儲(chǔ)蓄型（如智利等南美國(guó)家）。養(yǎng)老保險(xiǎn)的上述四種模式各有利弊，尚無(wú)一種模式可以成功應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題，更多的國(guó)家采用多支柱式的養(yǎng)老保險(xiǎn)框架，以更多地發(fā)揮各種模式的優(yōu)點(diǎn)，盡量地減少其弊端。通過(guò)對(duì)世界主要國(guó)家人口老齡化和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的比較分析可以看出，人口老齡化問(wèn)題已經(jīng)對(duì)各國(guó)造成了較為嚴(yán)重的困擾，各國(guó)都試圖改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以期可以成功應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題，然而不幸的是，目前尚無(wú)一種模式被實(shí)踐證明是完全成功的，可以說(shuō)，人口老齡化背景下的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度仍在探索當(dāng)中。

五、結(jié)論及政策建議

第3篇：人口老齡化的建議范文

根據(jù)聯(lián)合國(guó)的數(shù)據(jù)，到 2050 年， 全球老齡人口將增加到近 2 0 億， 而60 歲以上的人口也將超過(guò)15 歲以下的青少年人數(shù)。由此可見(jiàn)，人口老齡化已經(jīng)成為不可阻擋的世界性潮流，而我國(guó)在1999年的時(shí)候，60歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到1.32億，占總?cè)丝诒戎爻^(guò)了10%，這也標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)， 且目前已經(jīng)成為世界上老齡人口比較多和人口老齡化程度比較高的國(guó)家之一。由此可見(jiàn)，人口老齡化問(wèn)題已成為發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家共同面對(duì)的挑戰(zhàn)之一。

一、關(guān)于當(dāng)前我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀的探討

目前，大部分學(xué)者通過(guò)分析了第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，認(rèn)為中國(guó)步入人口老齡化以來(lái)，老齡化發(fā)展加速，且進(jìn)程很快。如劉思敏（2011）認(rèn)為，我國(guó)的人口老齡化快于西方的原因在于中國(guó)近三十多年的人口計(jì)劃生育的政策，使得人口生育率長(zhǎng)期低于人口的更替水平。徐文杰（2011）則進(jìn)一步認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的狀況決定了老年人口分布的狀況，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，人口老齡化也相對(duì)比較嚴(yán)重。

二、關(guān)于我國(guó)人口老齡化特點(diǎn)的研究

1、“未富先老”。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為中國(guó)具有“未富先老”這樣一個(gè)顯著的特點(diǎn)。“未富先老”是鄔滄萍教授首先在20世紀(jì)80年代首先提出，他認(rèn)為中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的國(guó)家，總?cè)丝诤屠夏耆丝诙颊际澜绲奈宸种唬钟捎谥袊?guó)長(zhǎng)期積貧積弱，在改革開(kāi)放前我國(guó)的GDP還不到世界的1%，中國(guó)人口龐大，并且又迎來(lái)加速老齡化階段，是典型的“未富先老”的國(guó)家（2006）；田雪原（2010）則認(rèn)為在21世紀(jì)的今天，“未富先老”的特點(diǎn)始終伴隨著我們，制定人口老齡化發(fā)展的政策等，必須考慮到這樣的特點(diǎn)的制約和影響；馮慧陽(yáng)（2011）基于第六次人口普查數(shù)據(jù)，認(rèn)為“未富先老”的特點(diǎn)是更加明顯的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的速度趕不上人口老齡化的進(jìn)程。劉士杰和原新（2011）則把“未富先老”認(rèn)為是我國(guó)的基本國(guó)情。

2、“未備先老”。另有一些學(xué)者認(rèn)為中國(guó)的人口老齡化具有“未備先老”的特點(diǎn)。如李建民，杜鵬等學(xué)者（2006）則認(rèn)為“未富先老”并不是當(dāng)前我國(guó)人口老齡化的本質(zhì)特征，中國(guó)當(dāng)前的老齡人口問(wèn)題也是和“未富先老”無(wú)關(guān)的，并指出老齡化挑戰(zhàn)的真正含義是“未備先老”。而穆光宗等（2011）則認(rèn)為人口老齡化除了具有“未富先老”的特點(diǎn)外，還具有“未備先老”，“孤獨(dú)終老”的特點(diǎn)。

3、區(qū)域發(fā)展不平衡。有些學(xué)者認(rèn)為我國(guó)的區(qū)域發(fā)展不平衡也是人口老齡化的一大特點(diǎn)。如王志寶，李國(guó)平等（2013）通過(guò)分析了近20年的人口面板數(shù)據(jù)，認(rèn)為我國(guó)人口老齡化的區(qū)域差異較大，且和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的關(guān)聯(lián)性比較高，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是推動(dòng)人口老齡化的重要的因素之一。

4、其他特點(diǎn)。其他學(xué)者則從自己的角度提出了人口老齡化的其他特點(diǎn)。如錢(qián)凱（2010）認(rèn)為人口老齡化除了具有以上兩個(gè)特點(diǎn)外，還具有老齡人口總量“多”，老齡人口的增速“快”的特點(diǎn)。史佳穎等認(rèn)為（2013）人口老齡化在微觀層面上表現(xiàn)為少子老齡化，因此中國(guó)的老齡化還具有典型的少子化特征。

三、關(guān)于我國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)研究

大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)的人口老齡化在21世紀(jì)共分為三個(gè)階段。如徐文杰（2011）認(rèn)為，2001—2020為快速老齡化階段，2021—2050為加速老齡化階段，2051—2100為穩(wěn)定的重度老齡化階段。穆光宗（2011）則指出，人口老齡化將伴隨著21世紀(jì)的始終，而且2030—2050年是中國(guó)人口老齡化最嚴(yán)重的時(shí)期。

而有的學(xué)者則從其他角度提出了我國(guó)未來(lái)的老齡化趨勢(shì)研究。如賈云竹等（2012）是從我國(guó)人口老齡化的女性化的趨勢(shì)研究出發(fā)，認(rèn)為隨著我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是女性各個(gè)年齡段死亡風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)一步降低，未來(lái)我國(guó)老年人中的女性化程度將會(huì)逐漸深化。

四、關(guān)于我國(guó)人口老齡化的影響因素研究

大部分學(xué)者認(rèn)為我國(guó)的人口老齡化是兩個(gè)方面的作用結(jié)果：一方面是生育率降低，另一方面是我國(guó)人均壽命的延長(zhǎng)。如孫一（2010）認(rèn)為人均壽命的延長(zhǎng)，出生率下降是造成我國(guó)人口老齡化的最主要和最直接的原因。但是學(xué)者對(duì)這兩個(gè)影響因素的作用機(jī)制的看法確不盡相同。如吳紅喬（2010）認(rèn)為少子化是我國(guó)發(fā)生人口老齡化的根本原因，而我國(guó)少子化的直接形成原因是由于生育率的降低；何建寧（2010）在對(duì)人口老齡化的影響因素進(jìn)行了計(jì)量分析和回歸分析之后，認(rèn)為影響人口老齡化的主要因素是生育率，而人口密度又是影響生育率的根本原因。

有些學(xué)者則從其他的角度分析了人口老齡化的形成原因。如原新等（2009）采用假設(shè)模擬的方法再現(xiàn)了1982-2007年人口發(fā)展進(jìn)程，考察了相關(guān)人口學(xué)變量：生育率、平均預(yù)期壽命、人口慣性作用對(duì)人口老齡化的影響，結(jié)果發(fā)現(xiàn)在這三個(gè)變量中，人口慣性作用的貢獻(xiàn)率為最大，為56. 06%；馬驍驍（2010）則通過(guò)實(shí)證分析證明，在造成人口結(jié)構(gòu)老齡化的原因中，經(jīng)濟(jì)水平和生育政策是兩個(gè)最為顯著的影響因素，并認(rèn)為即使中國(guó)實(shí)施嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)人口老齡化的促進(jìn)作用仍要大于政策因素，但與國(guó)際相比，經(jīng)濟(jì)因素起到的作用仍相對(duì)較小。

五、關(guān)于我國(guó)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響研究

（一）經(jīng)濟(jì)層面。一些學(xué)者認(rèn)為人口老齡化對(duì)國(guó)民收入分配、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄投資、勞動(dòng)力供給和勞動(dòng)生產(chǎn)率、中國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域帶來(lái)一定的影響。

1、關(guān)于人口老齡化對(duì)國(guó)民收入分配的影響。李軍（2013）認(rèn)為人口老齡化改變了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的勞動(dòng)力和非勞動(dòng)力人口的數(shù)量比例，從而直接或間接地影響了經(jīng)濟(jì)的供給和需求，最終影響了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。何奇等（2012）認(rèn)為人口老齡化正對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響正從積極因素轉(zhuǎn)向消極因素，因此中國(guó)應(yīng)當(dāng)逐漸降低財(cái)政支出的規(guī)模，可將更多的財(cái)政資金分配到我國(guó)的公共教育領(lǐng)域。

2、關(guān)于人口老齡化對(duì)消費(fèi)的影響。在人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響研究中，有關(guān)人口老齡化與消費(fèi)需求的研究是其重要的組成部分。王金營(yíng)等（2006）通過(guò)中國(guó)自1978年以來(lái)的時(shí)間序列分析，將人口年齡結(jié)構(gòu)引入了標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi)人的消費(fèi)函數(shù)中，發(fā)現(xiàn)人口老齡化對(duì)消費(fèi)水平、消費(fèi)規(guī)模、消費(fèi)結(jié)構(gòu)均有影響，并且發(fā)現(xiàn)隨著老齡化程度的提高，會(huì)使人均收入提高所帶來(lái)的消費(fèi)水平增加速度減小，老齡化也會(huì)降低未來(lái)消費(fèi)水平和比率；王森（2010）在將人口的年齡結(jié)構(gòu)引入消費(fèi)函數(shù)的基礎(chǔ)上，采用中國(guó)的數(shù)據(jù)進(jìn)一步解決了消費(fèi)函數(shù)可能存在的偽回歸問(wèn)題，使模型對(duì)現(xiàn)實(shí)的解釋方面更加具有說(shuō)服力和可靠性。于瀟等（2012）利用包含人口年齡結(jié)構(gòu)的消費(fèi)模型，分析了人口老齡化對(duì)消費(fèi)的影響，并實(shí)證分析和討論了中國(guó)的消費(fèi)函數(shù)，對(duì)人口老齡化和消費(fèi)之間關(guān)系做了進(jìn)一步的研究。

3、關(guān)于人口老齡化對(duì)儲(chǔ)蓄投資的影響。學(xué)者們對(duì)人口老齡化對(duì)儲(chǔ)蓄投資的影響的觀點(diǎn)不盡相同。大部分學(xué)者認(rèn)為根據(jù)生命周期理論，老年人口比重的相對(duì)提高會(huì)導(dǎo)致國(guó)民儲(chǔ)蓄率的降低。如杜本峰（2007）認(rèn)為人口老齡化會(huì)使中國(guó)儲(chǔ)蓄率和投資率下降，從而加大了資本積累的不確定性，影響了金融市場(chǎng)的穩(wěn)定，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)系列波動(dòng)；劉永平和陸銘（2008）則以中國(guó)家庭中的父母自利性假設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，得出老齡化程度的提高使儲(chǔ)蓄率下降的結(jié)論；而李中秋，王朝明（2013）同樣認(rèn)為中國(guó)人口老齡化對(duì)儲(chǔ)蓄率有負(fù)效應(yīng)，且由于未富先老，城鄉(xiāng)倒置的老齡化狀況，使得人口老齡化對(duì)儲(chǔ)蓄率的影響方面更加復(fù)雜。

有些學(xué)者不完全認(rèn)同人口老齡化對(duì)儲(chǔ)蓄率的負(fù)效應(yīng)或者程度。如唐東波（2007）借助于一個(gè)簡(jiǎn)單的兩期疊代的模型，揭示了人口老齡化一般會(huì)使得居民的最優(yōu)儲(chǔ)蓄增加的結(jié)論；王森（2011）則基于VAR模型的方法，使用了1979-2009年的數(shù)據(jù)，對(duì)我國(guó)的人口老齡化對(duì)居民儲(chǔ)蓄率的影響做了定量分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)人口老齡化雖然對(duì)居民儲(chǔ)蓄率有影響，但影響程度并不大，貢獻(xiàn)率僅占1%左右，而居民收入增長(zhǎng)率和通貨膨脹率反而對(duì)居民儲(chǔ)蓄率的影響比較大；毛毅（2012）則區(qū)分了當(dāng)期和上期的老年人口撫養(yǎng)比對(duì)人均居民儲(chǔ)蓄的影響，他是運(yùn)用地區(qū)面板數(shù)據(jù)，實(shí)證分析了當(dāng)期的老年人口撫養(yǎng)比對(duì)人均居民儲(chǔ)蓄的影響為負(fù)的，而上期的老年人口撫養(yǎng)比對(duì)人均居民儲(chǔ)蓄并沒(méi)有顯著影響；黃潤(rùn)龍（2012）認(rèn)為多種經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素影響了居民儲(chǔ)蓄水平，而人口老齡化是是通過(guò)社會(huì)經(jīng)濟(jì)變量來(lái)間接影響儲(chǔ)蓄水平，而且認(rèn)為，老年人因?yàn)橄M(fèi)減少及我國(guó)家庭結(jié)構(gòu)的變化因素，會(huì)導(dǎo)致儲(chǔ)蓄隨著老齡化而增加；朱禮華，趙志勇（2013）運(yùn)用中國(guó)的省級(jí)面板數(shù)據(jù)和日本的有關(guān)方面數(shù)據(jù)，針對(duì)老齡化的儲(chǔ)蓄效應(yīng)進(jìn)行了實(shí)證研究，結(jié)果表明，人口老齡化的儲(chǔ)蓄效應(yīng)具有階段性的特征，并且中國(guó)近20年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)也表明，老年人口比率的上升提高了國(guó)民儲(chǔ)蓄率，但是預(yù)計(jì)在不久的將來(lái)，中國(guó)將會(huì)展現(xiàn)出類(lèi)似于日本的人口老齡化儲(chǔ)蓄效應(yīng)，即人口老齡化將降低國(guó)民儲(chǔ)蓄率。

4、人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力供給和勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響。一般而言，人口老齡化會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力短缺，降低勞動(dòng)生產(chǎn)率。但有的學(xué)者認(rèn)為，針對(duì)我國(guó)具體的情況，我國(guó)雖然已經(jīng)進(jìn)入到人口老齡化的階段，但是目前我國(guó)還沒(méi)有出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺的情況。如祁峰（2010）認(rèn)為由于我國(guó)人口基數(shù)大，生育年齡的人口多，一段時(shí)間內(nèi)并不會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題，但國(guó)家政府方面應(yīng)該積極防范。并從老年人口與青年人口的狀況對(duì)比，認(rèn)為人口老齡化會(huì)降低勞動(dòng)生產(chǎn)率。

5、關(guān)于人口老齡化對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為人口老齡化不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。如彭秀建（2006）運(yùn)用“中國(guó)可計(jì)算一般均衡模型”，對(duì)中國(guó)人口老齡化的宏觀經(jīng)濟(jì)后果進(jìn)行了量化分析，發(fā)現(xiàn)中國(guó)人口老齡化將通過(guò)勞動(dòng)力的負(fù)增長(zhǎng)以及由此導(dǎo)致的物質(zhì)資本的低增長(zhǎng)來(lái)減緩中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度；陸銘（2008）認(rèn)為長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將隨著老齡化增強(qiáng)而下降，但如果加快人力資本積累速度，將會(huì)大大地減緩對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不利影響；齊傳均（2010）則從三個(gè)角度進(jìn)行了實(shí)證分析：人口老齡化將導(dǎo)致勞動(dòng)力供給下降、人口老齡化不利于資本形成、人口老齡化將削弱全要素生產(chǎn)力，分析認(rèn)為，人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的不利影響是不容置疑的。

6、其他方面的影響。吳帆、李建民（2010）從人口老齡化對(duì)社會(huì)的代際關(guān)系影響角度，認(rèn)為人口老齡化加深了社會(huì)代際關(guān)系的變化，從而使勞動(dòng)力市場(chǎng)方面、社會(huì)公共資源分配方面、社會(huì)養(yǎng)老保障和待機(jī)利益關(guān)系格局等具體的方面都呈現(xiàn)出一些新特征；劉輝煌等（2012）利用因素分解和動(dòng)態(tài)面板的實(shí)證分析，認(rèn)為中國(guó)近年來(lái)人均碳排放量增加的原因是人口老齡化，并且人口老齡化和碳排放存在顯著的倒U型關(guān)系。

（二）社會(huì)層面。另有一些學(xué)者認(rèn)為，人口老齡化同樣也對(duì)社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)生一定的影響。如田雪原（2007）認(rèn)為隨著老齡人口數(shù)量的增加，用于養(yǎng)老金及醫(yī)療支出的數(shù)額和比例也隨之增加，從而使得政府財(cái)政壓力增大，政府預(yù)算中用于支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)支出則緊縮，必然不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；童玉芬等（2008）針對(duì)北京市的人口老齡化狀況，就北京市人口老齡化對(duì)社會(huì)保障支出的影響做了定量關(guān)系分析，認(rèn)為人口老齡化與社會(huì)保障支出水平成明顯的正相關(guān)的關(guān)系，并預(yù)測(cè)了北京市未來(lái)的人口老齡化趨勢(shì)及變動(dòng)對(duì)社會(huì)保障支出的影響；林森，張軍濤（2013）認(rèn)為人口老齡化會(huì)對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)生影響，主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是參保人員的結(jié)構(gòu)老化，二是醫(yī)保“隱形債務(wù)”的增加，三是醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出的增加，并參照了國(guó)外醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)對(duì)人口老齡化的經(jīng)驗(yàn)，提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

其他影響：包玉香（2012）從人口老齡化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響角度出發(fā)，以新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型為基礎(chǔ)，將人口老齡化因素引入了該模型中，得出人口老齡化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)具有雙重效應(yīng)—正效應(yīng)和負(fù)效應(yīng)等一系列結(jié)論。陳衛(wèi)民，張鵬（2013）從人口年齡結(jié)構(gòu)如何影響通貨膨脹的角度出發(fā)，將人口結(jié)構(gòu)引入一個(gè)生產(chǎn)者最優(yōu)化模型當(dāng)中，并經(jīng)過(guò)實(shí)證研究，認(rèn)為當(dāng)老齡化程度較高時(shí)，老年人口比重上升會(huì)推動(dòng)通貨膨脹率上升。

六、評(píng)述和建議

1、國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)我國(guó)的人口老齡化現(xiàn)象以及老齡問(wèn)題的研究已經(jīng)取得了相當(dāng)豐富的理論成果，然而，他們的觀點(diǎn)也存在著一些不足。例如，有的學(xué)者提到我國(guó)的人口老齡化存在著嚴(yán)重的區(qū)域間的不平衡，但是他們?cè)诜治鲞@種不平衡的時(shí)候，并沒(méi)有討論區(qū)域間的人口遷移（流動(dòng)）對(duì)人口年齡結(jié)構(gòu)的影響。

2、有關(guān)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響研究是大量學(xué)者研究的重點(diǎn)，但是大多數(shù)的研究集中在定量分析和描述性分析的基礎(chǔ)之上，定性分析的研究相比國(guó)外而言，還不是特別充足。

第4篇：人口老齡化的建議范文

（南京財(cái)經(jīng)大學(xué)應(yīng)用數(shù)學(xué)學(xué)院，江蘇 南京 210000）

摘要： 隨著老年人口的不斷增加，老齡化對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響日趨明顯。這篇文章利用灰色關(guān)聯(lián)分析法，針對(duì)南京人口老齡化對(duì)其消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響，進(jìn)行了定量分析。通過(guò)對(duì)不同年齡段人口比例與不同消費(fèi)品支出比例關(guān)聯(lián)度的計(jì)算，得到不同年齡段對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響，從而得出老齡化與消費(fèi)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系。在對(duì)計(jì)算結(jié)果分析的基礎(chǔ)上，為南京應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題，提出可行性建議。

關(guān)鍵詞 ：人口老齡化，消費(fèi)結(jié)構(gòu)，灰色關(guān)聯(lián)分析

中圖分類(lèi)號(hào)：F126文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2015）01-0216-04

1 引言

1.1 研究背景

21世紀(jì)以來(lái)，老齡化現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)10年是我國(guó)老年人消費(fèi)社會(huì)總需求迅速增長(zhǎng)的時(shí)期，其增長(zhǎng)速度將明顯高于全國(guó)居民消費(fèi)社會(huì)總需求的增長(zhǎng)速度[1]。人口老齡化必將影響我國(guó)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，那么人口老齡化對(duì)不同類(lèi)消費(fèi)品產(chǎn)生怎樣的影響，這對(duì)于研究我國(guó)居民消費(fèi)水平，指導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)的方向具有重要意義。

根據(jù)第五次全國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)來(lái)看：南京60歲以上人口比重為12.19%，65歲及以上人口的比重為8.49%，這表明南京是全國(guó)較早進(jìn)入老齡化社會(huì)的地區(qū)之一；“六普”數(shù)據(jù)顯示：60歲以上人口比重達(dá)到13.75%，65歲及以上人口比重達(dá)9.2%，均高于全國(guó)水平。所以研究南京地區(qū)人口老齡化對(duì)其消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響，具有一定的代表性。

1.2 研究現(xiàn)狀

在人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響研究中，有關(guān)人口老齡化對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響大都以定性分析為主。而更多的定量研究也都局限在人口老齡化與消費(fèi)需求的關(guān)系，如李建民[1]。事實(shí)上，老年人消費(fèi)需求的變化對(duì)整個(gè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化也將產(chǎn)生重要的影響，因此對(duì)于進(jìn)一步研究人口老齡化對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的具體影響，很有必要。

眾多關(guān)于老齡化對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響分析中，大都放在較大的范圍內(nèi)討論。在大范圍內(nèi)考慮的影響因素較多，如果僅考慮年齡結(jié)構(gòu)這一因素，得出的結(jié)論會(huì)有誤。如趙聲艷的《人口老齡化對(duì)城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)影響的比較分析》[2]，研究范圍是全國(guó)，并沒(méi)有考慮到整個(gè)社會(huì)的總撫養(yǎng)系數(shù)與總負(fù)擔(dān)系數(shù)，那么得出的結(jié)果顯然有所偏差。

1.3 研究?jī)?nèi)容

針對(duì)目前研究的局限性，本文將通過(guò)數(shù)學(xué)模型-灰色關(guān)聯(lián)矩陣及相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)人口老齡化對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響進(jìn)行定量分析。

本文縮小范圍、有針對(duì)性地選取了老齡化現(xiàn)象較為明顯的南京地區(qū)討論年齡結(jié)構(gòu)這一因素對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響。通過(guò)數(shù)學(xué)模型對(duì)南京人口老齡化與消費(fèi)結(jié)構(gòu)間的關(guān)系進(jìn)行定量分析，根據(jù)其研究結(jié)果，為南京應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題提出可行性建議。

2 研究思路與方法

2.1 研究思路[2]

本文采用灰色關(guān)聯(lián)分析法，對(duì)選取的各個(gè)年齡段人口比例、各種消費(fèi)品支出比例，建立關(guān)聯(lián)矩陣。計(jì)算不同年齡段與各種消費(fèi)品支出之間的關(guān)聯(lián)度，然后再對(duì)分年齡的關(guān)聯(lián)度進(jìn)行比較分析，找出老年人與其他年齡段人口消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不同，進(jìn)而說(shuō)明人口老齡化對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響。

2.2 年齡段、消費(fèi)品的劃分與數(shù)據(jù)的選取[3]

2.2.1年齡段的劃分

在人口年齡結(jié)構(gòu)分析中，按照國(guó)際常規(guī)，一般將整個(gè)人口年齡劃分成三個(gè)年齡組，即兒童組（0—14歲）、成年組（15—59歲）和老年組（60歲及以上），來(lái)進(jìn)行對(duì)比分析。綜合第六次人口普查及人口抽樣調(diào)查相關(guān)數(shù)據(jù)，南京市人口年齡結(jié)構(gòu)如下表所示：

2.2.2 消費(fèi)品種類(lèi)的劃分：

根據(jù)江蘇省統(tǒng)計(jì)局對(duì)居民消費(fèi)品支出構(gòu)成的劃分，分為以下8大類(lèi)：食品，衣著，居住，家庭設(shè)備用品及服務(wù)，交通和通信，娛樂(lè)文教服務(wù)，醫(yī)療保健，雜項(xiàng)商品和服務(wù)。從《南京統(tǒng)計(jì)年鑒》中，選取了2005-2007年及2010年的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納整理，得到了各消費(fèi)品支出比例，如表2所示。

3 年齡結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)矩陣的計(jì)算

3.1 灰色關(guān)聯(lián)分析方法介紹[4]

灰色關(guān)聯(lián)分析（Grey Relational Analysis ，GRA）是根據(jù)研究的幾大因素之間發(fā)展態(tài)勢(shì)的相似或相異程度來(lái)衡量分析因素間的關(guān)系程度。它是動(dòng)態(tài)過(guò)程發(fā)展態(tài)勢(shì)的量化分析，是系統(tǒng)地對(duì)歷年來(lái)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)幾何關(guān)系的比較。根據(jù)序列曲線幾何形狀的相似程度來(lái)判斷其聯(lián)系是否緊密。曲線越接近，相應(yīng)序列之間的關(guān)聯(lián)度就越大；反之，就越小。

灰色關(guān)聯(lián)分析法的優(yōu)勢(shì)在于：是按發(fā)展趨勢(shì)做分析，對(duì)樣本量的多少?zèng)]有過(guò)多的要求，也不需要典型的分布規(guī)律，而且計(jì)算量較小，其結(jié)果與定性分析的結(jié)果比較吻合。因此，灰色關(guān)聯(lián)分析法是系統(tǒng)分析中比較可靠的一種分析方法。

3.2 灰色關(guān)聯(lián)矩陣的建立[2]

3.2.1 定義參考序列和被比較序列

參考序列為X0={ X0（1），X0（2），…，X0（N0）}；

被比較序列為X1={ X1（1），X1（2），…，X1 （N1）}；

X2={ X2（1），X2（2），…，X2（N2）}；

……

Xn={ Xn（1），Xn（2），…，Xn（Nn）}；

其中，N0，N1，…，Nn屬于自然數(shù)集，且不一定相等，n個(gè)序列代表n種因素，X0表示用于參考的時(shí)間序列，括號(hào)中對(duì)應(yīng)的元素是參考列的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，X1，…Xn表示被用于比較的時(shí)間序列，括號(hào)中的元素表示為相應(yīng)的時(shí)間序列數(shù)據(jù)。

3.2.2 初始化

令

其中，Y0，Y1，…，Yn表示初始化后的參考序列和被比較序列。

3.2.3 求絕對(duì)差序列

k={ k（i）}=∣Y0（i）-Yk（i）∣，k=1，2，…，n；i=1，2，…，Nk；

最大值 kmax= max{ k（1），k（2），…，k（Nk）}；

最小值 kmin= min{ k（1），k（2），…，k（Nk）}；

3.2.4 求關(guān)聯(lián)系數(shù)：參考序列X0與被比較序列 Xk間的關(guān)聯(lián)系數(shù)

其中，ρ通常情況下取0.5，對(duì)應(yīng)的關(guān)聯(lián)度為，關(guān)聯(lián)矩陣

3.3 南京市年齡結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)矩陣的計(jì)算

根據(jù)上述算法，令參考序列為年齡結(jié)構(gòu)，被參考序列為消費(fèi)結(jié)構(gòu)。那么，從表1我們可以整理得到3個(gè)參考序列{X0}、{X0´}、{X0´´}，由表2可整理得到8個(gè)被比較序列：{X1} 、{X2}、…、{X8}。

其中，{X0}，{X0´}，{X0´´}分別表示0-14歲，15-59歲，60歲及以上3個(gè)年齡段所占人口比例；而8個(gè)被比較序列依次代表食品，衣著，居住，家庭設(shè)備用品及服務(wù)，交通和通信，娛樂(lè)文教服務(wù)，醫(yī)療保健，雜項(xiàng)商品和服務(wù)8類(lèi)消費(fèi)品支出比例。

計(jì)算后得到關(guān)聯(lián)矩陣：

其中，rij表示第i個(gè)年齡組人口比例與第j種消費(fèi)品消費(fèi)支出比例的關(guān)聯(lián)程度，rij越接近1，表示兩者之間的關(guān)聯(lián)程度越大；rij越接近0，表示兩者之間的關(guān)聯(lián)程度越小。

4 計(jì)算結(jié)果分析

從以上的計(jì)算結(jié)果可以看出：南京市60歲及以上的老年人消費(fèi)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)度的排序?yàn)椋壕幼。瑠蕵?lè)文教服務(wù)，家庭設(shè)備用品及服務(wù)。其中，老年人組與居住，娛樂(lè)文教服務(wù)這兩項(xiàng)消費(fèi)品的關(guān)聯(lián)度大于其他兩個(gè)年齡組。

與其他兩個(gè)年齡組相比，老年人首先將消費(fèi)集中在居住上，一是由于我國(guó)的傳統(tǒng)觀念，子女的住房通常由家長(zhǎng)來(lái)購(gòu)買(mǎi)，且近幾年的房?jī)r(jià)一直增長(zhǎng)，老年人希望在經(jīng)濟(jì)上幫助子女，減輕其負(fù)擔(dān)；二是老年人對(duì)自身住房要求的重新選擇，隨著年齡的不斷增長(zhǎng)，老年人希望自己居住的環(huán)境能夠安靜、舒適。所以，從這兩個(gè)方面來(lái)看，老年人將消費(fèi)大都集中在居住上。同時(shí)，老年人也比較注重娛樂(lè)文教的投入，他們?cè)陔x開(kāi)工作崗位或減少農(nóng)業(yè)勞作后，越來(lái)越注重生活質(zhì)量，所以，也就增加了娛樂(lè)文教方面的支出。

老年人在食品、衣著上的消費(fèi)少于青少年，因?yàn)槔夏杲M在吃，穿方面不太講究，所以老年人在食品，衣著上的消費(fèi)支出也相對(duì)地減少。隨著年齡的不斷增加，老年人的身體素質(zhì)不斷下降，出行不便，老年人不愿出行，從而也就減少了交通上的消費(fèi)支出；同時(shí)，由于老年人身體素質(zhì)的下降，健康與保健成為老年人關(guān)注的焦點(diǎn)，但由于南京醫(yī)療保障水平的不斷提高與完善，老年人在醫(yī)療保障方面的支出也隨之減少。

5 應(yīng)對(duì)南京人口老齡化的對(duì)策研究

從南京人口老齡化的總體趨勢(shì)來(lái)看，21世紀(jì)的前期仍將是人口老齡化的初期階段，為了將人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的消極影響限制在較小的范圍內(nèi)，結(jié)合以上的分析結(jié)果，本文提出了以下兩點(diǎn)建議：

一、“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”是指以滿(mǎn)足老年人特殊需求的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，日常生活用品和社區(qū)服務(wù)，娛樂(lè)業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)[10]。要大力發(fā)展銀發(fā)市場(chǎng)就是要對(duì)老年人迫切需要的生產(chǎn)和服務(wù)花費(fèi)更多的時(shí)間與精力，同時(shí)政府部門(mén)也要予以切實(shí)的政（下轉(zhuǎn)232頁(yè)）（上接218頁(yè)）策支持，為企業(yè)投資創(chuàng)造良好的環(huán)境。比如開(kāi)發(fā)針對(duì)老年人的娛樂(lè)項(xiàng)目。

二、傳統(tǒng)的醫(yī)療服務(wù)業(yè)是以治療及預(yù)防疾病為主，且保障的對(duì)象主要是嬰幼兒和勞動(dòng)力成年人。而老年人的發(fā)病率要高于其他年齡組，并且慢性病成為老年人健康狀況的主要威脅。隨著老年人口的不斷增加，醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的重心必須向老年群體轉(zhuǎn)移。

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第5篇：人口老齡化的建議范文

論文摘要:建立多層次彈性養(yǎng)老保障制度可以分散和降低人口老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所面臨的嚴(yán)峻的人口老齡化挑戰(zhàn)，分析了現(xiàn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的缺陷;提出了包括一個(gè)救助層、兩個(gè)強(qiáng)制層、一個(gè)補(bǔ)充層和一個(gè)自助層的五層次彈性養(yǎng)老保障制度模型。

1引言

    人口問(wèn)題對(duì)于國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響舉足輕重，在人口問(wèn)題中，人口老齡化問(wèn)題尤應(yīng)重視。人口老齡化指人口中老年人口占總?cè)丝诘谋戎爻掷m(xù)上升的現(xiàn)象，在社會(huì)里老年人口越來(lái)越多，一般用65歲或60歲為老年人口的年齡起點(diǎn)，65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎卦?%以上，或60歲及以上人口的比重在10%以上就屬于人口老齡化社會(huì)(聯(lián)合國(guó)，1956&1982)。日本現(xiàn)在是全世界老年人口比例最高的國(guó)家，2004年日本65歲以上人口占總?cè)丝诘?9. 5% 。 20世紀(jì)90年代初以來(lái)，日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期陷人嚴(yán)重的衰退之中，日本的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題固然有多方面的原因，但日本人口老齡化嚴(yán)重是其中的一個(gè)重要原因。

    面對(duì)人口老齡化和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，20世紀(jì)70年代以后，西方福利國(guó)掀起了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的風(fēng)潮。為應(yīng)對(duì)人口的老齡化，緩解老齡人口的貧困以及分散和降低養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)，維系社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，多層次彈性養(yǎng)老保障制度受到西方國(guó)家和世界銀行及國(guó)際勞工組織等的重視和推崇。

2我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

    我國(guó)現(xiàn)在是世界上人口最多的國(guó)家，也是世界上老年人口最多的國(guó)家。妥善處理人口老齡化問(wèn)題，制定與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)養(yǎng)老保障制度，有必要對(duì)我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析。

    我國(guó)已于1999年進(jìn)人老齡化社會(huì)，表1為我國(guó)1999 } 2005年老年人口占總?cè)丝诒戎亍Ｓ嘘P(guān)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究表明，到2100年，我國(guó)的人口老齡化分為3個(gè)階段:

    (1)從2001一2020年是快速老齡化階段。

    (2)從2021一2050年是加速老齡化階段。

    (3)從2051一2100年是穩(wěn)定的重度老齡化階段。

    我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)處在快速老齡化階段，2030年到2050年是中國(guó)人口老齡化最嚴(yán)峻的時(shí)期，人口老齡化和高齡化將日益突出，中國(guó)面臨人口老

3社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨人口老齡化的壓力

3.1狀況

    我國(guó)在1997年確立社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)部分積累模式。我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度經(jīng)過(guò)多年改革，國(guó)務(wù)院2005年頒發(fā)了《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，指出隨著人口老齡化、就業(yè)方式多樣化和城市化的發(fā)展，需要建立適合我國(guó)國(guó)情的多層次社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，人口老齡化成為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重要?jiǎng)右颉?/p>

    持續(xù)的人口老齡化使得退休人員增加，退休養(yǎng)老金支出不斷攀升，1999年底全國(guó)離休退休人員以及退職人員為3730萬(wàn)，到2004年底為4675萬(wàn)。2001年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金總支出2321億元，2004年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金支出為3502億元。隨著社會(huì)人口老齡化程度的不斷加深和在職勞動(dòng)者的逐漸減少，人口老齡化高峰到來(lái)時(shí)必然帶來(lái)養(yǎng)老金支付危機(jī)。

3.2困境

3. 2.1“大統(tǒng)籌”面臨的困境

    我國(guó)現(xiàn)行的統(tǒng)賬結(jié)合的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)機(jī)制，透支個(gè)人賬戶(hù)導(dǎo)致數(shù)額巨大的個(gè)人賬戶(hù)空賬，政府對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的財(cái)政補(bǔ)貼也不斷增加，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)部分積累模式實(shí)際上是按現(xiàn)收現(xiàn)付式運(yùn)作的。為確保社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，政府財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)貼金額逐年增加，政府承擔(dān)了巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)。同時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌資金和個(gè)人賬戶(hù)資金混合并賬運(yùn)行，個(gè)人賬戶(hù)資金被用于養(yǎng)老金給付，個(gè)人賬戶(hù)成為空賬，繳納的養(yǎng)老資金未形成個(gè)人賬戶(hù)積累基金。個(gè)人賬戶(hù)空賬無(wú)疑加劇了未來(lái)的養(yǎng)老金支付風(fēng)險(xiǎn)。表2為我國(guó)近年來(lái)養(yǎng)老個(gè)人賬戶(hù)空帳及政府對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的補(bǔ)貼。

    為了減輕個(gè)人賬戶(hù)空賬壓力，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌資金和個(gè)人賬戶(hù)資金分開(kāi)管理，力求做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)。雖然對(duì)“統(tǒng)賬結(jié)合”的模式做了多方面的調(diào)整，注人激勵(lì)與約束機(jī)制，擴(kuò)大覆蓋面，但是由于其現(xiàn)收現(xiàn)付式的主體模式并未改變，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度固有的結(jié)構(gòu)性缺陷依舊存在。國(guó)務(wù)院2005年的《決定》采取削減用于個(gè)人賬戶(hù)積累資金3個(gè)百分點(diǎn)的做法，是在做大統(tǒng)籌賬戶(hù)而縮小個(gè)人賬戶(hù)，這種“大統(tǒng)籌小賬戶(hù)”模式無(wú)法實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的積累和增值，無(wú)法克服日趨嚴(yán)峻的人口老齡化壓力。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，“老人”和“中人”的養(yǎng)老金將主要依靠當(dāng)前現(xiàn)收現(xiàn)付式的“大統(tǒng)籌”籌措的資金支付，而目前20%的企業(yè)繳費(fèi)無(wú)法滿(mǎn)足“老人”和“中人”的養(yǎng)老金支付需求，提高企業(yè)的統(tǒng)籌社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納費(fèi)率困難，按現(xiàn)行的制度安排，就是靠擴(kuò)大覆蓋面和政府的財(cái)政補(bǔ)貼。前者是拆東墻補(bǔ)西墻，后者是杯水車(chē)薪。現(xiàn)收現(xiàn)付式的“大統(tǒng)籌小賬戶(hù)”制度不可持續(xù)。

3. 2. 2“小賬戶(hù)”面臨的困境

    2005年的((決定》規(guī)定，個(gè)人賬戶(hù)的資金比例由占職工工資的11%降到8%，完全由個(gè)人繳納、用于積累、個(gè)人賬戶(hù)的養(yǎng)老資金實(shí)行省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)國(guó)債等方式增值。強(qiáng)調(diào)做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)，積累基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，制訂個(gè)人賬戶(hù)基金管理和投資運(yùn)營(yíng)辦法，實(shí)現(xiàn)保值增值。但是，面對(duì)的難題有，一是個(gè)人賬戶(hù)規(guī)模的縮小，二是面對(duì)不成熟的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增值渠道單一，獲利空間小;加之由政府部門(mén)統(tǒng)管的管理機(jī)制面臨的效率等問(wèn)題，這些難題會(huì)導(dǎo)致一個(gè)結(jié)果，那就是的資金難以增值，積累最終難以形成;或者即使形成一定量的基金，由于通貨膨脹的影響，退休者按個(gè)人賬戶(hù)結(jié)存的基金仍無(wú)法維持其基本生計(jì)，陷人貧困，還是要依靠下代人養(yǎng)上代人。

    至今國(guó)家有關(guān)個(gè)人賬戶(hù)基金管理和投資運(yùn)營(yíng)辦法尚未出臺(tái)，人口多底子薄的國(guó)情和人口老齡化嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，以及變化莫測(cè)的資本市場(chǎng)，個(gè)人的“小賬戶(hù)”的積累功效及其對(duì)老年人養(yǎng)老的支撐力度十分有限，很難抵御老齡化和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)當(dāng)起現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)供款人將來(lái)養(yǎng)老需求的責(zé)任。

    2005年的《決定》確立的“大統(tǒng)籌小賬戶(hù)”財(cái)務(wù)機(jī)制，仍是以現(xiàn)收現(xiàn)付式為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)作方式，加之制度轉(zhuǎn)制出現(xiàn)的巨額轉(zhuǎn)制成本(隱性債務(wù))問(wèn)題，目前仍沒(méi)有消化的具體措施，這就必然導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將長(zhǎng)期負(fù)債運(yùn)行。隨著城市人口老齡化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，在未來(lái)的50年間，需要領(lǐng)取養(yǎng)老金的“中人”數(shù)量大量增加，在轉(zhuǎn)制成本和人口老齡化的雙重夾擊下，由于現(xiàn)行的統(tǒng)籌賬戶(hù)本身不具積累功能，致使形成新老債務(wù)鏈循環(huán)，隱性債務(wù)問(wèn)題更加突出。

4建立多層次彈性養(yǎng)老保障制度

4.1多層次彈性養(yǎng)老保障制度層次設(shè)計(jì)

    針對(duì)中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨的人口老齡化的挑戰(zhàn)，這里提出多層次彈性養(yǎng)老保障制度構(gòu)想。多層次彈性養(yǎng)老保障制度共5個(gè)層次。

    (1)救助養(yǎng)老層。對(duì)缺乏勞動(dòng)能力，生活沒(méi)有依靠，沒(méi)有親屬供養(yǎng)無(wú)依無(wú)靠的農(nóng)村五保戶(hù)和城市貧困家庭的老年人及優(yōu)撫對(duì)象，由政府、集體提供基本養(yǎng)老保障，以社會(huì)福利養(yǎng)老供養(yǎng)形式作為基本養(yǎng)老支持，慈善團(tuán)體給予社會(huì)救助。養(yǎng)老保障對(duì)象無(wú)需繳納養(yǎng)老費(fèi)用，可實(shí)行老年人集中養(yǎng)老供養(yǎng)和生活照顧。國(guó)家要鼓勵(lì)社會(huì)興辦為老年人服務(wù)的養(yǎng)老敬老院、老人護(hù)理院和老年福利院等非營(yíng)利養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府可給予財(cái)稅政策支持。

    (2)強(qiáng)制社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)養(yǎng)老層。由國(guó)家立法強(qiáng)制實(shí)行的社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)安排，企業(yè)單位和個(gè)人必須參加，用于社會(huì)基本養(yǎng)老金支出的社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)資金由企業(yè)(雇主)繳納供款，基本養(yǎng)老待遇水平依據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適當(dāng)調(diào)整。社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付模式，具有較強(qiáng)的保障性和社會(huì)互濟(jì)性，是社會(huì)養(yǎng)老保障制度的基礎(chǔ)。在現(xiàn)階段，由于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的轉(zhuǎn)制老賬沒(méi)有解決，企業(yè)養(yǎng)老供款的統(tǒng)籌比率需要高一些。隨著轉(zhuǎn)制老賬的消化，統(tǒng)籌比率要逐步調(diào)低，在維持現(xiàn)行企業(yè)總養(yǎng)老供款繳費(fèi)規(guī)模20%不變的前提下，逐步降低社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)比例，賬戶(hù)比率從現(xiàn)在的20%逐漸縮小至5%，達(dá)20%的替代率即可。逐步降低的企業(yè)養(yǎng)老供款統(tǒng)籌賬戶(hù)減少的部分或在在職企亞工工資中反映或劃人個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄賬戶(hù)。自雇者養(yǎng)老供款繳費(fèi)從現(xiàn)在的12%逐漸縮小至3%，現(xiàn)行的優(yōu)惠政策保留。

    因?yàn)槲覈?guó)不同地區(qū)及企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不平衡存在差異，政府的調(diào)劑作用需要保留，因此，在我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中，保留適當(dāng)比例(5%左右)作為調(diào)劑是符合國(guó)情的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。

    (3)強(qiáng)制個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老層。基本養(yǎng)老個(gè)人賬戶(hù)層，以“個(gè)人賬戶(hù)”為基礎(chǔ)的強(qiáng)制性的退休儲(chǔ)蓄計(jì)劃，職工退休前根據(jù)個(gè)人收人按月繳納，記人個(gè)人的一個(gè)終生不變的賬戶(hù)中，每個(gè)人退休后從“個(gè)人賬戶(hù)”中得到養(yǎng)老金收人，大致相當(dāng)退休前工資收人的30%一50%，可通過(guò)精算推出繳費(fèi)比率。個(gè)人賬戶(hù)實(shí)行完全基金積累模式。

    隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，個(gè)人賬戶(hù)逐步做大，統(tǒng)籌賬戶(hù)逐步做小。因?yàn)閮蓚€(gè)賬戶(hù)的資金都來(lái)源于社會(huì)成員的勞動(dòng)所得，以上兩個(gè)層次，共同使職工退休后可以得到的替代率50%一70%即可。西方國(guó)家基本養(yǎng)老金替代率一般為50%一60%，第三層次意在強(qiáng)迫那些對(duì)他們退休后的需求缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)，不愿儲(chǔ)蓄以備晚年之需的人參加儲(chǔ)蓄。通過(guò)強(qiáng)制儲(chǔ)蓄，使社會(huì)成員逐步樹(shù)立攢錢(qián)養(yǎng)老、自食其力和自我保障的養(yǎng)老理念。

    (4)補(bǔ)充養(yǎng)老層。由職工個(gè)人根據(jù)經(jīng)濟(jì)能力和不同需求，自愿參加，或者由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)效益，為本單位職工建立的補(bǔ)充養(yǎng)老，可按現(xiàn)行年金制辦法由雇主與雇員共同繳費(fèi)構(gòu)成。

    (5)自助養(yǎng)老層。由個(gè)人根據(jù)自愿參加商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)層。

    第二、三層次的強(qiáng)制性養(yǎng)老計(jì)劃和第四層次的補(bǔ)充養(yǎng)老計(jì)劃，都是把儲(chǔ)蓄列人養(yǎng)老必要的正式支出。養(yǎng)老計(jì)劃安排時(shí)，應(yīng)當(dāng)把養(yǎng)老儲(chǔ)蓄列為日常開(kāi)銷(xiāo)必需的費(fèi)用，與衣、食、住、行的支出一樣。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家就曾建議，每個(gè)人把工資收人按一定比例的儲(chǔ)蓄起來(lái)。prescott (2005)建議個(gè)人把工資收人的10%進(jìn)行強(qiáng)制儲(chǔ)蓄。對(duì)于第四層次能否給予稅收的財(cái)政支持，則要看國(guó)家的整體養(yǎng)老水平，可以按商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式運(yùn)作或按補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)模式運(yùn)作，視國(guó)家整體養(yǎng)老保險(xiǎn)水平給予政策支持或調(diào)整。

4.2多層次彈性養(yǎng)老保障制度階段安排

    多層次彈性養(yǎng)老保障組合可分別規(guī)避不同性質(zhì)的制度風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)人口老齡化。多層次彈性養(yǎng)老保障制度中基本養(yǎng)老的總體保障水平不變，略有提高(2%左右)，賬戶(hù)結(jié)構(gòu)由現(xiàn)在的“大統(tǒng)籌小賬戶(hù)”逐步向“小統(tǒng)籌大賬戶(hù)”過(guò)渡，以增強(qiáng)自保能力和應(yīng)對(duì)人口老齡化風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合我國(guó)的情況，在不同的時(shí)段，采用不同的靈活組合模式。

    整個(gè)21世紀(jì)是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)期，從現(xiàn)在起，最好在25一30年的時(shí)間把轉(zhuǎn)軌債務(wù)和現(xiàn)存的養(yǎng)老賬戶(hù)缺口消化掉。這段時(shí)間里，政府財(cái)政重點(diǎn)可集中力量解決幾十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代欠下的養(yǎng)老老賬。這個(gè)時(shí)段確立的依據(jù)是對(duì)“老人”和“中人”養(yǎng)老老債的清償還需要的大致時(shí)間。智利政府對(duì)養(yǎng)老老債的償還期就在35年左右。

    2051一2100年是穩(wěn)定的重度老齡化階段，老年人口穩(wěn)定在3一4億，老齡化水平基本穩(wěn)定在31%左右。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，那時(shí)我國(guó)實(shí)現(xiàn)全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保障制度將是一個(gè)比較輕松的話題。

第6篇：人口老齡化的建議范文

根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲及以上的人口在總?cè)丝谥械谋壤^(guò)10%，或者是65歲及以上的人口在總?cè)丝谥械谋壤^(guò)7%，則說(shuō)明這個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老年型社會(huì)。中國(guó)在20世紀(jì)80年代之后，隨著經(jīng)濟(jì)、科技和醫(yī)療條件的發(fā)展和計(jì)劃生育導(dǎo)致生育率的下降，中國(guó)老齡化呈現(xiàn)加速態(tài)勢(shì)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2012年全國(guó)0.85‰人口抽樣調(diào)查顯示，中國(guó)65歲及以上的人口達(dá)到12714萬(wàn)人，占人口總數(shù)的9.4%，同2010年第六次人口普查比，2年內(nèi)65歲及以上的人口上升了0.5個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明中國(guó)老齡化態(tài)勢(shì)已非常嚴(yán)峻。

在中國(guó)人口老齡化大背景下，內(nèi)蒙古作為一個(gè)資源豐富、面積廣大的自治區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人口稀少，因而有其特有的人口老齡化特征。且由于人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面影響是全方位的。因此，分析內(nèi)蒙古地區(qū)的老齡化現(xiàn)狀及其特征，對(duì)未來(lái)內(nèi)蒙古的發(fā)展具有重要意義。

二 、內(nèi)蒙古人口老齡化演變特征及其影響

根據(jù)1953-2010年的六次全國(guó)人口普查，可以展現(xiàn)內(nèi)蒙古人口老齡化的演變歷程。

圖1 六次人口普查年齡結(jié)構(gòu)比例

數(shù)據(jù)來(lái)源：《2013年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

如圖1，內(nèi)蒙古65歲以上人口比重從1953年開(kāi)始一直處于上升趨勢(shì)，從1990年的4%上升到2010年的7.56%。具體看內(nèi)蒙古的老齡化發(fā)展特征有以下幾方面。

（一）內(nèi)蒙古人口老齡化進(jìn)程在21世紀(jì)后加劇

內(nèi)蒙古人口發(fā)展有一定特殊性，20世紀(jì)90年代之前，內(nèi)蒙古人口老少比低于15%，屬于“年輕型”人口結(jié)構(gòu)。從1990-2000年其老少比從14.2%上升到26%，10年內(nèi)快速邁入“成年型”人口結(jié)構(gòu)。內(nèi)蒙古2007年時(shí)老年人口比例達(dá)到7.12%，內(nèi)蒙古由此進(jìn)入老齡化社會(huì)，而2010年第六次人口普查時(shí)其老年人口比例達(dá)到7.56%，3年間老年人口比重提高0.44%。因此，雖然內(nèi)蒙古邁入老齡化社會(huì)步伐稍晚，但其步伐較快。

（二）老齡人口增速快于總?cè)丝谠鏊?/p>

根據(jù)最近三次人口普查數(shù)據(jù)顯示，1990年、2000年、2010年內(nèi)蒙古地區(qū)人口總數(shù)分別為2145.65萬(wàn)人、2332.33萬(wàn)人、2471萬(wàn)人，人口總數(shù)增長(zhǎng)速率分別為8.7%、5.95%，而老齡人口在三次普查中人數(shù)分別為85.99萬(wàn)人、128.46萬(wàn)人、187萬(wàn)人，增長(zhǎng)速率分別為49.38%、45.57%，老齡人口增速分別是人口總數(shù)增速的5.6倍和7.7倍，充分說(shuō)明內(nèi)蒙古人口老齡化發(fā)展迅速。

（三）人口老齡化推力為底部老齡化

由于我國(guó)計(jì)劃生育政策的實(shí)施，生育率不斷下降，內(nèi)蒙古進(jìn)入老齡化社會(huì)后，呈現(xiàn)底部老齡化，主要表現(xiàn)為少年兒童人口下降速率高于老年人口上升速率。從1982-2010年，0-14歲少兒人口占總?cè)丝诒戎貜?5.52%下降到14.1%，年均下降0.8%，而65歲及以上老年人口占總?cè)丝诒戎貜?.61%上升到7.56%，平均每年上升0.15%，約為前者的五分之一。

（四）老齡化程度城鄉(xiāng)存在差異

由于經(jīng)濟(jì)條件、醫(yī)療水平條件等方面差異，城鄉(xiāng)之間老齡化進(jìn)程存在一定差別。2010年，內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)總?cè)丝跒?272.02萬(wàn)人，其中65歲及以上人口總數(shù)為96.78萬(wàn)人，占城鎮(zhèn)總?cè)丝诒戎貫?.05%。鄉(xiāng)村的總?cè)丝跒?098.61萬(wàn)人，其中65歲及以上人口總數(shù)為90.03萬(wàn)人，占鄉(xiāng)村總?cè)丝诒戎貫?.2%。無(wú)論是老年人口數(shù)量還是老齡化程度，城鎮(zhèn)均高于鄉(xiāng)村。

三、 內(nèi)蒙古人口老齡化與全國(guó)平均水平比較

（一）內(nèi)蒙古人口老齡化程度低于全國(guó)平均水平，但人口老齡化提高速度快于全國(guó)

如圖2所示，從1953年的數(shù)據(jù)看，內(nèi)蒙古65歲及以上老年人口比重為2.97%，而全國(guó)平均水平為4.42%，比內(nèi)蒙古高出1.45個(gè)百分點(diǎn)，且從1964年之后一直都低于全國(guó)平均水平。由此說(shuō)明內(nèi)蒙古的老齡化程度低于全國(guó)。從人口老齡化發(fā)展速度看，1990年之后，內(nèi)蒙古老齡化提高速度明顯快于全國(guó)平均水平，從1990-2010年，20年間老齡化程度增長(zhǎng)了89%，而同期全國(guó)平均水平則增長(zhǎng)了59%，前者增長(zhǎng)速度是后者的1.5倍。

圖2 內(nèi)蒙古與全國(guó)65歲及以上老年人口比重比較

數(shù)據(jù)來(lái)源：《2013年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

（二）內(nèi)蒙古總撫養(yǎng)比和老年撫養(yǎng)比都低于全國(guó)平均水平

1964年開(kāi)始，不管是內(nèi)蒙古還是全國(guó)，人口總撫養(yǎng)比一直呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，尤其是1964-1982年下降幅度最大，分別下降了27和18.08個(gè)百分點(diǎn)，內(nèi)蒙古人口總撫養(yǎng)比下降幅度大于全國(guó)。內(nèi)蒙古老年人口撫養(yǎng)比從1964年開(kāi)始處于緩慢下降的態(tài)勢(shì)，而20世紀(jì)90年代之后開(kāi)始快速上升，與全國(guó)平均水平相比，內(nèi)蒙古的老年人口撫養(yǎng)比總體從50年代開(kāi)始就一直低于全國(guó)平均水平。（見(jiàn)表1）

（三）內(nèi)蒙古總和生育率低于全國(guó)水平，但其人口老齡化速度相對(duì)快于全國(guó)

從1990-2010年，內(nèi)蒙古總和生育率從2.1下降為1.07，全國(guó)總和生育率從2.31下降到1.18，分別共下降了49%和48%，內(nèi)蒙古略快于全國(guó)。總和生育率的下降必然導(dǎo)致少兒人口的比重下降和老年人口比重的相對(duì)提高，并且變化強(qiáng)度基本一致，這就是內(nèi)蒙古人口老齡化速度相對(duì)快于全國(guó)的主要原因。

（四）內(nèi)蒙古和全國(guó)城鄉(xiāng)老齡化程度都存在差異

第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2010年內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)中65歲及以上老人占城鎮(zhèn)總?cè)丝诒戎貫?.05%，鄉(xiāng)村中65歲及以上老年人口占鄉(xiāng)村總?cè)丝诘?.2%，城鄉(xiāng)差距1.05個(gè)百分點(diǎn)。同期全國(guó)城鎮(zhèn)總?cè)丝跒?7000.55萬(wàn)人，其中65歲及以上老年人口5225.42萬(wàn)人，占城鎮(zhèn)總?cè)丝诒壤秊?%，鄉(xiāng)村總?cè)丝?6280.53萬(wàn)人，其中65歲及以上老年人口6667.29萬(wàn)人，在鄉(xiāng)村總?cè)丝谥斜戎貫?0.06%，城鄉(xiāng)老年人口比重相差2.06個(gè)百分點(diǎn)，該差異高于內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)差異水平。

四 、比較的結(jié)論及相關(guān)對(duì)策建議

（一）比較的結(jié)論

內(nèi)蒙古老齡化程度低于全國(guó)平均水平，且其進(jìn)入老年型社會(huì)的時(shí)間也比全國(guó)要晚，但內(nèi)蒙古人口老齡化提高速度稍快于全國(guó)。內(nèi)蒙古與全國(guó)老齡化主要原因都是計(jì)劃生育導(dǎo)致生育率的下降，從而老年人口比例增大。同時(shí)人口老齡化城鄉(xiāng)差異的存在是內(nèi)蒙古和全國(guó)都面臨的問(wèn)題，農(nóng)村地區(qū)老齡化趨勢(shì)嚴(yán)峻。總體上，內(nèi)蒙古地區(qū)人口老齡化水平相對(duì)全國(guó)來(lái)說(shuō)還較低，面臨的老齡人口各方面問(wèn)題不算太嚴(yán)重。雖然內(nèi)蒙古整體人口老齡化形勢(shì)不如全國(guó)嚴(yán)峻，但由于內(nèi)蒙古老齡化速度稍快于全國(guó)平均水平，因此內(nèi)蒙古老齡化問(wèn)題及其未來(lái)的社會(huì)問(wèn)題不容樂(lè)觀，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)高度重視內(nèi)蒙古老齡化問(wèn)題。

（二）應(yīng)對(duì)人口老齡化的對(duì)策建議

建立和完善相應(yīng)的老齡政策和法規(guī)體系。加強(qiáng)對(duì)老年群體正當(dāng)權(quán)利和利益保護(hù)的法律法規(guī)建設(shè)，使老年人相應(yīng)權(quán)利、利益和地位得到合理保護(hù)，倫理道德上立法要做好相關(guān)準(zhǔn)備。

加快完善適應(yīng)老齡化發(fā)展的、覆蓋范圍廣和形式多樣的城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，特別是農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保障問(wèn)題。按照與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，推進(jìn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，要不斷完善原有制度和保障力度，而農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的目的則是先逐步加大覆蓋范圍，發(fā)展多種類(lèi)型的保障，然后再慢慢加大其保障力度。

適度加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的投入和醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)。老年群體不斷增多，政府需要加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)的投入，恰當(dāng)安排醫(yī)療衛(wèi)生資源，增加城市和鄉(xiāng)村社區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量，完善老年常見(jiàn)疾病的預(yù)防，為不斷增加的老年人口提供基本醫(yī)療保障。

第7篇：人口老齡化的建議范文

關(guān)鍵詞：老年人才人力資源開(kāi)發(fā)和利用老齡化社會(huì)無(wú)錫

一、研究現(xiàn)狀

1.國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)老年人力資源的研究主要從基本理論、開(kāi)發(fā)的現(xiàn)實(shí)條件、意義這些方面展開(kāi)。首先，在老年人才再就業(yè)的必要性上，金易（2011）指出體力好、智力和知識(shí)水平高、經(jīng)驗(yàn)豐富的老年人是寶貴的財(cái)富。其次，在影響城鎮(zhèn)老年人力開(kāi)發(fā)的因素上，余洪（2012）提出影響城鎮(zhèn)老年人力開(kāi)發(fā)的因素是多維的。最后，在老年人才再就業(yè)可帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)上，賴(lài)立（2014）認(rèn)為開(kāi)發(fā)老年人才資源可以有效彌補(bǔ)人才的不足和斷層的缺失。盡管?chē)?guó)內(nèi)對(duì)老年人力資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題的可行性與優(yōu)勢(shì)已有了充分的研究，但針對(duì)老年人才再就業(yè)的具體措施還待探索。

2.國(guó)外研究現(xiàn)狀

大部分發(fā)達(dá)國(guó)家先于中國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，所以關(guān)于老年人力資源的研究開(kāi)始較早。首先，在老年人才自身的要求上，美國(guó)活動(dòng)理論家阿諾得?羅斯認(rèn)為，對(duì)于所有人尤其是正在走向和已經(jīng)處于老年階段的人來(lái)說(shuō)，具有重要意義的社會(huì)活動(dòng)應(yīng)作為自己活動(dòng)的基礎(chǔ)。還有，在老年人才再就業(yè)對(duì)人口老齡化的影響上，法國(guó)人口學(xué)家阿爾弗雷?索維（2002）認(rèn)為人口老齡化是“現(xiàn)存的所有現(xiàn)象中最為肯定的、最好測(cè)量的、其作用是最有規(guī)律的，最容易提前預(yù)測(cè)的、也是最有影響的”。國(guó)外關(guān)于人口老齡化問(wèn)題的研究為探討老年人才再就業(yè)問(wèn)題提出了可供借鑒的思路，無(wú)論是從社會(huì)角度出發(fā)還是從老年人自身出發(fā)，還是從體力上、腦力上，老年人都具有繼續(xù)參與社會(huì)勞動(dòng)的必要。

二、無(wú)錫人口老齡化的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

1.無(wú)錫市老齡人口現(xiàn)狀

《無(wú)錫市年度人口發(fā)展報(bào)告》中指出，無(wú)錫市人口老齡化程度達(dá)到24.07%，已成為全省人口老齡化比重第三位城市（南通26.52%，蘇州24.1%）。“老齡化”是無(wú)錫人口發(fā)展中面臨的一道坎。

表12010-2014無(wú)錫市老年人口數(shù)據(jù)

2010 2011 2012 2014 2015（預(yù)測(cè)）

戶(hù)籍老年人口數(shù) 93.91 98.4 103.97 114.57 119.57

所占戶(hù)籍總?cè)丝诒壤?20.1% 21% 22.12% 24.05% ―

常住老年人口數(shù) 99.65 105 ― ― ―

所占常住總?cè)丝诒壤?15.63% 15.97% 16.78% ― ―

增長(zhǎng)率 ― 4.48% 5.33% 5.29% 4.36%

平均壽命 ― ― 81.47 82.21 ―

各年齡階段占60歲以上人口比例 低齡（60-69歲） 56.50% 56.46% ― ― ―

中齡（70-79歲） 29.24% 30.77% ― ― ―

高齡（80歲以上） 14.26% 13.14% ― ― 15.31%

65歲及以上老年人口 9.5% 10.3% ― ― ―

從表1中我們發(fā)現(xiàn)無(wú)錫市人口老齡化程度不斷加深，老年人口數(shù)量、比例遞增。2014年末，無(wú)錫市戶(hù)籍60歲及以上老年人口114.57萬(wàn)人，老齡人口的增長(zhǎng)率約為5.29%，超過(guò)以往任何一年。戶(hù)籍老年人口數(shù)占人口比例較大，且不斷增大；常住老年人口的緩慢增長(zhǎng)也使無(wú)錫老年人口進(jìn)一步增加。

近年來(lái)，無(wú)錫市人口平均壽命由2008年77.43歲增長(zhǎng)到2012年的81.47歲。4年時(shí)間里，平均人口壽命每年增長(zhǎng)1.01歲，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全國(guó)平均水平，且不斷增長(zhǎng)。這在一定程度上表明，無(wú)錫市人口老齡化程度遠(yuǎn)高于全國(guó)人口老齡化程度。

據(jù)民政局統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)，目前無(wú)錫市老年人口正以高于年均3.7%的速度增長(zhǎng)，現(xiàn)在正處于人口老齡化的加速期，2020年無(wú)錫市人口老齡化率將接近25%。無(wú)錫市比全國(guó)提早了16年進(jìn)入人口老齡化城市行列。

2.無(wú)錫市人口老齡化的特點(diǎn)

江蘇省人口老齡化比例居全國(guó)各省區(qū)之首，而無(wú)錫市老齡化比例居全省前三。除了具有基數(shù)大、增速快、壽齡高、空巢多等特點(diǎn)外，近年增加了以下特點(diǎn)：

（1）老年人口結(jié)構(gòu)多樣。預(yù)測(cè)無(wú)錫市2015年80歲以上高齡老年人占老年人口的15.31%，其中大多數(shù)是兩代老年人家庭，低齡老人肩負(fù)照顧高齡父母和第三代的重任，中青年人要照顧兩代老人和子女。這種人口老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)和新特點(diǎn)，增加了老齡工作的復(fù)雜性、艱巨性。

（2）老年人口與總?cè)丝谥g的結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化。2014年末無(wú)錫市老年人口撫養(yǎng)比高達(dá)22.02%、老少比達(dá)150.61%，分別比2013年提高1.43、1.95個(gè)百分點(diǎn)，與之相對(duì)應(yīng)，勞動(dòng)年齡人口卻不斷減少。2015年后無(wú)錫市的人口將繼續(xù)向“重度”發(fā)展，預(yù)計(jì)到2015年末全市戶(hù)籍人口中60歲以上老年人口將達(dá)119.57萬(wàn)人，增長(zhǎng)4.36%。

（3）勞動(dòng)年齡人口供給速度放緩，社會(huì)撫養(yǎng)壓力上升。2012年，勞動(dòng)年齡人口比上年末增加3.33萬(wàn)人，增幅同比下降0.37個(gè)百分點(diǎn)。全市老年人口的贍養(yǎng)系數(shù)（65歲以上老年人口/15-64歲勞動(dòng)人口）為19.38%。2014年，人口數(shù)量型紅利不斷縮減，無(wú)錫市戶(hù)籍15-64歲勞動(dòng)年齡人口比上年減少2.08萬(wàn)人，這是自2009年以來(lái)連續(xù)第5年減少，已累計(jì)減少近10萬(wàn)人。

無(wú)錫市老齡型社會(huì)有其自身的特點(diǎn)：老齡人口基數(shù)大，發(fā)展速度快；壽齡高、空巢多；老化指數(shù)高，高齡少子化嚴(yán)重；各地區(qū)人口老齡化發(fā)展不平衡。只有通過(guò)分析這些特點(diǎn)，才能掌握人口老齡化的關(guān)鍵，提高解決無(wú)錫市人口老齡化的效率，促進(jìn)老齡工作的順利展開(kāi)。

三、促進(jìn)無(wú)錫老年人才再就業(yè)的建議

針對(duì)無(wú)錫市老齡化發(fā)展的現(xiàn)狀與特點(diǎn)，結(jié)合日本開(kāi)展老齡工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，無(wú)錫市宜采取“政府導(dǎo)向支持、市場(chǎng)主導(dǎo)配置、個(gè)人提高素質(zhì)”的原則，多渠道、多層次地對(duì)老年人才進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用。

1.完善老齡工作的法律體系

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》，勞動(dòng)者達(dá)到退休年齡條件后，原有的勞動(dòng)關(guān)系終止。因此老年人才達(dá)到退休年齡領(lǐng)取退休證后，就失去勞動(dòng)者的法律身份，再就業(yè)過(guò)程中的法律保護(hù)相對(duì)較為欠缺。對(duì)于老年人才的開(kāi)發(fā)利用，政府應(yīng)當(dāng)建立與完善老齡權(quán)益保護(hù)的具體操作性法律法規(guī)，為老齡工作開(kāi)展與監(jiān)督提供必要制度依據(jù)，切實(shí)維護(hù)老年人才的合法權(quán)益。

2.延遲退休制度

目前無(wú)錫市人口壽命延長(zhǎng)的實(shí)際情況和受教育年限持續(xù)增長(zhǎng)，現(xiàn)行的法定退休制度漸漸不能適應(yīng)目前的社會(huì)發(fā)展要求。隨著養(yǎng)老金并軌制度的推進(jìn)，老齡人口龐大、年輕勞動(dòng)力短缺現(xiàn)狀導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶(hù)入不敷出，極大加重年輕人供養(yǎng)退休人員的負(fù)擔(dān)。延遲退休制度不僅可以適應(yīng)發(fā)展要求，還能夠緩解較為嚴(yán)峻的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金壓力和養(yǎng)老金缺口，更能夠讓一部分老年人才充分參與到經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)及精神文明建設(shè)中去，緩解勞動(dòng)力總量減少的速度。

3.積極開(kāi)發(fā)第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級(jí)

2014年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重繼續(xù)提升，達(dá)到48.2%，比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，高于第二產(chǎn)業(yè)5.6個(gè)百分點(diǎn)，這意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)加快轉(zhuǎn)變。隨著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)者體力的要求比第二產(chǎn)業(yè)有所下降，同時(shí)對(duì)溝通能力等方面的要求提高，這種趨勢(shì)將提高對(duì)老年人力資源的需求，并帶動(dòng)更多的老年人就業(yè)。

4.完善老年人才市場(chǎng)

完善老年人才市場(chǎng)可以通過(guò)以下幾種途徑：一是建立老年人才的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。包括建立健全老年人才交流的組織機(jī)構(gòu)，形成組織網(wǎng)絡(luò)，建立健全各類(lèi)老年人才檔案。二是拓寬企業(yè)的招聘渠道。如企業(yè)可以與老年人才再就業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)建立起良好的合作關(guān)系。三是企業(yè)在依據(jù)利潤(rùn)最大化原則對(duì)老年人力資源進(jìn)行最優(yōu)配置的同時(shí)，還要針對(duì)老年人自身特點(diǎn)，有針對(duì)性的提出新的措施。如實(shí)施彈性時(shí)間工作制、遠(yuǎn)程辦公制等。四是企業(yè)需要設(shè)計(jì)適合老年人自身特點(diǎn)的績(jī)效考核和激勵(lì)制度。考慮到老年人才希望通過(guò)再就業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值和自我價(jià)值的工作動(dòng)機(jī)，企業(yè)應(yīng)該有針對(duì)性的組織進(jìn)行公平的績(jī)效考核，在認(rèn)可老年員工所創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí)消除其它同事對(duì)老年員工的歧視，提高他們的工作成就感。在薪酬和福利制度方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證公平性，多加關(guān)懷老年員工，增加他們對(duì)企業(yè)的歸屬感。

5.推進(jìn)老年人才繼續(xù)教育，提高個(gè)人素質(zhì)

老年人才自身需要認(rèn)識(shí)到自我價(jià)值所在，積極主動(dòng)的參與繼續(xù)教育，汲取更多豐富的知識(shí)，以便更好的實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。老年教育的核心目的是全面提高老年人的素質(zhì)，以便增加其知識(shí)的實(shí)用性，幫助老年人才更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高個(gè)人素質(zhì)。推進(jìn)老年人才繼續(xù)教育包括適時(shí)組織多種形式的老年人才交流活動(dòng)，為老年人才施展才能建立良好平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)

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[2]劉越，蔡成喜，高臣.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)下制造型企業(yè)老年人力資源開(kāi)發(fā)途徑研究[J].中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)，2014（11）：18-23

[3]趙建慧，劉曉旭.中國(guó)老年人力資源開(kāi)發(fā)的思考[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2013（2）：3-5

第8篇：人口老齡化的建議范文

一、中國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)老齡化發(fā)展速度快與經(jīng)濟(jì)不相協(xié)調(diào)。就那發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)歷這樣的過(guò)渡的初始階段時(shí)它們就已經(jīng)具備了較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還有較高的醫(yī)療衛(wèi)生條件，但是就是在這樣的情況下它們都經(jīng)歷了十年甚至有的經(jīng)過(guò)了數(shù)百年之久，但是現(xiàn)在中國(guó)正處在社會(huì)主義的初級(jí)階段，總的來(lái)說(shuō)中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)狀況還不容樂(lè)觀，醫(yī)療衛(wèi)生保障制度尚不健全，但是現(xiàn)在我國(guó)卻已經(jīng)處于了老齡化的階段。

影響世界各國(guó)老齡化的因素是截然不同的，所以形成的各國(guó)的老齡化的特征有很大的差異，就我國(guó)來(lái)說(shuō)，人口老齡化特征主要是以下幾個(gè)方面。

（一）老年人口高齡化迅速

在人口老齡化的同時(shí)，老年人口內(nèi)部年齡結(jié)構(gòu)也在發(fā)生驚人的變化，由原來(lái)的中老年人口占有絕大比例，轉(zhuǎn)變成為高齡人口的大幅度增長(zhǎng)，高齡人口所占老年人口的比例迅速增長(zhǎng)。所以說(shuō)我國(guó)人口老齡化是貨真價(jià)實(shí)的老齡化，是真正的人口高齡化發(fā)展。

（二）中國(guó)人口老齡化的發(fā)展非常不均衡

由于受到出生率和死亡率的影響，老齡化的現(xiàn)象往往是突發(fā)性的，并不是伴隨著某種規(guī)律發(fā)生的，但是就歷史的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，我國(guó)人口老齡化是呈現(xiàn)一種增長(zhǎng)趨勢(shì)的，它是與我國(guó)的控制人口同步發(fā)展的，人口增長(zhǎng)的控制使得出生率不斷地下降，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展我國(guó)的養(yǎng)老制度和醫(yī)療衛(wèi)生制度卻是在不斷的優(yōu)化升級(jí)，所以死亡率降低，所以老齡化問(wèn)題出現(xiàn)。

（三）區(qū)域間存在發(fā)展不平衡

我國(guó)疆土幅員遼闊，存在很多層次的發(fā)展區(qū)域，這些發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治、文化水平都存在很大的不同，所以就造成了各個(gè)地域的老齡化狀況顯著不同，但是就總體來(lái)看由于東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度要高于西部?jī)?nèi)陸地區(qū)所以老齡化問(wèn)題也較西部要高。

（四）老齡化比社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要超前很多

還是就發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，由于發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快速，所以即使是出現(xiàn)比較嚴(yán)重的老齡化問(wèn)題，它們也會(huì)有相應(yīng)的養(yǎng)老制度和社會(huì)保障制度來(lái)相適應(yīng)。但是我國(guó)與這些國(guó)家不同，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)展階段，國(guó)家經(jīng)濟(jì)并不算富裕，現(xiàn)階段出現(xiàn)這樣的嚴(yán)重老齡化問(wèn)題是我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)所負(fù)擔(dān)不了的。

二、人口老齡化的影響因素分析

（一）人口規(guī)模對(duì)我國(guó)的人口老齡化有影響

眾所周知我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，即使在實(shí)行計(jì)劃生育的情況下人口還是較多，對(duì)于這部分新出生的人口會(huì)隨著時(shí)間的推移而使我國(guó)的人口年齡隊(duì)伍的一個(gè)慣性推移，就會(huì)產(chǎn)生七八十年的影響，所以接著就會(huì)出現(xiàn)所謂的就學(xué)高峰，婚育高峰，就業(yè)高峰，退休高峰，死亡高峰，因此就是隨著這樣的一次次的人口年齡的抬升的過(guò)程，老齡化問(wèn)題逐漸的嚴(yán)重，其實(shí)人口老齡化的本身就是反應(yīng)的人口年齡結(jié)構(gòu)的抬升過(guò)程。所以選擇人口規(guī)模作為影響人口老齡化的因素之一。

（二）人均GDP對(duì)我國(guó)人口老齡化也有影響

人均GDP也就是人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，它是反應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。隨著改革開(kāi)放的實(shí)行我國(guó)人民的生活水平得到了質(zhì)的飛越，所以我國(guó)人口生活的更好人們活的時(shí)間就會(huì)更長(zhǎng)，又因?yàn)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)水平的提高，人民福利保障制度更加的好，養(yǎng)老制度更完善所以老年人口所占總?cè)丝诘谋壤絹?lái)越大，所以老齡化問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，所以選擇人均GDP作為影響人口老齡化的因素之一。

（三）恩格爾系數(shù)也是影響人口老齡化的主要因素

恩格爾系數(shù)是反應(yīng)人民用于食品支出的比例，它越大就表示人民生活質(zhì)量水平越低，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得恩格爾系數(shù)越來(lái)越低，所以人民生活質(zhì)量提高，人民更加注重養(yǎng)生方面，所以人口年齡越來(lái)越高，老齡化問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，所以選擇恩格爾系數(shù)作為影響人口老齡化的重要因素。

（四）其實(shí)城鎮(zhèn)化的加速也是影響人口老齡化的主要因素

城鎮(zhèn)作為經(jīng)濟(jì)和文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)等的發(fā)展中心，對(duì)于社會(huì)的全面發(fā)展起到了重要的作用，行政區(qū)的劃分使得城鎮(zhèn)的數(shù)量增加，又由于城鎮(zhèn)中較為完善的醫(yī)療體系和保障制度，使得老年人口的數(shù)量的增加，導(dǎo)致人口老齡化的加劇，所以選擇城鎮(zhèn)化的加劇來(lái)作為分析人口老齡化的主要因素。

人口老齡化進(jìn)程的加快，使得我們必須要科學(xué)的制定一系列措施來(lái)抑制老齡化的進(jìn)一步增長(zhǎng)，且制定并且實(shí)施好全面促進(jìn)全區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展的工作規(guī)劃。現(xiàn)根據(jù)實(shí)際情況，提出幾點(diǎn)應(yīng)用性的建議供參考：

1.區(qū)民政局、人事勞動(dòng)保障部門(mén)要深入研究老齡的問(wèn)題。對(duì)于老齡化問(wèn)題要全面重視起來(lái)，不僅僅是要注重過(guò)去一定要著眼于未來(lái)，要擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋區(qū)域，使更多人可以進(jìn)入最低老年人生活保障，從而將占全區(qū)總?cè)丝诹种坏睦夏耆说酿B(yǎng)、樂(lè)醫(yī)等列入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大系統(tǒng)中去統(tǒng)籌考慮和安排。

第9篇：人口老齡化的建議范文

[關(guān)鍵詞]人口老齡化 社會(huì)保障 老年社會(huì)工作

[中圖分類(lèi)號(hào)]C913.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2012）08-0018-01

一、中國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀及其趨勢(shì)

人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長(zhǎng)人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)。我國(guó)老年人口的快速增加，尤其是80歲以上的高齡老人和失能老人年均100萬(wàn)的增長(zhǎng)速度，對(duì)老年人的生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神文化等需求日益凸顯，養(yǎng)老問(wèn)題日趨嚴(yán)峻。從2001年到2100年，我國(guó)人口老齡化可以分為三個(gè)階段：第一階段，從2001年到2020年是快速老齡化階段；第二階段，從2021年到2050年是加速老齡化階段；第三階段，從2051年到2100年是穩(wěn)定的重度老齡化階段。（全國(guó)老齡辦，2006）中國(guó)正邁入老齡化社會(huì)，生育率低、人口結(jié)構(gòu)老化、社保制度滯后已成未來(lái)發(fā)展的重大隱患。

養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題是進(jìn)入老年型社會(huì)不可回避的焦點(diǎn)。主要表現(xiàn)為老年撫養(yǎng)比、少兒撫養(yǎng)比、總撫養(yǎng)比的不斷增大。勞動(dòng)人口除了供養(yǎng)老年人口外，還要撫養(yǎng)未成年孩童。中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言依然落后，人口老齡化導(dǎo)致老年人口撫養(yǎng)比例的快速提高，使國(guó)家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，對(duì)老齡人口生活質(zhì)量的提高也有相應(yīng)的影響。因此，關(guān)注我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題、探討解決這些問(wèn)題的對(duì)策，具有重要的實(shí)踐意義。

二、我國(guó)人口老齡化的基本特征

1.老年人口總量大、增長(zhǎng)速度快。

2.老年人口文化水平普遍處于低水平。我國(guó)60～64歲老年人口的平均受教育年限只有四年多一點(diǎn)，65歲及以上的老年人口平均受教育年限僅有二年多一點(diǎn)。

3.老年人口生活質(zhì)量低，農(nóng)村尤為明顯。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)不到位，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能弱化，農(nóng)民增收來(lái)源有限，使得農(nóng)村老年人口的生活質(zhì)量得不到提高。

4.老年人生理、心理負(fù)擔(dān)重。隨著年齡的增長(zhǎng)，老年人身體機(jī)能弱化，勞動(dòng)能力的逐漸喪失，各種疾病隨之而來(lái)，容易使老年人陷入心理困境。悲觀的心理反過(guò)來(lái)又對(duì)生理產(chǎn)生不利影響。有數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)農(nóng)村老人的自殺率是世界平均水平的4～5倍。

三、我國(guó)老年社會(huì)工作發(fā)展的對(duì)策建議

從老年社會(huì)工作角度出發(fā)，社會(huì)不僅要鼓勵(lì)老年人積極參與他們力所能及的社會(huì)活動(dòng)，而且更要為老年人參與社會(huì)活動(dòng)提供條件。我國(guó)老齡工作目標(biāo)是“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所教，老有所學(xué)，老有所為，老有所樂(lè)”。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)采取以下措施：

完善政策法規(guī)，提升服務(wù)理念。從制度層面，在老年社會(huì)工作中引入“增權(quán)”理念，使老年人的晚年生活有尊嚴(yán)和意義。同時(shí)，各類(lèi)新聞媒體要努力塑造老年人的健康形象，弘揚(yáng)尊老敬老的傳統(tǒng)美德。

健全市場(chǎng)機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)參與。當(dāng)前，我國(guó)老年社會(huì)工作在人力資源、資金和相關(guān)制度方面資源稀缺有待完善。所以，建立相應(yīng)的市場(chǎng)機(jī)制，政府出臺(tái)各種鼓勵(lì)政策，以調(diào)動(dòng)企業(yè)參與老年社會(huì)工作的積極性。

培養(yǎng)專(zhuān)才，提供專(zhuān)項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。培養(yǎng)和建設(shè)專(zhuān)業(yè)化的老年社會(huì)工作隊(duì)伍，要積極扶持各類(lèi)非政府專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織，并與現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí)，在高等院校開(kāi)設(shè)老年社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)課程，為老年社會(huì)工作培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才，不斷提高老年社會(huì)工作的管理服務(wù)水平。

探尋適合我國(guó)國(guó)情的中國(guó)特色的養(yǎng)老模式。老有所養(yǎng)是最基本的社會(huì)保障，家庭養(yǎng)老又是我國(guó)未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)的主要養(yǎng)老模式。于情于理，未來(lái)全部依靠家庭養(yǎng)老顯然不足以解決我國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題。因此，我們必須轉(zhuǎn)變觀念，從我國(guó)老年社會(huì)工作的實(shí)際出發(fā)，探尋適合我國(guó)國(guó)情的中國(guó)特色養(yǎng)老模式，為建設(shè)和諧老齡化社會(huì)添磚加瓦。

綜上所述，建設(shè)和諧老齡化社會(huì)是全社會(huì)共同的責(zé)任。目前我國(guó)老年社會(huì)工作可以從以下幾個(gè)方面著手：提升社會(huì)工作者的專(zhuān)業(yè)化水平，進(jìn)一步培養(yǎng)具備專(zhuān)業(yè)化知識(shí)和技能的社工人才；為老年社會(huì)工作的介入創(chuàng)建更好的平臺(tái)；提高社會(huì)大眾對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)可度，加強(qiáng)部門(mén)負(fù)責(zé)人、老年人及其家屬對(duì)社會(huì)工作服務(wù)的了解和認(rèn)可；整合社會(huì)資源，加大社會(huì)參與度。人人都會(huì)變老，人人都需要敬老愛(ài)老，愛(ài)戴老人就是愛(ài)戴我們自己。我們要以保持對(duì)未知領(lǐng)域的敬畏心情，對(duì)社會(huì)公正的內(nèi)心追求，對(duì)美好人生的情感寄托，努力把老齡化社會(huì)建設(shè)好，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的健康發(fā)展。

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