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二戰(zhàn)后世界貿(mào)易格局發(fā)生了重大變化,發(fā)達(dá)國家之間的貿(mào)易量迅速上升;產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易快速增長。這些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)是傳統(tǒng)貿(mào)易理論無法解釋的,新貿(mào)易理論應(yīng)運(yùn)而生。70年代以來,迪克西特(Dixit)、諾曼(Nonman)、埃蒂爾(Fihier)、克魯格曼(Krugman)、布朗德(Brander)和斯本塞(Spencer)等人相繼獨(dú)立地發(fā)表了一系列關(guān)于規(guī)模經(jīng)濟(jì)與不完全競爭條件下國際貿(mào)易的論文,從不同角度論述了在規(guī)模經(jīng)濟(jì)和不完全競爭市場的某些條件下,對本國尚不具備比較優(yōu)勢又有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè),一國政府可以通過補(bǔ)貼、關(guān)稅等支持保護(hù)手段使產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)迅速達(dá)到一定的生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)開發(fā)能力,依靠企業(yè)競爭優(yōu)勢的強(qiáng)化來參與國際競爭,從而構(gòu)筑起新貿(mào)易理論體系。新貿(mào)易理論在政策上的含義就是戰(zhàn)略性貿(mào)易政策。
新貿(mào)易理論體系主要由兩大理論構(gòu)成:一是主要以內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的“利潤轉(zhuǎn)移”理論;另一是主要以外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的“外部經(jīng)濟(jì)”理論。
“利潤轉(zhuǎn)移”理論
第一:用出口補(bǔ)貼為本國寡頭廠商爭奪市場份額。這種論點(diǎn)認(rèn)為:向國內(nèi)廠商提供補(bǔ)貼,使國內(nèi)廠商采取進(jìn)取性市場戰(zhàn)略,從而迫使外國競爭對手作出相應(yīng)的讓步,國內(nèi)廠商的市場份額由此擴(kuò)大。這是戰(zhàn)略貿(mào)易政策理論中影響最大,也是被引證最多的一種論點(diǎn)。
第二:用關(guān)稅來抽取外國寡頭廠商的壟斷利潤。這種論點(diǎn)認(rèn)為:在存在潛在進(jìn)入的情況下,使用關(guān)稅來抽取一家外國寡頭廠商正在享受的壟斷利潤是合理的。如果沒有任何潛在的進(jìn)入,關(guān)稅只會擴(kuò)大國內(nèi)價(jià)格與國外價(jià)格的差距,導(dǎo)致福利惡化。但如果存在國內(nèi)廠商的潛在進(jìn)入,則這種進(jìn)入的威脅限制了外國廠商的定價(jià)反應(yīng),使他們執(zhí)行一種吸收部分關(guān)稅的定價(jià),以阻止這類進(jìn)入的戰(zhàn)略。只要關(guān)稅被部分地吸收,價(jià)格上漲的幅度就會低于關(guān)稅的幅度,消費(fèi)者剩余的損失就會遠(yuǎn)遠(yuǎn)被征收到的關(guān)稅所抵消而有余。
第三:以進(jìn)口保護(hù)作為出口促進(jìn)的手段。該論點(diǎn)為傳統(tǒng)的幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)論提供了理論依據(jù)。由于本文主要是分析科技興貿(mào)問題,因此這里重點(diǎn)論述一下該論點(diǎn)。該論點(diǎn)認(rèn)為一國政府可以通過貿(mào)易保護(hù)或局部封閉本國市場,賦予本國企業(yè)在國內(nèi)市場的銷售特權(quán),受保護(hù)的企業(yè)的生產(chǎn)和銷售都會增加,企業(yè)由此可獲得靜態(tài)規(guī)模經(jīng)濟(jì);同時(shí)國外競爭對手由于市場份額的縮小而失去規(guī)模經(jīng)濟(jì),此消彼長,國內(nèi)企業(yè)就可能擁有了與國外企業(yè)競爭的優(yōu)勢。企業(yè)除了可獲得靜態(tài)規(guī)模經(jīng)濟(jì)之外,還會由于累積產(chǎn)量的不斷增加而積累職工的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),在“干中學(xué)”的過程中生產(chǎn)成本會不斷下降,以及企業(yè)研究與開發(fā)所產(chǎn)生的技術(shù)創(chuàng)新可改變企業(yè)的生產(chǎn)函數(shù),降低邊際成本,從而使企業(yè)獲得動態(tài)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。在這里,政府通過貿(mào)易政策影響了本國廠商及其外國競爭對手的決策行為,從而改變了競爭格局,使不完全競爭產(chǎn)業(yè)特別是寡頭產(chǎn)業(yè)中的超額利潤向本國發(fā)生了轉(zhuǎn)移。
“外部經(jīng)濟(jì)”理論:
某些產(chǎn)業(yè)或廠商能產(chǎn)生巨大的外部經(jīng)濟(jì),促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和出口的擴(kuò)張,但由于這些外部經(jīng)濟(jì)不能完全被相關(guān)廠商所占有,這些產(chǎn)業(yè)或廠商就不能發(fā)展到社會最優(yōu)狀態(tài)。如果政府能對這些產(chǎn)業(yè)和廠商提供適當(dāng)?shù)谋Wo(hù)和支持,則能促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高其國際競爭優(yōu)勢,獲得長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略利益。
二、戰(zhàn)略貿(mào)易理論對我國的啟示及相應(yīng)的對策
(一)我國出口現(xiàn)狀及面臨問題
1998年我國出口位居世界第九位,可以說,中國已經(jīng)成為世界貿(mào)易大國。但是從出口商品構(gòu)成來看,我國能夠大批量進(jìn)入國際市場的還是勞動密集型產(chǎn)品。雖然在國家相關(guān)政策的推動下,1996年機(jī)電及運(yùn)輸設(shè)備業(yè)的出口總額首次超過輕紡產(chǎn)品的出口總額,不過仔細(xì)分析一下不難發(fā)現(xiàn),我國的機(jī)電產(chǎn)品出口從本質(zhì)上講是一種加工裝配業(yè)務(wù)的出口,并未脫離勞動力密集的生產(chǎn)方式,所需的技術(shù)、原料、零配件、生產(chǎn)設(shè)備都從國外進(jìn)口,與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系較少。換言之它只是部分改直接出口勞動密集型產(chǎn)品(如紡織品)為出口以價(jià)值更高的產(chǎn)品(如機(jī)電產(chǎn)品)為載體的裝配勞動。這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)與我國的勞動力豐裕、工資成本低是相吻合的,并且在過去的一段時(shí)間內(nèi)使我國得到了一些貿(mào)易利益,如增加就業(yè),提高人民的收入,增加國家的外匯收入。但現(xiàn)在的問題是:這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)在國際競爭中是否具有競爭優(yōu)勢?能否長期化?
關(guān)于勞動密集型產(chǎn)品的新說法:美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家里昂惕夫曾用投入產(chǎn)出分析法對H—O理論進(jìn)行實(shí)證分析,根據(jù)H—O理論,美國應(yīng)出口資本密集型產(chǎn)品,進(jìn)口勞動密集型產(chǎn)品。但里昂惕夫?qū)γ绹?00種進(jìn)出口商品進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析后卻得出了一個(gè)相反的結(jié)論。對此經(jīng)濟(jì)學(xué)家有各種不同的解釋,但有一點(diǎn)已非常明確,這就是勞動密集型產(chǎn)品和資本密集型產(chǎn)品主要不是用產(chǎn)品本身來區(qū)分的,而是用投入要素來區(qū)分的。也就是說,同樣一種產(chǎn)品在發(fā)展中國家可能是以密集的勞動生產(chǎn)的,在發(fā)達(dá)國家則可能是以密集的資本生產(chǎn)的。就象服裝、鞋帽、玩具、食品之類,就產(chǎn)品來看是勞動密集型產(chǎn)品,而在許多發(fā)達(dá)國家則是資本密集型的。即使在這些國家也要投入較多的勞動,但這些勞動是同較多的資本結(jié)合進(jìn)行生產(chǎn)過程的,結(jié)果就是更多的勞動生產(chǎn)率。面對發(fā)達(dá)國家在勞動密集型產(chǎn)品市場上資本對勞動的替代,發(fā)展中國家的勞動密集型產(chǎn)品并不具有競爭優(yōu)勢。
貿(mào)易障礙增多:雖然我國勞動密集型產(chǎn)品因工資低而勞動成本較低,發(fā)達(dá)國家進(jìn)口會進(jìn)一步提高其福利水平。但面對國內(nèi)充分就業(yè)的壓力,仍會以各種壁壘阻礙廉價(jià)的勞動密集型產(chǎn)品進(jìn)入,從而使以勞動密集型和自然資源密集型產(chǎn)品出口為主的國家總是處于不利地位。事實(shí)上這種情況經(jīng)常發(fā)生,例如我國的紡織品出口就已經(jīng)在很大程度上受到美國的限制。
我國沿海地區(qū)勞動力成本低廉優(yōu)勢正在減弱:從1995年開始,加工貿(mào)易開始成為我國產(chǎn)品出口的第一大方式。從1998年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,加工貿(mào)易額1730.4億美元,出口額1044.7億美元,分別占該年進(jìn)出口總額的53.4%和56.9%,且1998年加工貿(mào)易進(jìn)出口額是1991年的3倍,同期進(jìn)出口總額為2.4倍,由此可見加工貿(mào)易增速快于全國進(jìn)出口總額的發(fā)展速度。我國加工貿(mào)易主要集中在沿海地區(qū),僅廣東、上海、江蘇、山東和福建五個(gè)沿海省市加工貿(mào)易合計(jì)占到80%以上。但隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)快速增長,我國沿海地區(qū)工資增長很快,據(jù)1995年與1985年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,沿海地區(qū)工資水平大幅提高,其中上海上升了77.9%,北京上升了48.9%,廣東上升了42.1%,勞動力成本低廉優(yōu)勢正在減弱。面對東南亞、南亞甚至非洲國家更具競爭力的勞動力優(yōu)勢的壓力,如何使外貿(mào)更好發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)增長的引擎作用,成為一個(gè)亟待解決的問題。
進(jìn)入90年代以來,以信息技術(shù)為主導(dǎo)的新科技革命蓬勃發(fā)展,知識經(jīng)濟(jì)初顯端倪,世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。發(fā)達(dá)國家科技與產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展,據(jù)OECD統(tǒng)計(jì),其主要成員國的知識經(jīng)濟(jì)已占國內(nèi)生產(chǎn)總值的50%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)的比重不斷提高,目前已接近30%;出口商品結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)到以高新技術(shù)產(chǎn)品為主的方向,OECD國家高新技術(shù)產(chǎn)品出口占工業(yè)制成品出口比重目前已接近40%;知識密集型服務(wù)出口發(fā)展迅速,到2002年OECD國家此類服務(wù)出口將占其服務(wù)出口總額的一半左右。根據(jù)世界銀行《1998年世界發(fā)展指南》的資料,1996年的一些新興市場高新技術(shù)產(chǎn)品占工業(yè)制成品出口達(dá)到相當(dāng)高水平,新加坡為71%,馬來西亞為67%,韓國為39%,墨西哥為32%,臺灣省為50%。世界科技革命及全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變化,發(fā)達(dá)國家和部分新興市場科技與產(chǎn)業(yè)巨大的競爭優(yōu)勢進(jìn)一步對我國的長期出口競爭力提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
因此,實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略,大力推動高新技術(shù)產(chǎn)品出口,加快我國出口產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,全面增強(qiáng)國內(nèi)出口企業(yè)的競爭優(yōu)勢,是我國外貿(mào)跨世紀(jì)發(fā)展的重大課題。
(二)啟示與對策:走科技興貿(mào)之路
我國要想由一個(gè)貿(mào)易大國成為一個(gè)貿(mào)易強(qiáng)國,充分發(fā)揮國際貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用,實(shí)現(xiàn)出口的可持續(xù)增長,科技興貿(mào)是必由之路。科技興貿(mào)是產(chǎn)業(yè)科技化的必然結(jié)果,科技成果的產(chǎn)業(yè)化和高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量提高和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,最終才能體現(xiàn)于出口商品質(zhì)量提高和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。因此要想實(shí)現(xiàn)科技興貿(mào),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)關(guān)鍵。
高科技產(chǎn)業(yè)在我國尚屬于幼稚產(chǎn)業(yè),為扶持其發(fā)展,根據(jù)戰(zhàn)略貿(mào)易理論,在貿(mào)易政策方面政府應(yīng)給予適度保護(hù)。首先在關(guān)稅方面:盡管隨著“入世”的臨近,我國關(guān)稅稅率在不斷下降,但政府仍應(yīng)以有效保護(hù)率理論為指導(dǎo)制定適宜的關(guān)稅稅率,設(shè)置合理的關(guān)稅結(jié)構(gòu),對高科技幼稚產(chǎn)業(yè)維持適度的高關(guān)稅。其次,靈活運(yùn)用進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證、政府采購等非關(guān)稅手段。對政府采購、進(jìn)口配額和進(jìn)口許可證實(shí)行招標(biāo)制度,將招標(biāo)的收入補(bǔ)貼給消費(fèi)者,尤其是被保護(hù)行業(yè)的下游工業(yè)。最后,對高科技產(chǎn)業(yè)的保護(hù)要有合理的期限。當(dāng)被保護(hù)企業(yè)具備了一定的國際競爭力,應(yīng)該逐步降低關(guān)稅和非關(guān)稅的保護(hù)作用,更多的使用生產(chǎn)補(bǔ)貼,這不僅能引進(jìn)競爭機(jī)制,提高效率,而且還能針對不同的產(chǎn)業(yè)靈活實(shí)施有差異的補(bǔ)貼率,更好發(fā)揮政策對產(chǎn)業(yè)的作用。
北京市在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)層次上都處于絕對領(lǐng)先地位,大量人才都涌入這個(gè)中心城市,產(chǎn)生了"空吸現(xiàn)象",同時(shí)也產(chǎn)生了"環(huán)京津貧困帶"。但是,保定仍然具有與京津進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展的可行性和獨(dú)特優(yōu)勢。保定市是京畿重地,文化名城,山水保定,低碳城市。它的高新區(qū)是國家級高新區(qū);白溝新城是河北唯一"經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)";保定的縣城經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了一批在全國具有較大影響的特色產(chǎn)業(yè);保定擁有以長城為龍頭的汽車產(chǎn)業(yè);擁有省級開發(fā)區(qū)--保定工業(yè)園區(qū)。而服務(wù)業(yè)是保定市的近年力推的特色經(jīng)濟(jì),其對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率也在逐年提升。
2京津保服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展對策
北京市早在"十二五"規(guī)劃中就提出要在服務(wù)中提升城市的國際地位和國際影響。天津市正在借助濱海新區(qū)的發(fā)展積極開拓新興市場,促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。而河北省可以借助京津的技術(shù)外溢效應(yīng),發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù),促進(jìn)河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。保定市也應(yīng)該利用京津冀一體化的契機(jī),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展和提升,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和改革開放的不斷創(chuàng)新。旅游服務(wù)貿(mào)易是服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分。保定市文物資源豐富、民俗風(fēng)情獨(dú)特,工藝美術(shù)品眾多,各類民間藝術(shù)眾多,很多被列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
運(yùn)輸和保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易緊密相關(guān)。保定市物流領(lǐng)域潛力巨大,可以承接京、津的部分溢出。有數(shù)據(jù)顯示保定航空貨運(yùn)近年來均呈高速增長的趨勢;保定海關(guān)也加入京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化,實(shí)現(xiàn)"多關(guān)如一關(guān)",允許報(bào)關(guān)企業(yè)在"一地注冊、多地報(bào)關(guān)",通關(guān)效率更高,企業(yè)物流成本大大節(jié)約。建筑服務(wù)貿(mào)易也是服務(wù)貿(mào)易的重要組成。建筑業(yè)是人力資源密集型產(chǎn)業(yè),這仍然是我國當(dāng)前的優(yōu)勢領(lǐng)域。隨著我國周邊基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)計(jì)劃,對外工程承包帶動的建筑服務(wù)和勞務(wù)輸出服務(wù)的快速增長趨勢是可以期待的,建筑服務(wù)的貿(mào)易順差還將進(jìn)一步增長。保定市是河北省建筑大市,勞動力資源豐富,保定市擁有眾多的施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)等建筑業(yè)企業(yè),也擁有多個(gè)國家、省級勞務(wù)基地縣。
第一,交易方式網(wǎng)絡(luò)化和交易市場壟斷化。網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易是指通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化電子方式所進(jìn)行的貿(mào)易或商務(wù)活動,整個(gè)交易過程包括交易磋商、簽約、貨物交付、貨款收付等大都在全球電信網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行。其交易的產(chǎn)品主要是數(shù)字化產(chǎn)品,也有實(shí)物產(chǎn)品交易。目前,網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易發(fā)展十分迅速,2002年全球網(wǎng)上貿(mào)易總額高達(dá)3490億美元。網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易將成為21世紀(jì)國際貿(mào)易領(lǐng)域中一朵鮮艷的奇葩。由于跨國公司壟斷了國際技術(shù)創(chuàng)新的70%-80%和國際技術(shù)貿(mào)易的90%,因此,在國際交易市場中跨國公司的壟斷地位日益加強(qiáng)。
第二,交易對象高級化和利益分配兩極化。在科學(xué)技術(shù)知識對經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益重要的今天,國際貿(mào)易交易對象逐漸高級化:國際技術(shù)貿(mào)易在國際貿(mào)易的構(gòu)成中發(fā)展十分迅速;國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)也日益高級化。其原因主要有以下幾個(gè)方面:(1)隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,各國都普遍重視科技的開發(fā)研究,實(shí)行科技發(fā)展戰(zhàn)略,把高科技產(chǎn)業(yè)作為制高點(diǎn)。(2)世界技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造與更新的周期大大縮短,也是加快國際技術(shù)流動的重要原因之一。(3)與技術(shù)貿(mào)易有關(guān)的社會條件日益完善,尤其是各國在知識產(chǎn)權(quán)方面的努力,為國際技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展提供了良好的經(jīng)濟(jì)、法律環(huán)境。(4)經(jīng)濟(jì)全球化和自由化浪潮使各國的經(jīng)濟(jì)合作與依賴進(jìn)一步加深,國際技術(shù)交流更加頻繁。因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程所處的地位不同,所以在國際貿(mào)易利益分配格局中,兩極化的趨勢將進(jìn)一步明顯,即所謂“中心-化”趨勢。在國際貿(mào)易利益分配中,發(fā)達(dá)國家“中心化”和發(fā)展中國家“邊緣化”、“化”的趨勢將進(jìn)一步加劇。這是因?yàn)椋喊l(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在科學(xué)技術(shù)發(fā)明與創(chuàng)造中處于不對稱地位,發(fā)達(dá)國家基本壟斷了世界科技發(fā)明與創(chuàng)造;在國際貿(mào)易分工和產(chǎn)業(yè)升級換代中,發(fā)達(dá)國家也處于領(lǐng)先地位。
第三,發(fā)展動因知識化。20世紀(jì)90年代以來,知識經(jīng)濟(jì)初露端倪,特別是以信息技術(shù)、知識產(chǎn)業(yè)為主要標(biāo)志的知識革命迅猛發(fā)展,我們正在邁向一個(gè)以智力資源和知識要素占有、分配、生產(chǎn)和消費(fèi)的知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識總量、人才素質(zhì)和科技實(shí)力將代替資本成為競爭的根本要素,智力資源的豐缺盈余程度將成為國際分工和國際貿(mào)易的決定性因素,自然稟賦狀況的重要性日益被削弱,以自然資源為中心的國際分工體系逐漸被以知識和技術(shù)為中心的國際分工體系所代替,科學(xué)技術(shù)知識將成為國際貿(mào)易發(fā)展的新的重要?jiǎng)右颉I鐣l(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也證明了科學(xué)技術(shù)知識對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷上升;發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長也主要是通過科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獲得的。
二、知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代我國的貿(mào)易對策
在邁向知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的21世紀(jì),我國對外貿(mào)易面臨知識經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)將不可避免,因此,應(yīng)及時(shí)把握邁向知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代國際貿(mào)易發(fā)展的新趨勢,調(diào)整我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,采取符合我國國情的應(yīng)對措施,促進(jìn)我國對外貿(mào)易的發(fā)展。
1.加大科技投入,加速產(chǎn)業(yè)升級換代。科技進(jìn)步與創(chuàng)新是知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代決定競爭能力高低的根本性因素,這也是我國面對知識經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)發(fā)展國際貿(mào)易的關(guān)鍵。促進(jìn)科技的進(jìn)步與創(chuàng)新必須從以下幾方面著手:首先,要進(jìn)一步深化科技體制改革,形成符合市場經(jīng)濟(jì)要求和科技發(fā)展規(guī)律的新機(jī)制,進(jìn)一步解決我國科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相脫節(jié)的問題。其次,要加大科技投入的力度。與發(fā)達(dá)國家相比,我國科技投入嚴(yán)重不足,這是我國面向知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約,它阻礙了我國知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因此,必須增加對科技的投入。第三,要改善科技投入渠道單一,科技投資結(jié)構(gòu)不合理的狀況。第四,要樹立技術(shù)創(chuàng)新意識,發(fā)掘、培養(yǎng)、保護(hù)高技術(shù)人才,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,鼓勵(lì)應(yīng)用開發(fā)型科研院所進(jìn)入企業(yè)或轉(zhuǎn)為企業(yè),培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新能力,提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。知識經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是知識的商業(yè)運(yùn)用,使之轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力,這是我國在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代參與國際貿(mào)易的基礎(chǔ)。因此,面對知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,以技術(shù)進(jìn)步為支撐,積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù),加快科技的轉(zhuǎn)化,加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),推動整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化,便成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)基本的戰(zhàn)略取向。而且我國目前基本具備實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的可能性和現(xiàn)實(shí)性。可能性主要是因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)知識具有共享性、可學(xué)性、易傳播性、變動性和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)外溢性特征。現(xiàn)實(shí)性主要是指有兩大發(fā)展機(jī)遇可以充分利用,一是國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和國家科技投入體系正在面向市場經(jīng)濟(jì)改革,科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的聯(lián)合勢在必然,要充分利用這一機(jī)遇加快科技產(chǎn)業(yè)化和市場化的步伐,推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造;二是國外發(fā)達(dá)國家正在進(jìn)行以知識產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,即加大第三產(chǎn)業(yè)和以知識經(jīng)濟(jì)為代表的信息產(chǎn)業(yè)的比重,把一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到國外,繼續(xù)發(fā)揮其“剩余的價(jià)值”,這對我國企業(yè)吸收國外的先進(jìn)技術(shù),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級提供了重要的機(jī)遇。
2.發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易,開拓國際市場。隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用,網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易日益成為拓展海外的貿(mào)易的重要方式。這主要是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)貿(mào)易具有傳統(tǒng)貿(mào)易方式無法比擬的優(yōu)勢:網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)增長起促進(jìn)作用;生產(chǎn)廠商也從中受益,通過網(wǎng)絡(luò)企業(yè)可以開辟新市場,增加了貿(mào)易機(jī)會,獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益;消費(fèi)者也可以獲得好處,網(wǎng)上虛擬的世界市場,價(jià)值規(guī)律發(fā)揮更充分,激烈的競爭使產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉,一些特殊商品成本下降的好處可完全轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者的身上,消費(fèi)福利得以提高。然而,我國目前高級計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員缺乏,網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施滯后,企業(yè)界還沒有充分認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易在未來經(jīng)濟(jì)社會中的重要地位與作用,沒有形成網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的國內(nèi)環(huán)境和市場,這與美國等發(fā)達(dá)國家相比有很大的反差。因此,必須從以下幾點(diǎn)來切實(shí)推行網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展。首先,要進(jìn)行計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的教育與宣傳,培養(yǎng)計(jì)算機(jī)專門人才,樹立網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易意識;其次,要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易方面的各種立法,特別是電子認(rèn)證、保密、網(wǎng)上交易安全等方面的法律;最后,國家應(yīng)制定一些優(yōu)惠措施,鼓勵(lì)國內(nèi)有條件的企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易,開拓國際市場,爭取跟上國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流。
1.1應(yīng)對比較優(yōu)勢的喪失
在我國沿海地區(qū),經(jīng)過20多年的發(fā)展,當(dāng)?shù)氐墓べY水平已經(jīng)有很大幅度的提升。再加上國家農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整,取消農(nóng)業(yè)稅,加強(qiáng)農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)和進(jìn)行農(nóng)村醫(yī)療改革。越來越多的農(nóng)民工有離開城市,返回農(nóng)村的傾向。特別最近豬肉及其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲,帶動了農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。這樣將會導(dǎo)致我國發(fā)展加工貿(mào)易地區(qū)的勞動力數(shù)量的減少和勞動力成本的急劇上升。
我國在現(xiàn)階段也可以通過在東南亞,南亞,東歐等一些勞動力成本比我國還低的地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易,利用別國的成本優(yōu)勢和我國在加工貿(mào)易發(fā)展中積累的其他優(yōu)勢相結(jié)合,促進(jìn)加工貿(mào)易的更好發(fā)展。
1.2應(yīng)對反傾銷,繞過貿(mào)易壁壘
國際貿(mào)易中的貿(mào)易保護(hù)主義日益盛行。各種名目繁多的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘手段層出不窮。特別是自2001年我國加入WTO以來,我國商品的出口遭受到越來越多的反傾銷指控和調(diào)查。目前,我國已成為WTO成立以來遭受反傾銷指控最多的國家。由于加工貿(mào)易兩頭在外的特點(diǎn),特別是將主要市場放在國外,使得加工貿(mào)易的產(chǎn)品,對國外市場的依賴程度更高。因此,一旦受到反傾銷后所遭受的損失會更大。與此同時(shí),國際社會區(qū)域一體化的蓬勃發(fā)展(例如歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)等),由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化所產(chǎn)生的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng),再加上區(qū)域內(nèi)一些國家同樣也具有勞動力成本的優(yōu)勢,以及原產(chǎn)地的保護(hù)手段的使用,使得我國對這些地區(qū)的出口越來越多的被區(qū)內(nèi)的一些國家所替代。這種情況使得在國內(nèi)一味地發(fā)展加工貿(mào)易已經(jīng)不能有效地促進(jìn)我國宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
發(fā)展境外加工貿(mào)易則可以通過在不同國家或地區(qū)的投資來避免此類問題。發(fā)展境外加工貿(mào)易可以通過在其他國家設(shè)廠來完成某些產(chǎn)品的部分生產(chǎn)環(huán)節(jié),能夠避免使這些產(chǎn)品遭受到來自其他國家針對我國制造的產(chǎn)品所進(jìn)行的反傾銷指控。同時(shí),許多區(qū)域經(jīng)濟(jì)體內(nèi)的發(fā)展中國家也有許多的優(yōu)惠政策以吸引外資。
2我國發(fā)展境外加工貿(mào)易有利因素
2.1利用人民幣升值的契機(jī)
目前人民幣已經(jīng)較大幅度地升值,但距理想價(jià)位還有一定的差距,還有進(jìn)一步升值潛力。在這種背景下,國內(nèi)輕工紡織服裝、小機(jī)電等產(chǎn)業(yè)通過開展境外加工貿(mào)易,將一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)向其他發(fā)展中國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移,可以節(jié)約我國企業(yè)的投資成本。但我國企業(yè)與許多國外企業(yè)相比顯然實(shí)力不足,即使是大型國有企業(yè)其核心競爭力也不強(qiáng)。所以,對我國企業(yè)來講成本優(yōu)勢是各種競爭優(yōu)勢的最集中的體現(xiàn)。總的說來,通過境外加工貿(mào)易的投資能夠充分挖掘人民幣升值的潛力,促使我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)升級和國際分工地位改善。
2.2資本技術(shù)優(yōu)勢的逐漸顯現(xiàn)
經(jīng)過20多年加工貿(mào)易的發(fā)展,我國已經(jīng)在發(fā)展加工貿(mào)易方面積累了一定的資本和技術(shù)優(yōu)勢。相對于歐美等發(fā)達(dá)國家來說,我國并不具備相對的技術(shù)或資本的優(yōu)勢。但相對與東南亞和東歐的一些國家,我國在技術(shù)和資金上尚具有一定的優(yōu)勢。我國的企業(yè)可以通過在這些國家和地區(qū)投資,利用當(dāng)?shù)氐囊恍﹥?yōu)勢,結(jié)合企業(yè)自身具備的資金和技術(shù)優(yōu)勢,能夠促進(jìn)我國企業(yè)更好地發(fā)展,而且能進(jìn)一步鞏固自身的優(yōu)勢,樹立自身的形象。
3發(fā)展境外加工貿(mào)易的政策建議
(1)對于發(fā)展境外加工貿(mào)易,我國政府應(yīng)該積極地支持和放松管制。主要體現(xiàn)在:建立完善的法規(guī)體系,統(tǒng)一管理;簡化相關(guān)的手續(xù),縮短審批時(shí)間;改進(jìn)現(xiàn)有的外匯管理體制,使企業(yè)能合理有效地調(diào)配外匯的使用;加強(qiáng)對企業(yè)相關(guān)的金融支持,為企業(yè)在海外建廠提供相應(yīng)的資金信貸或提供相應(yīng)的補(bǔ)貼。
(2)加強(qiáng)對企業(yè)的提供有效的信息服務(wù)。政府應(yīng)該為企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、法律、環(huán)境、行業(yè)、教育水平等相關(guān)的信息和對相關(guān)企業(yè)的進(jìn)行信用調(diào)查等。這樣能使企業(yè)在較短時(shí)間對投資國的整體環(huán)境有較深刻的了解。這樣可有效地降低企業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)。政府有必要建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)以有效地提供相應(yīng)的信息,同時(shí)通過此機(jī)構(gòu)也可加強(qiáng)境外投資企業(yè)間信息的交流,有效地積累成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和吸取企業(yè)失敗的教訓(xùn),以指導(dǎo)更多的企業(yè)“走出去”。
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文章摘要:21世紀(jì),我國對外貧易面臨知識經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)將不可避免,因此,應(yīng)及時(shí)把握邁向知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代國際貿(mào)易發(fā)展的新趨勢,采取符合我國國情的應(yīng)對措施,促進(jìn)我國對外貧易的發(fā)展。
一、知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代國際貿(mào)易發(fā)展的新趨勢
(一)國際貿(mào)易步入新一輪增長期,貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用愈加凸顯
2004年,全球貨物貿(mào)易名義增長21%,達(dá)到?5年來的最高水平。在世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長和國際市場對能源、原材料商品需求旺盛的帶動及美元貶值因素的影響下,全球貨物和服務(wù)貿(mào)易總量2004年近11萬億美元,增速達(dá)到20%,保持高速增長態(tài)勢。國際貿(mào)易的增長率連續(xù)超過世界生產(chǎn)的增長率,導(dǎo)致世界各國的外貿(mào)依存度均有不同程度的上升。
(二)以發(fā)達(dá)國家為中心的貿(mào)易格局保持不變,中國成為國際貿(mào)易增長的“亮點(diǎn)”
美、日、歐三大經(jīng)濟(jì)體既是世界經(jīng)濟(jì)的主要力量,在國際貿(mào)易中也居于主導(dǎo)地位。發(fā)達(dá)國家通過開展區(qū)域貿(mào)易合作和控制多邊貿(mào)易體制來主宰國際貿(mào)易秩序,并在國際交換中獲得了大部分貿(mào)易利益。中國是近年國際貿(mào)易增長中最顯眼的“亮點(diǎn)”,表現(xiàn)為中國不僅在全球貿(mào)易總量中的份額和排名不斷攀升,而月.對全球貿(mào)易增量的貢獻(xiàn)也更為顯著。自2001年加人世貿(mào)組織以來,中國在全球貿(mào)易中的排名以年升一位的速度上升一。2004年,中國對外貿(mào)易額達(dá)到11548億美元,超過日本成為僅次于美國、德國的第三大貿(mào)易國,分別占全球貨物貿(mào)易總量的6.4%和增量的20%。
(三)多邊貿(mào)易體制面臨新的挑戰(zhàn),全球范圍的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作勢頭高漲
WTO新一輪談判自啟動以來進(jìn)展緩慢,2003年坎昆會議失敗后,談判一度陷人停滯狀態(tài)。2004年8月1日,世貿(mào)組織147個(gè)成員就新一輪多邊貿(mào)易談判框架達(dá)成了協(xié)議,但協(xié)議的內(nèi)容較為原則和籠統(tǒng),各成員在農(nóng)業(yè)、非農(nóng)市場準(zhǔn)人等問題土仍存在很大分歧。與此同時(shí),以區(qū)域貿(mào)易安排為主要形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作加速發(fā)展,并呈現(xiàn)出不少新的趨勢。一是區(qū)域貿(mào)易安排迅猛發(fā)展。二是主要貿(mào)易大國者隨追求區(qū)域貿(mào)易安排的主導(dǎo)權(quán)。三是區(qū)域貿(mào)易安排成員間的貿(mào)易比重進(jìn)一步上升。
(四)國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)走向高級化,服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易發(fā)展方興未艾
國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的高級化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級互為依托,從其變化趨勢看有以下兩個(gè)突出特點(diǎn)。一是伴隨著各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅猛。在行業(yè)結(jié)構(gòu)上,服務(wù)貿(mào)易日益向金融、保險(xiǎn)、電信、信息、咨詢等新興服務(wù)業(yè)傾斜,傳統(tǒng)的運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)所占份額持續(xù)下降;在地區(qū)分布上,發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易所占份額繼續(xù)擴(kuò)大,東亞地區(qū)的增長尤其顯著。二是高技術(shù)產(chǎn)品在制成品貿(mào)易中的地位大大提高,尤以信息通訊技術(shù)產(chǎn)品出口增長最快。
(五)貿(mào)易投資一體化趨勢明顯,跨國公司對全球貿(mào)易的主導(dǎo)作用日益增強(qiáng)
一是跨國公司已成為全球范圍內(nèi)資源配置的核心力量。目前世界上的跨國公司已達(dá)6.2萬家,它們不僅掌握著全球1/3的生產(chǎn)和70%的技術(shù)轉(zhuǎn)讓,更掌握著全球2/3的國際貿(mào)易和90%的外國直接投資。二是國際貿(mào)易基礎(chǔ)已由比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥鐕緮?shù)量和在國際范圍內(nèi)整合資源的能力為主的競爭優(yōu)勢。這就意味著,一個(gè)國家具備國際竟?fàn)巸?yōu)勢的企業(yè)越多,就越可以在國際分工中更多地整合別國的資源。三是國際貿(mào)易格局由產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易、公司內(nèi)貿(mào)易為主。主要表現(xiàn)為,中間產(chǎn)品、零部件貿(mào)易在國際貿(mào)易中的比重增加。四是跨國公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷加快,加工貿(mào)易在整個(gè)國際貿(mào)易中的比重持續(xù)提高,已成為發(fā)展中國家對外貿(mào)易的增長點(diǎn)。作為世界上最大的發(fā)展中國家和第三大貿(mào)易國,中國加工貿(mào)易占貿(mào)易總額的比重已達(dá)48%,占據(jù)了半壁江山。
(六)貿(mào)易自由化和保護(hù)主義的斗爭愈演愈烈,各種貿(mào)易壁壘花樣迭出
在經(jīng)濟(jì)全球化的推動下,世界各國經(jīng)濟(jì)交往愈加頻繁,隨著國際貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大,貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的可能性也就越大。當(dāng)前,各國經(jīng)濟(jì)景氣的不均衡性、產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的競爭性、區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)的排它性、貿(mào)易分配利益的兩極化以及經(jīng)貿(mào)問題的政治化都是造成貿(mào)易保護(hù)主義層出不窮的重要原因。
二、我國發(fā)展國際貿(mào)易應(yīng)采取的措施
(一)對外貿(mào)易向質(zhì)量提高方面轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展對夕卜貿(mào)易,促進(jìn)對外貿(mào)易由數(shù)量:增加為主向質(zhì)量提高為主轉(zhuǎn)變。在貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變上做到:優(yōu)化出口結(jié)構(gòu),以自有品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)和自主營銷為重點(diǎn),引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)綜合竟?fàn)幜?積極擴(kuò)大進(jìn)口,實(shí)行進(jìn)出口基本平衡的政策,發(fā)揮進(jìn)口在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。
(二)積極應(yīng)討和解決各種貿(mào)易摩擦。一是要運(yùn)用多邊規(guī)貝U處理貿(mào)易爭端。加強(qiáng)與利益相關(guān)方的協(xié)凋酉己合,爭取更多支持。二是要抓好僅邊貿(mào)易摩擦大要案應(yīng)討。進(jìn).步完善貿(mào)易摩擦預(yù)警監(jiān)控篩,密切貿(mào)易摩擦最新動向,增強(qiáng)應(yīng)對工作預(yù)見性和主動性。三是依法運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善產(chǎn)封員害預(yù)警機(jī)制,抓好產(chǎn)業(yè)安全數(shù)據(jù)庫擴(kuò)容,深人開展產(chǎn)業(yè)竟?fàn)幜φ{(diào)查與評估。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作。一是從意識抓起,讓整個(gè)社會充分認(rèn)識到在新形勢下,知識產(chǎn)權(quán)工作的重要性,將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略,要高起點(diǎn)、有新思路,更要切到“實(shí)”處。二是政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織建設(shè),營造良好的政策環(huán)境,建有效的激勵(lì)機(jī)制,保護(hù)鼓勵(lì)進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造活動的積極性;要健全知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)體系,切實(shí)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。
(四)信息、技術(shù)在國際貿(mào)易領(lǐng)域中的應(yīng)用越來越突出,其中最典型的應(yīng)用是電子商務(wù)。據(jù)我國權(quán)威調(diào)查機(jī)構(gòu)賽迪顧問的數(shù)據(jù),我國電子商務(wù)交易額在2006年已突破工萬億元,是2003年的3.6倍。我國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會DCC工數(shù)據(jù)中心的調(diào)查報(bào)告顯示,2007年我國B2B電子商務(wù)交易增長超過百分之二五,交易現(xiàn)模達(dá)到一萬兩千五百億元人民幣。我國的電子商務(wù)已步人成長期。
(五)提高綜合創(chuàng)新能力最重要的就是加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,自主創(chuàng)新能力已成為衡量一國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要指標(biāo)。只有在自主創(chuàng)新上持續(xù)占有突出地位的國家,才能在世界經(jīng)濟(jì)中占有一席之地。只有注重培養(yǎng)、扶持有自主創(chuàng)新能力的企業(yè),才能使我國在世界貿(mào)易的市場競爭中立于不敗之地。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)說史上看,國際貿(mào)易理論可追溯到十五世紀(jì)末十六世紀(jì)初的重商主義學(xué)說。斯密和李嘉圖的貿(mào)易理論中,勞動是唯一的生產(chǎn)要素,生產(chǎn)技術(shù)是給定的外生變量,生產(chǎn)規(guī)模報(bào)酬不變。斯密與李嘉圖的貿(mào)易理論是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系的一部分,被稱為“古典貿(mào)易理論”。二十世紀(jì)初,瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫克歇爾和俄林提出了“資源配置”或“資源稟賦”的貿(mào)易學(xué)說。在赫克歇爾和俄林的模型中,勞動不再是唯一的投入,但生產(chǎn)的規(guī)模報(bào)酬仍然不變。他們的理論被稱為“新古典貿(mào)易理論”。
到了二十世紀(jì)七十年代后期,隨著國際貿(mào)易的迅速發(fā)展和結(jié)構(gòu)變化,在赫克歇爾—俄林體系中徘徊多年的國際貿(mào)易理論又活躍起來,一部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始用新的方法來研究貿(mào)易的原因和結(jié)果,研究新的貿(mào)易結(jié)構(gòu)與貿(mào)易政策,創(chuàng)立了一系列新的學(xué)說。經(jīng)過十多年的發(fā)展,這些學(xué)說已逐漸成熟。其中一部分已被編入教科書,另外部分仍在繼續(xù)討論之中,仍是貿(mào)易的前沿論題,本文將簡要地介紹這些貿(mào)易理論的新發(fā)展并闡述其對我國貿(mào)易政策的意義。
一、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、不完全競爭、工業(yè)發(fā)達(dá)國家之間和相同產(chǎn)業(yè)之間的貿(mào)易
為貿(mào)易原因提出新解釋的主要是從七十年代末發(fā)展起來的“規(guī)模經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)說”,主要的貢獻(xiàn)者是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·克魯格曼(PaulKrugman)。這一理論以企業(yè)生產(chǎn)中的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和世界市場的不完全競爭為基礎(chǔ)解釋戰(zhàn)后增長迅速的工業(yè)國之間的和相同產(chǎn)業(yè)之間的貿(mào)易。
規(guī)模經(jīng)濟(jì)貿(mào)易理論[(1)a]的發(fā)展是建立在兩個(gè)與以往理論不同的假設(shè)上:(1)企業(yè)生產(chǎn)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì);(2)國際市場的競爭是不完全的。
具體講在“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”和“壟斷競爭”的條件下,企業(yè)的長期平均成本隨著產(chǎn)量增加而下降,企業(yè)面對的是市場需求曲線,市場需求量會隨著價(jià)格的下跌而增加。在參與國際貿(mào)易以前,企業(yè)所面向的只是國內(nèi)的需求。由于國內(nèi)市場需求有限,企業(yè)不能生產(chǎn)太多,從而使生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價(jià)格不得不保持在較高的水平上。
如果企業(yè)參與國際貿(mào)易,產(chǎn)品所面臨的市場就會擴(kuò)大,國內(nèi)需求加上國外需求,企業(yè)生產(chǎn)就可以增加。由于生產(chǎn)處于規(guī)模經(jīng)濟(jì)階段,產(chǎn)量的增加反而使產(chǎn)品的平均成本降低,從而在國際市場上增加了競爭能力。
由于工業(yè)產(chǎn)品的多樣性,任何一國都不可能囊括一行業(yè)的全部產(chǎn)品,從而使國際分工和貿(mào)易成為必然。但具體哪一國集中生產(chǎn)哪一種產(chǎn)品,則沒有固定的模式,既可以自然(競爭)產(chǎn)生,也可以協(xié)議分工。但這種發(fā)達(dá)國家之間工業(yè)產(chǎn)品“雙向貿(mào)易”的基礎(chǔ)是規(guī)模經(jīng)濟(jì),而不是技術(shù)不同或資源配置不同所產(chǎn)生的比較優(yōu)勢。
二、國際貿(mào)易、技術(shù)外溢、與經(jīng)濟(jì)增長
八十年代末九十年代初以來,國際貿(mào)易理論的研究主要是圍繞國際貿(mào)易與技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系來進(jìn)行。在經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)中,雖然已有許多理論闡述了技術(shù)在貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長中的作用,但是最新一系列的研究則把技術(shù)作為一種內(nèi)生變量,不僅討論技術(shù)對貿(mào)易的影響,也分析國際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長在技術(shù)進(jìn)步中的作用。把技術(shù)變動、不完全競爭、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)增長等結(jié)合起來研究,是國際貿(mào)易理論的最新發(fā)展和前沿課題。
國際貿(mào)易理論的這一新發(fā)展的背景也與戰(zhàn)后國際貿(mào)易格局變化有關(guān)。在用規(guī)模經(jīng)濟(jì)與不完全競爭的理論說明了當(dāng)前“北北貿(mào)易”和同類產(chǎn)品之間貿(mào)易的原因之后,人們自然就會進(jìn)一步探討。為什么會有規(guī)模經(jīng)濟(jì)?產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和國際分工是怎樣形成的?如果說技術(shù)的差異與發(fā)展是重要的原因之一,那么,技術(shù)又是怎樣產(chǎn)生、發(fā)展、傳遞的?技術(shù)的發(fā)展與國際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系又是如何?這些問題引起了國際經(jīng)濟(jì)學(xué)家的極大興趣。學(xué)者們將國際貿(mào)易理論與增長理論結(jié)合起來,提出了許多新的觀點(diǎn)。
近年來,在國際經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究中,關(guān)于國際貿(mào)易、技術(shù)變動與經(jīng)濟(jì)增長的文章很多。從其理論淵源來說可以分為兩個(gè)部分,一部分是沿著李嘉圖的模型,仍把技術(shù)作為一種外生變量,但從動態(tài)角度分析技術(shù)變動對貿(mào)易模式和各國福利水平的影響,另一部分則把技術(shù)作為一種內(nèi)生變量,不僅研究技術(shù)怎樣影響貿(mào)易和增長,同時(shí)把技術(shù)發(fā)展作為科研、投資、貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長的一種結(jié)果,研究技術(shù)變動、國際貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長相互間的關(guān)系。
1.技術(shù)作為外生變量的貿(mào)易與增長理論
(1)技術(shù)差異所形成的貿(mào)易模式
除了“規(guī)模經(jīng)濟(jì)與不完全競爭”的貿(mào)易學(xué)說外,技術(shù)作為外生變量上的差異亦被用來說明發(fā)達(dá)工業(yè)國家之間和同類產(chǎn)品之間的貿(mào)易,馬庫森和斯文森(MakusenandSvenson,1985)在他們的研究中假設(shè)兩國的資源配置比例和需求偏好都是相同的。產(chǎn)品生產(chǎn)需用兩種以上的要素投入,但不具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)。但如果兩國在生產(chǎn)技術(shù)上有某種細(xì)微的差別,勞動生產(chǎn)率就會略有不同。在兩國的貿(mào)易中,各國都會出口其要素生產(chǎn)率相對高的產(chǎn)品。
戴維斯(Davis)在他1994年的研究中也假設(shè)兩個(gè)國家兩種產(chǎn)業(yè)。其中第一種產(chǎn)業(yè)只生產(chǎn)一種產(chǎn)品,而第二種產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)兩種不可完全替代的產(chǎn)品。假設(shè)其中一國在第二種產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)中與國外略有技術(shù)上的不同,在其中一種產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)上比別國略勝一籌。在自由貿(mào)易條件下,要素價(jià)格的相等會使該國生產(chǎn)和出口這種產(chǎn)品,而別國則會生產(chǎn)出口另一種產(chǎn)品。
馬庫森、斯文森和戴維斯的研究說明,即使在規(guī)模報(bào)酬不變和完全競爭的市場上,技術(shù)上的差異亦可引起同行業(yè)產(chǎn)品之間(intra—industry)的貿(mào)易。
(2)技術(shù)變動對貿(mào)易模式和福利的影響
克魯格曼1986年研究了技術(shù)進(jìn)步對發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家福利的影響。在他的模型中,他假設(shè)有兩類國家:技術(shù)較先進(jìn)的國家(發(fā)達(dá)國家)和技術(shù)相對落后的國家(發(fā)展中國家),產(chǎn)品亦分為兩類:技術(shù)密集型產(chǎn)品與非技術(shù)密集型產(chǎn)品。這些假設(shè)與赫克歇爾—俄林模型有些相似,它的發(fā)展在于:假如技術(shù)變動了(而不管為什么會變動),會對各國的貿(mào)易模式和福利產(chǎn)生什么影響?
如果這種技術(shù)進(jìn)步發(fā)生在發(fā)達(dá)國家,則結(jié)果是沒有壞處。第一,對發(fā)達(dá)國家來講,它技術(shù)更高了,產(chǎn)品更先進(jìn)了,由于本來就在技術(shù)上領(lǐng)先,更新的技術(shù)的產(chǎn)生并不面臨什么競爭,也不威脅別國,別國也威脅不了它,所以技術(shù)進(jìn)步對它有好處。第二,對落后國家也沒壞處,因?yàn)榧夹g(shù)差距拉大了,給后進(jìn)國家更大的空間來發(fā)展和趕超。所以技術(shù)進(jìn)步發(fā)生在先進(jìn)國家對這兩類國家均有利。對先進(jìn)國家唯一的不利之處是對一些本來就有技術(shù)優(yōu)勢的產(chǎn)品,技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)出口能力的提高,有可能使這些產(chǎn)品的價(jià)格下降,貿(mào)易條件有可能變得不利。
假如技術(shù)進(jìn)步發(fā)生在后進(jìn)國家呢?克魯格曼認(rèn)為結(jié)果是縮小了兩類國家之間的差距,對原來先進(jìn)國家是一種競爭,對他們不利。后進(jìn)國家會因?yàn)樽约河心芰ιa(chǎn)這類產(chǎn)品而減少進(jìn)口,造成兩方面的結(jié)果:一是使該類產(chǎn)品價(jià)格的下降,對先進(jìn)國不利,二是如果這種產(chǎn)品需要密集使用后進(jìn)國本來就稀缺的資源,那么對后進(jìn)國來說也不利。
2.技術(shù)作為內(nèi)生變量的貿(mào)易與增長理論
貿(mào)易理論的另外一方面發(fā)展是將技術(shù)視為內(nèi)生變量來分析,研究技術(shù)變動的原因,也研究技術(shù)的進(jìn)步作為生產(chǎn)和貿(mào)易的結(jié)果對貿(mào)易模式與社會福利的影響。技術(shù)變動有兩種源泉,一種是被動的,不是經(jīng)過專門研究開發(fā)出來的,而是從看中、干中學(xué)會的,是通過經(jīng)濟(jì)行為學(xué)來的,這叫“干中學(xué)”(learningbydoing)。這里所說的技術(shù)不光是生產(chǎn)技術(shù),還包括管理知識。另外一種是主動的,是自己創(chuàng)造出來的。這種技術(shù)變動是一種革新(innovation)。技術(shù)革新一般是研究和發(fā)展(ResearchandDevelopment,簡稱R&D)的結(jié)果。
(1)“技術(shù)外溢”(Spillovers)與“干中學(xué)”(Learing—by—Doing)
所謂技術(shù)變動或技術(shù)進(jìn)步并非都是一種前所未有的新發(fā)明。在許多情況下,所謂技術(shù)進(jìn)步只是學(xué)到了別人已有的先進(jìn)技術(shù)。這種學(xué)習(xí)過程有時(shí)并非是最初的目的,而是在從事生產(chǎn)或其他經(jīng)濟(jì)行為時(shí)自然產(chǎn)生的副產(chǎn)品。作為先進(jìn)技術(shù)的擁有者,有時(shí)也并非有意轉(zhuǎn)讓或傳播他們的技術(shù),而是在貿(mào)易或其他經(jīng)濟(jì)行為中自然地輸出了技術(shù),被稱為技術(shù)“外溢”(Spillovers)。不管什么技術(shù),都有一個(gè)外溢的過程。“干中學(xué)”式的技術(shù)進(jìn)步,大部分是從技術(shù)外溢中獲得的。技術(shù)外溢,又可分國際、國內(nèi)、行業(yè)間和行業(yè)內(nèi)幾種不同情況。
a)國際技術(shù)外溢
國際技術(shù)外溢指的是技術(shù)通過直接或間接(如通過貿(mào)易)的途徑傳播到了別的國家,從而使別國的生產(chǎn)者也逐漸掌握了這些技術(shù)。
為了說明技術(shù)在國際間的外溢,我們假設(shè)有兩個(gè)國家:A國和B國,各國分別生產(chǎn)兩種產(chǎn)品,X和Y。在兩國沒有貿(mào)易時(shí),各國的生產(chǎn)是由本國的生產(chǎn)技術(shù)和資源配置決定的,A國有生產(chǎn)X的比較優(yōu)勢,B國則有生產(chǎn)Y的比較優(yōu)勢。如果兩國發(fā)生貿(mào)易,根據(jù)“比較優(yōu)勢”理論,A國會專門從事X的生產(chǎn)和出口,B國則專門生產(chǎn)和出口產(chǎn)品Y。這是貿(mào)易發(fā)生后的最初均衡。
現(xiàn)在我們再進(jìn)一步假設(shè)技術(shù)是無法壟斷的,可以通過商品貿(mào)易“外溢”到別國。貿(mào)易的結(jié)果,AB兩國的生產(chǎn)者都掌握了彼此的生產(chǎn)技術(shù)并有可能對本國的生產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整。這種國際范圍內(nèi)的技術(shù)外溢會有各種不同的結(jié)果。一種情況是,A國本來有生產(chǎn)商品X的比較優(yōu)勢,但B國生產(chǎn)X的技術(shù)更先進(jìn),有絕對優(yōu)勢。A國引進(jìn)了B國生產(chǎn)商品X的技術(shù),提高了本來就有比較優(yōu)勢的生產(chǎn)率。這種結(jié)果發(fā)揮了本國資源上的比較優(yōu)勢,有利于A國的長期增長。另外,商品X本來就是B國相對短項(xiàng),在兩國實(shí)行分工和貿(mào)易后便不再生產(chǎn)。A國多生產(chǎn)X可以使B國的進(jìn)口價(jià)格下降,也有利于B國。這種技術(shù)的外溢使原來由“比較優(yōu)勢”決定的貿(mào)易模式變成了由“絕對優(yōu)勢”決定。技術(shù)外溢的結(jié)果,兩國都從中受益。
但是如果B國生產(chǎn)商品Y的技術(shù)比A國先進(jìn),A國從B國中學(xué)到這種技術(shù)并用此來改進(jìn)發(fā)展其本來不具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品Y。對A國來說,這種技術(shù)引進(jìn)的結(jié)果是一種進(jìn)口替代型增長,但對B國來說則是一種威脅和競爭。如果A國生產(chǎn)Y需要密集使用其稀缺的資源,對A國的長期發(fā)展也不一定有利。貿(mào)易和技術(shù)外溢有可能將發(fā)展引入“錯(cuò)誤”方向,使兩國的長期發(fā)展速度都受影響(參見Yanagawa,1993)。
b)國內(nèi)的技術(shù)外溢
國內(nèi)技術(shù)外溢指的是技術(shù)在本國范圍內(nèi)的傳播。由于地理、語言、文化等原因,國內(nèi)技術(shù)外溢比學(xué)習(xí)外國技術(shù)更快。
八十年代后期,克魯格曼和盧卡斯(Lucas)分別討論了國內(nèi)技術(shù)外溢的問題。在克魯格曼(1987)的模型中,他假設(shè)有兩個(gè)國家A和B,生產(chǎn)一系列產(chǎn)品。其中任何一國會在一些產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)中有最初的領(lǐng)先地位。盡管技術(shù)可以在國際間傳播,但本國內(nèi)的技術(shù)外溢會更快。隨著時(shí)間的推移和較快的國內(nèi)技術(shù)外溢過程,該國原先的領(lǐng)先的行業(yè)會有加速發(fā)展的可能,原有的比較優(yōu)勢會增強(qiáng),“國內(nèi)技術(shù)外溢”也會使別國在他們原來就有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品更有領(lǐng)先地位,技術(shù)的國內(nèi)傳播使各國的差異擴(kuò)大。
盧卡斯(1988)的模型與克魯格曼有些相似,只是他假設(shè)一系列國家,生產(chǎn)兩種產(chǎn)品:X和Y。各國的勞動力和勞動生產(chǎn)率相同,但對兩種產(chǎn)品的技術(shù)知識的最初掌握程度不同。一些國家生產(chǎn)X,另一些國家生產(chǎn)Y,形成最初的國際分工。由于技術(shù)在國內(nèi)的外溢,生產(chǎn)X和生產(chǎn)Y的國家都會在各自的專業(yè)生產(chǎn)中不斷提高勞動生產(chǎn)率,從而使各國對兩種產(chǎn)品技術(shù)知識掌握程度上的差距越來越大。在一般情況下,各國在國際分工中的地位很難改變,除非產(chǎn)品勞動生產(chǎn)率的增長速度跟不上產(chǎn)品價(jià)格下降的速度,改變原先國際分工的地位,從一種產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)向另一種產(chǎn)品生產(chǎn)的,也只能是那些原來就在邊緣上的國家(marginalcountry)。
克魯格曼和盧卡斯的分析說明:一個(gè)國家最初的比較優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)選擇和在國際分工中的地位可能與它本國的技術(shù)知識和資源配置有關(guān),也可能是由于偶然的因素,但最初的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一旦形成之后,國內(nèi)生產(chǎn)技術(shù)的外溢使得一國在這些產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)率比別國提高的更快,會使該國在這些產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)先地位更加鞏固。這在某種意義上解釋了為什么一些國家擅長于一些行業(yè),而另外一些國家擅長于另外一些行業(yè),這與國內(nèi)的技術(shù)外溢是有關(guān)系的。而且,一旦形成了某種生產(chǎn)格局,改變是不容易的,因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)規(guī)模與國內(nèi)的技術(shù)外溢會不斷提高勞動生產(chǎn)率,只要成本增長的速度低于勞動生產(chǎn)率增長的速度,就會有利可圖而繼續(xù)存在。歷史在決定一國長期的生產(chǎn)和貿(mào)易模式中起了重要的作用。
c)行業(yè)間與行業(yè)內(nèi)的技術(shù)外溢
技術(shù)外溢也可以發(fā)生在不同的行業(yè)之間(inter—industry)和同行業(yè)之內(nèi),許多行業(yè)雖然產(chǎn)品不同,但所用的資源有許多是相同的,如何提高要素生產(chǎn)率對各行業(yè)都是有促進(jìn)作用的。另外,這里的“技術(shù)”概念,也不僅僅局限于具體的生產(chǎn)方式,也包括管理等方面的技術(shù)知識。因此,一個(gè)行業(yè)擁有的技術(shù)優(yōu)勢也可能外溢到別的行業(yè),使別的行業(yè)的生產(chǎn)率也有所提高,并對社會的長期發(fā)展產(chǎn)生影響。[(1)c]
同一行業(yè)內(nèi)也可能有不同的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)(industryclusters),各集團(tuán)生產(chǎn)類似產(chǎn)品但生產(chǎn)技術(shù)不會完全相同。與國外類似的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)相比,生產(chǎn)上也會有不同的優(yōu)勢。國際貿(mào)易以及由此產(chǎn)生的競爭和技術(shù)外溢會縮短各產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的技術(shù)差距。
(2)發(fā)展研究(R&D)與技術(shù)創(chuàng)新(Innovation)
技術(shù)變動的另一個(gè)來源是技術(shù)創(chuàng)新,它是一種投資、開發(fā)與研究的結(jié)果。新技術(shù)的開發(fā)主要表現(xiàn)在:a)提高要素生產(chǎn)率,用有限的資源生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品,或保證產(chǎn)量的情況下,使用更少的資源;b)產(chǎn)品質(zhì)量的提高和新產(chǎn)品的開發(fā)。
技術(shù)創(chuàng)新或開發(fā)型技術(shù)進(jìn)步可以在專業(yè)化程度的提高中出現(xiàn)。隨著生產(chǎn)的社會化,分工越來越細(xì),一個(gè)最終產(chǎn)品可以由一個(gè)企業(yè)變成許多個(gè)企業(yè)來生產(chǎn)。同一企業(yè)中也可分為許多部門,每個(gè)部門只生產(chǎn)產(chǎn)品的一個(gè)零部件。專業(yè)化程度的提高使每個(gè)部門只集中于一個(gè)小范圍的大規(guī)模生產(chǎn),而在這個(gè)具體的零部件生產(chǎn)中,企業(yè)有可能通過降低成本來獲得利潤。換句話說,專業(yè)化程度的提高使利潤不再只是從最終產(chǎn)品中獲得,每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都獨(dú)立出來,都有獲得利潤的可能性。對利潤的追逐使生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)上都有改進(jìn)技術(shù)的動力。
開發(fā)型技術(shù)進(jìn)步也常常是在對新產(chǎn)品的研制中獲得的。市場競爭迫使企業(yè)不斷開發(fā)新產(chǎn)品或提高產(chǎn)品質(zhì)量,從而產(chǎn)生出新技術(shù)。
與“干中學(xué)”不同,技術(shù)創(chuàng)新或開發(fā)型技術(shù)進(jìn)步是需要大量投資和研究的,因此,只有在保證這些投資能夠獲利的條件下,企業(yè)才會去研制新技術(shù)。因此,一國能否獲得大幅度的開發(fā)型技術(shù)進(jìn)步,需要兩個(gè)必要條件:(1)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù),因?yàn)闆]有保護(hù)的話,企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品所冒的風(fēng)險(xiǎn)與其收益不對稱,也就沒動力去投資、研究。(2)要鼓勵(lì)對科研的投資。干中學(xué)雖然也能提高技術(shù),但畢竟有局限性,畢竟只能縮短與先進(jìn)技術(shù)的差距,一個(gè)國家要想技術(shù)上領(lǐng)先,就必須有開發(fā)型的技術(shù)進(jìn)步,但開發(fā)型技術(shù)進(jìn)步是需要有法律和投資來保證的。
國際貿(mào)易與開發(fā)型技術(shù)變動有相互促進(jìn)的關(guān)系,貿(mào)易對技術(shù)創(chuàng)新的影響,不僅通過國際市場的競爭迫使各國努力開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品,也通過國際技術(shù)外溢給各國互相啟發(fā)的機(jī)會。新技術(shù)的開發(fā)不再只是個(gè)別國家的行為,而成為各國的共同努力。這里邊也有一個(gè)技術(shù)開發(fā)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)問題。在某種意義上說,貿(mào)易和技術(shù)的國際流動可以使開發(fā)研究形成“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”而降低各國的科研開發(fā)成本。一項(xiàng)新技術(shù)從一國開始后,另一國可以馬上引進(jìn),在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展而不應(yīng)重復(fù)同樣一個(gè)過程。當(dāng)然,這樣做需要許多政治條件和技術(shù)條件,但從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來講,這是一種資源配置的最優(yōu)方式。
另一方面,技術(shù)革新也會影響貿(mào)易模式。在技術(shù)作為外生變量和“干中學(xué)”的模型中,最初的貿(mào)易模式都是給定的,都假定各國在生產(chǎn)技術(shù)上有差距但沒有討論為什么有差距。技術(shù)作為內(nèi)生變量的模型則揭示了產(chǎn)生技術(shù)差距的根本原因。綜觀歷史,我們可以看到,盡管技術(shù)的國際國內(nèi)外溢和干中學(xué)的過程有可能縮短各國技術(shù)上的差距,本國原有的資源和技術(shù)條件對于一國的長期發(fā)展和在國際分工中的地位仍起著極其重要的作用。因此,加強(qiáng)對發(fā)展研究的投資和不斷開發(fā)新的技術(shù),是改善一國的貿(mào)易地位和保證經(jīng)濟(jì)長期增長的必要措施。
三、國際貿(mào)易新理論對我國進(jìn)一步改革開放的啟示
過去十五年來,我們雖然在開放上取得了很大成績,但是貿(mào)易政策上仍受許多傳統(tǒng)觀念的束縛。我們在出口方面作了許多努力,但是開放國內(nèi)市場方面顧慮重重。在申請恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定地位的過程中,我們把擴(kuò)大進(jìn)口和開放市場看作是一種進(jìn)關(guān)貿(mào)的代價(jià),是為了獲得某種權(quán)利而不得不承擔(dān)的“義務(wù)”,其想法在很大程度上是來源于“保護(hù)幼稚工業(yè)”的理論。
中國仍是發(fā)展中國家,對某些產(chǎn)業(yè)的保護(hù)是必要的,可以理解的。問題是,怎樣選擇保護(hù)對象?采用什么方式來保護(hù)?保護(hù)的前景與代價(jià)是什么?我們必須充分估計(jì)為保護(hù)所付出的代價(jià),并努力以最小的代價(jià)來實(shí)現(xiàn)我們發(fā)展先進(jìn)或幼稚工業(yè)的目標(biāo)。
古典和新古典的貿(mào)易理論已經(jīng)分析了保護(hù)給消費(fèi)者和整個(gè)國家福利所帶來的損失。關(guān)于技術(shù)外溢和干中學(xué)的學(xué)說又為我們揭示了保護(hù)所失去的“外部效應(yīng)”,尤其是對電腦等高科技產(chǎn)品進(jìn)口的限制,損失的不只是消費(fèi)者的利益,更重要的,是拖延了技術(shù)外溢和干中學(xué)的過程。電腦等科技知識產(chǎn)品與一般消費(fèi)品不一樣,電腦的使用和普及包含著科學(xué)技術(shù)的普及和勞動生產(chǎn)率的提高。電腦迅速普及所能帶來的外部效應(yīng),是無法用貨幣來衡量的,況且電腦行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵不是硬件而是軟件,只有在普及的基礎(chǔ)上才能有足夠的人力資本和市場需求來促進(jìn)軟件的開發(fā)。通過貿(mào)易壁壘的辦法來保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè),其代價(jià)和結(jié)果都是必須考慮的。
規(guī)模經(jīng)濟(jì)的貿(mào)易學(xué)說還為我們的貿(mào)易政策提出了許多新思路,新的貿(mào)易理論揭示了當(dāng)代國際市場的壟斷競爭和工業(yè)制成品貿(mào)易為主的特征,工業(yè)產(chǎn)品的多樣性使得任何一個(gè)國家都不可能有足夠的資源來生產(chǎn)、出口全部的工業(yè)產(chǎn)品。國際貿(mào)易的空間變得越來越大,即使在同一行業(yè)內(nèi),也可能既進(jìn)口又出口。現(xiàn)代的國際競爭并不局限于個(gè)別產(chǎn)品的得失,因此,我們沒有必要去限制外國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的進(jìn)口,不一定非要通過保護(hù)來生產(chǎn)國外已占優(yōu)勢的產(chǎn)品。對外開放某些市場,并不等于國內(nèi)的同類產(chǎn)業(yè)就不能發(fā)展了。別人生產(chǎn)了一些種類型號,我們可以集中資源生產(chǎn)別的或新的種類型號,并通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)降低成本向國外出口。
怎樣使某些產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)?規(guī)模經(jīng)濟(jì)的貿(mào)易學(xué)說提出了一個(gè)“戰(zhàn)略性貿(mào)易保護(hù)”的問題。由于國際市場上的不完全競爭和現(xiàn)代企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在,如何擴(kuò)大國際市場份額以擴(kuò)大生產(chǎn)降低成本,成為企業(yè)能否在國際競爭中取勝的關(guān)鍵因素。如果政府能夠正確地選擇某些有發(fā)展前途并能充分發(fā)揮本國資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),通過政策支持,幫助其達(dá)到一定生產(chǎn)規(guī)模的話,對本國利益和發(fā)展都會有利的。這種貿(mào)易保護(hù)著眼于一國長期的戰(zhàn)略發(fā)展,被稱為“戰(zhàn)略性貿(mào)易保護(hù)”。
不少國家曾采用過戰(zhàn)略性貿(mào)易保護(hù)政策,如日本在戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,也對許多產(chǎn)業(yè)有過保護(hù)。它將一個(gè)產(chǎn)業(yè)保護(hù)一段時(shí)期,然后就轉(zhuǎn)移。保護(hù)的目的只是希望在保護(hù)期內(nèi),讓產(chǎn)業(yè)自身產(chǎn)生出一種技術(shù)外溢和自行不斷壯大的能力,在短期內(nèi)提高勞動生產(chǎn)率和競爭力。保護(hù)的時(shí)間是短暫的,保護(hù)的行業(yè)是不斷變動的。克魯格曼借用了吉文斯(Givens,1982)的說法,將其稱做“狹窄的、移動的保護(hù)帶”(theNarrowMovingBand)。
無論是自由貿(mào)易的政策還是“戰(zhàn)略性貿(mào)易保護(hù)”政策,選擇的依據(jù)都是如何使本國的利益最大化。這種利益不僅要從靜態(tài)上估計(jì),也要從動態(tài)上考慮。對什么產(chǎn)業(yè)采取什么政策,都要有盡可能精確的利弊分析。國際貿(mào)易的新理論并不告訴我們應(yīng)不應(yīng)該保護(hù)的問題,而是為了我們貿(mào)易政策的選擇提供了更多需要考慮的問題。簡單地利用貿(mào)易壁壘來保護(hù)幼稚工業(yè)是一種被動和陳舊的方式,代價(jià)是不小的。而從戰(zhàn)略發(fā)展的角度對某些產(chǎn)品(不一定是整個(gè)行業(yè))實(shí)行保護(hù)也許會帶來長期的優(yōu)勢和利益,但是這些產(chǎn)品不一定是幼稚產(chǎn)業(yè),保護(hù)的手段也不一定是貿(mào)易壁壘,可以是代價(jià)較小的產(chǎn)業(yè)政策或消費(fèi)政策,保護(hù)的時(shí)期應(yīng)是短暫的,這種保護(hù)是一種積極的,有前途的保護(hù)。
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株洲市出口商品主要集中在日用瓷及電磁器、未鍛軋鋅鉛銀銦鎢等、無機(jī)堿硫酸鹽碳化物等、渦輪噴氣及螺槳發(fā)動機(jī)、鐵道機(jī)車及配件、摩托車、煙花爆竹、刀頭、機(jī)器切削刀片、滾動軸承、火花塞等。以上十種商品出口占2003年出口總量的79.24%,占2006年出口總量的89.02%,2009年出口總量的75.66%。這些產(chǎn)品所在產(chǎn)業(yè)多屬高污染、高耗能產(chǎn)業(yè),使株洲市面臨著較大的資源和環(huán)境壓力,不利于株洲市對外貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展。株洲市出口產(chǎn)品主要集中于工業(yè)用品,日用消費(fèi)品除日用瓷及電磁器、煙花爆竹外所占比重較小。2010年,株洲市棉浴巾出口額僅為31萬美元,而進(jìn)出口總額達(dá)69330萬美元。2009年株洲市農(nóng)產(chǎn)品出口額僅為53萬美元,2010年降至13萬美元。
株洲市相對周邊城市而言加工貿(mào)易企業(yè)較少。2010年開展加工貿(mào)易的企業(yè)僅為16家,郴州為30家,長沙達(dá)到70家。2012上半年,有業(yè)績的加工貿(mào)易企業(yè)僅有11家。現(xiàn)有加工貿(mào)易企業(yè)大多集中在城區(qū),所轄5縣市中醴陵市有2家,其他縣為空白。近年來加工貿(mào)易在株洲市外貿(mào)中所占比重一直不高,2008年占6.29%,2009年占4.45%。株洲市對外貿(mào)易對一般貿(mào)易依賴性較強(qiáng)。2008年株洲市加工貿(mào)易額為7217萬美元,同期一般貿(mào)易額達(dá)107416萬美元;2009年加工貿(mào)易額為5161萬美元,一般貿(mào)易額達(dá)108374萬美元。株洲市對外貿(mào)易方式嚴(yán)重不合理性。
株洲市對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的思路與對策建議
(一)宏觀層面的對策
⒈優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)
株洲市外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)存在著不平衡性,影響到株洲市對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。株洲市要依托兩型社會建設(shè)的良機(jī),不斷調(diào)整和優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)。要逐步淘汰資源密集型和能源密集型產(chǎn)業(yè),發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),同時(shí)延長產(chǎn)業(yè)鏈,提升產(chǎn)品競爭力。加大對農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的投入力度。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)向精、深加工方向發(fā)展,通過資金、技術(shù)、人才的投入提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,壯大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),提升其國際競爭力。控制好進(jìn)口商品結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和技術(shù)型產(chǎn)品和設(shè)備。株洲是一座新型工業(yè)化城市,要大力引進(jìn)發(fā)展重工業(yè)所需的原材料和先進(jìn)技術(shù),降低資源和環(huán)境壓力。
⒉優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
株洲市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著嚴(yán)重失衡問題。2010年株洲市第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重分別為9.7%、58.5%、31.8%。株洲市必須調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,提升服務(wù)貿(mào)易的比重;要依據(jù)株洲市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,加大對株洲縣和炎陵縣特色蔬菜出的扶持力度,依托特色蔬菜形成產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的快速發(fā)展;要加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè),加快調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu),以5115工程為依托,培育產(chǎn)業(yè)集群,加快已確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。
⒊優(yōu)化貿(mào)易方式
株洲市對外貿(mào)易方式存在著不平衡性,以商品貿(mào)易和一般貿(mào)易為主,服務(wù)貿(mào)易和加工貿(mào)易比重較低。株洲市要積極優(yōu)化貿(mào)易方式,促進(jìn)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展。要積極開展加工貿(mào)易,有效緩解資源和環(huán)境壓力,通過發(fā)展加工貿(mào)易吸收國際先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。株洲市工業(yè)園區(qū)眾多,但尚無加工貿(mào)易專門園區(qū)。株洲市要積極規(guī)劃和構(gòu)建加工貿(mào)易園區(qū),完善園區(qū)配套服務(wù),為發(fā)展加工貿(mào)易創(chuàng)造便利條件。在發(fā)展加工貿(mào)易的同時(shí)優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu),制定和完善服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略,完善相關(guān)政策,發(fā)展適合株洲市情的信息、文化等服務(wù)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。
⒋完善對外貿(mào)易配套服務(wù)
一是要進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),完善物流網(wǎng)絡(luò),降低外貿(mào)企業(yè)物流成本。目前株洲市大部分企業(yè)海運(yùn)出口貨物需要用汽車運(yùn)到長沙霞凝港裝船,增加了企業(yè)進(jìn)出口成本,給外貿(mào)企業(yè)造成諸多不便。株洲市要加大銅塘灣港區(qū)的改造力度,增強(qiáng)其貨運(yùn)能力,以銅塘灣港區(qū)為依托建設(shè)外貿(mào)物流園區(qū),以減少外貿(mào)企業(yè)物流成本。二是要為外貿(mào)企業(yè)融資提供進(jìn)一步支持,充分利用中小企業(yè)國際開拓資金,緩解企業(yè)資金壓力;鼓勵(lì)企業(yè)利用出口信用保險(xiǎn),降低企業(yè)的收匯風(fēng)險(xiǎn)。三是要搭建外貿(mào)企業(yè)客戶開發(fā)平臺,利用會展的作用,引導(dǎo)企業(yè)積極參加國內(nèi)外各種展覽會,擴(kuò)大其客戶資源。2011年,株洲西迪硬質(zhì)合金有限公司通過參加美國、荷蘭、英國的展覽,獲得557萬美元的出口訂單,增長了近2倍。這一案例充分證明通過政府各項(xiàng)扶持政策有助于企業(yè)更好更快的發(fā)展對外貿(mào)易。株洲市要構(gòu)建服務(wù)于本地外貿(mào)企業(yè)的專用電商平臺,對外貿(mào)企業(yè)提供線上和線下的撮合服務(wù),幫助企業(yè)解決信息化不足的問題。四是引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會機(jī)制,通過行業(yè)協(xié)會的作用協(xié)調(diào)企業(yè)開展國際業(yè)務(wù),及時(shí)防范和化解各種外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn),共同應(yīng)對國際貿(mào)易保護(hù)主義。
(二)微觀對策
⒈大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐
開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐是企業(yè)提升國際競爭力的有效途徑,企業(yè)要在內(nèi)部大力踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)模式。要在生產(chǎn)經(jīng)營中貫穿國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn),將綠色觀念融入產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷售以及廢舊產(chǎn)品的處理等環(huán)節(jié),提升企業(yè)的國際競爭力。要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則實(shí)行清潔生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)資源消耗的最小化、排放物的減量化甚至零排放。開發(fā)、生產(chǎn)和銷售對人類健康和環(huán)境無害的產(chǎn)品,積極開展綠色營銷活動,提升企業(yè)產(chǎn)品的綜合競爭力。積極推行ISO14000環(huán)境和安全方面的認(rèn)證,提高產(chǎn)品技術(shù)含量,促進(jìn)人類健康和環(huán)境保護(hù),應(yīng)對國際貿(mào)易保護(hù)壁壘。
⒉加大投入,提升國際競爭力
外貿(mào)企業(yè)要加大各方面投入,走科技興貿(mào)之路。一是增加資金投入,加大企業(yè)技術(shù)改造力度,提升產(chǎn)品技術(shù)水平。株洲市綠色農(nóng)產(chǎn)品出口市場前景良好,但其經(jīng)營過程中存在著產(chǎn)品附加值不高、品牌價(jià)值低等問題,農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)要對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精加工和深加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈,要?jiǎng)?chuàng)建自主品牌,提高產(chǎn)品附加值。二是要加強(qiáng)相關(guān)人才培養(yǎng),要依托株洲市高校優(yōu)勢與高等院校開展產(chǎn)、學(xué)、研合作,培養(yǎng)適應(yīng)外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的復(fù)合型應(yīng)用型人才。
摘要:當(dāng)前,全球服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展,在全球貿(mào)易總量中的比重不斷擴(kuò)大,在世界經(jīng)濟(jì)競爭中的作用日益提高,發(fā)展服務(wù)貿(mào)易成為各國關(guān)注和競爭的焦點(diǎn)。加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展是提高我國對外貿(mào)易水平、參與國際分工能力的重要舉措,同時(shí)也是我國面對新形勢做出的戰(zhàn)略選擇。
關(guān)鍵詞:服務(wù)貿(mào)易;政策;選擇
服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平是衡量一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和階段的重要標(biāo)志,是一個(gè)國家國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際競爭力的重要體現(xiàn),是提高我國對外貿(mào)易水平、參與國際分工能力的重要舉措。當(dāng)前,全球服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展,在全球貿(mào)易總量中的比重不斷擴(kuò)大,在世界經(jīng)濟(jì)競爭中的作用日益提高,發(fā)展服務(wù)貿(mào)易成為各國關(guān)注和競爭的焦點(diǎn)。加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易在轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要作用,是我國面對新形勢做出的戰(zhàn)略選擇。
一、發(fā)展務(wù)貿(mào)易急需更好的政策環(huán)境
國務(wù)院在《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》中,提出了未來幾年服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的目標(biāo):到2010年,服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的目標(biāo)是4000億美元,年均增長20%;力爭提高服務(wù)貿(mào)易出口在我國對外貿(mào)易出口總額中的比重,在世界服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重穩(wěn)步提高。
(一)我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨著難得的歷史性機(jī)遇
1.發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易,已經(jīng)成為國家的戰(zhàn)略選擇和政策選擇
我國《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》提出,要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易,轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式。國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》,把發(fā)展服務(wù)業(yè)上升到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度,為發(fā)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。
2.世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為高端,以發(fā)展服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn),以服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)移重組為特點(diǎn)的新形勢
發(fā)達(dá)國家已經(jīng)完成了從制造經(jīng)濟(jì)為主向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的轉(zhuǎn)變過程,全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級,服務(wù)貿(mào)易的增長速度大大快于貨物貿(mào)易的增長,國際投資更加傾向于服務(wù)業(yè)等因素,新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素重組以服務(wù)外包和承接服務(wù)外包為重點(diǎn),將推動世界服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)定快速增長。
3.我國近幾年服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展的軌道,面臨著加快發(fā)展的最好時(shí)機(jī)
2007年,中國服務(wù)貿(mào)易出口額達(dá)12165億美元,服務(wù)貿(mào)易出口和進(jìn)口分別位于全球的第七位和第五位,其中出口超過意大利,進(jìn)口超過法國和意大利。中國服務(wù)貿(mào)易出口額和進(jìn)口額的全球占比分別為37%和42%。隨著中國的對外開放和各國對中國的開放,將使中國的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)獲得更多的市場準(zhǔn)入機(jī)和更廣闊的市場空間。同時(shí),我國服務(wù)業(yè)對外開放水平進(jìn)一步提高,部分新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域加快發(fā)展,出口增速正在趕超發(fā)達(dá)國家,服務(wù)貿(mào)易已具備了快速發(fā)展的條件。
(二)我國的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)
1.發(fā)達(dá)國家在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域還占據(jù)著主導(dǎo)地位
發(fā)達(dá)國家服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額占全球服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的75%以上,其中美、英、德三國占世界服務(wù)貿(mào)易總額的30%左右。很多發(fā)達(dá)國家制定了加快服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略,建立了完善的服務(wù)貿(mào)易管理體制,立法機(jī)構(gòu)、主管部門、中介機(jī)構(gòu)有機(jī)協(xié)調(diào)。發(fā)達(dá)國家利用其服務(wù)貿(mào)易水平領(lǐng)先的優(yōu)勢,通過各種多雙邊談判要求世界各國開放服務(wù)貿(mào)易市場,以此來擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口,服務(wù)貿(mào)易的國際規(guī)則,成為WTO新一輪談判以及區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作談判的主要議題。在發(fā)達(dá)國家,服務(wù)貿(mào)易越來越向資本和技術(shù)密集型行業(yè)集聚,服務(wù)貿(mào)易也處于世界服務(wù)貿(mào)易的高端,創(chuàng)造了較高的價(jià)值和附加值,具有很強(qiáng)的國際競爭力。
2.來自新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的競爭日趨激烈
20世紀(jì)90年代以來,印度、巴西等發(fā)展中國家紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,服務(wù)貿(mào)易整體出口競爭力逐步增強(qiáng),在世界服務(wù)貿(mào)易中的地位有所改善。尤其在當(dāng)前國際形勢下,這些發(fā)展中國家承接服務(wù)外包與離岸服務(wù)貿(mào)易的能力迅速提高,使服務(wù)貿(mào)易的世界格局正發(fā)生著變化和調(diào)整,成為當(dāng)今全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命和轉(zhuǎn)移中一個(gè)新特點(diǎn)。
在服務(wù)貿(mào)易全球自由化的大趨勢和全新的開放環(huán)境下,我國服務(wù)貿(mào)易仍處于起步階段,總體上仍比較落后,不僅落后于發(fā)達(dá)國家,也落后于印度等發(fā)展中國家。我國服務(wù)貿(mào)易存在著層次低、承接服務(wù)外包的能力不足、服務(wù)貿(mào)易部門結(jié)構(gòu)不平衡、市場和地區(qū)發(fā)展過于集中、統(tǒng)計(jì)體系不健全、管理體制亟待完善等問題。這與發(fā)達(dá)國家和世界整體水平,與我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求,與國家的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)都有較大差距,需要采取積極措施,創(chuàng)造更好的政策環(huán)境,抓住難得的歷史機(jī)遇,充分利用我國各方面的要素資源,推動我國服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展、健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
二、推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策選擇
總結(jié)近幾年我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的做法,分享發(fā)達(dá)國家發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn),把發(fā)展服務(wù)貿(mào)易上升為國家戰(zhàn)略,制定并實(shí)施推動其加快發(fā)展的戰(zhàn)略和政策,加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,改善服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu),擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模,提高我國參與國際分工和競爭的能力,提升服務(wù)貿(mào)易的質(zhì)量和效益,推動服務(wù)貿(mào)易持續(xù)健康快速發(fā)展,這是新時(shí)期對外開放戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重要內(nèi)容,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。要從以下幾方面進(jìn)行政策調(diào)整:
(一)研究制定更高水平的全國和地方服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃
根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《商務(wù)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》,經(jīng)過充分研究和討論,2006年我國出臺了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要,提出了“十一五”期間我國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施,對推動我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展起到重要推動和引導(dǎo)作用。為了滿足加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的迫切要求,需要盡早研究制定國家“十二五”時(shí)期服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃,提出新的更高的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和政策保障。
我國必須以世界眼光和全球戰(zhàn)略思維研究和制定規(guī)劃,根據(jù)近幾年服務(wù)貿(mào)易規(guī)模速度顯著擴(kuò)大的實(shí)際,確定快于“十一五”期間發(fā)展的目標(biāo)。建議到2015年,我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到7000-8000億美元,年均增長20%以上,使服務(wù)貿(mào)易出口我國對外貿(mào)易出口總額中的比重提高到25%以上,在世界服務(wù)貿(mào)易出口中的比重顯著提高。同時(shí),應(yīng)提出優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的方向和比重,提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在服務(wù)貿(mào)易中的比重。與此同時(shí),組織各地根據(jù)國家服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo),研究制訂本地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)可以適當(dāng)提高服務(wù)貿(mào)易發(fā)展目標(biāo),有條件的大中城市要加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),形成服務(wù)貿(mào)易能力,服務(wù)貿(mào)易占進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重,高于全國平均水平。應(yīng)先于全國和各地綜合規(guī)劃,力爭在國家和地方制定“十二五”規(guī)劃時(shí),將服務(wù)貿(mào)易作為加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和加快貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要組成部分和重要工作任務(wù)。
(二)研究制定更加優(yōu)化的發(fā)展服務(wù)貿(mào)易指導(dǎo)目錄
目前的國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄主要集中在制造業(yè)和貨物貿(mào)易上,應(yīng)該根據(jù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,抓緊細(xì)化、完善服務(wù)貿(mào)易發(fā)展指導(dǎo)目錄,明確行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及支持方向。要根據(jù)服務(wù)貿(mào)易所具有的特殊性,針對其離岸貿(mào)易的可貿(mào)易、跨度大、領(lǐng)域廣、以創(chuàng)意和高技能、高知識的特點(diǎn),分門別類地調(diào)整和完善服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策,認(rèn)真清理限制服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)分工、業(yè)務(wù)外包和承接服務(wù)外包等影響發(fā)展的不合理規(guī)定,逐步形成有利于發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)政策體系。在國家“千百十”工程的基礎(chǔ)上,具有發(fā)展基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)的地方,要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢,制訂并細(xì)化本地區(qū)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的指導(dǎo)目錄,突出本地特色,發(fā)揮更大的積極性和帶頭作用,使我國在“十二五”期間形成幾個(gè)象印度班加羅爾那樣的服務(wù)貿(mào)易基地。特別是東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和中部人力資源密集的地區(qū),在“騰籠換鳥”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)調(diào)整中,應(yīng)把發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為重要戰(zhàn)略。通過服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)指導(dǎo),促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,提高我國具有明顯競爭優(yōu)勢的運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)勞動密集型服務(wù)貿(mào)易的水平,促進(jìn)出口繼續(xù)擴(kuò)大。提高計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、通信、保險(xiǎn)、金融、文化創(chuàng)意、專有權(quán)使用費(fèi)、特許費(fèi)、咨詢、廣告等新興資本技術(shù)密集型服務(wù)占我國服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重。力爭到“十二五”末期服務(wù)貿(mào)易達(dá)到進(jìn)出口平衡,改變我國長期處于服務(wù)貿(mào)易逆差的局面。
(三)研究制定更為開放的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略
順應(yīng)世界范圍內(nèi)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢,推動服務(wù)貿(mào)易多層次發(fā)展,不斷提升發(fā)展質(zhì)量和水平,就必須使服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域形成更加開放的格局。修改完善《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量基礎(chǔ)上擴(kuò)大服務(wù)業(yè)特別是服務(wù)貿(mào)易利用外資規(guī)模。吸引包括新建、并購、風(fēng)險(xiǎn)投資在內(nèi)的多種服務(wù)業(yè)跨國投資,擴(kuò)大在通信、保險(xiǎn)、金融、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、文化創(chuàng)意和商業(yè)領(lǐng)域利用外資的規(guī)模,帶動我國服務(wù)水平整體提高,國際服務(wù)外包承接業(yè)務(wù)量明顯增加,國際服務(wù)貿(mào)易市場開拓能力大幅提升。提高已經(jīng)建立的國際服務(wù)外包基地規(guī)模和水平,引導(dǎo)跨國公司在我國設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、培訓(xùn)中心,向我國大規(guī)模轉(zhuǎn)移服務(wù)外包業(yè)務(wù)。吸引外資能力較強(qiáng)的地區(qū)和開發(fā)區(qū),要注重提高層次和水平,積極向研究開發(fā)、現(xiàn)代流通等領(lǐng)域拓展,充分發(fā)揮集聚和帶動效應(yīng)。
要加快實(shí)施服務(wù)貿(mào)易“走出去”戰(zhàn)略,推動以商業(yè)存在模式為主的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。為發(fā)展開放型、走出去的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造良好環(huán)境,研究采取具體措施,為服務(wù)企業(yè)“走出去”和服務(wù)貿(mào)易出口服務(wù)。一是積極發(fā)展境外服務(wù)貿(mào)易集群或合作區(qū)。鼓勵(lì)發(fā)展貿(mào)易采購分銷、物流航運(yùn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、法律服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、信息咨詢、人力資源、留學(xué)居住、休閑旅游等境外服務(wù),形成幾個(gè)境外中資服務(wù)企業(yè)集群或服務(wù)貿(mào)易合作區(qū)。二是有序促進(jìn)自然人移動模式下的服務(wù)貿(mào)易出口。發(fā)揮我國勞動力資源優(yōu)勢,密切跟蹤國際市場需求動態(tài),鼓勵(lì)中醫(yī)藥、中餐、漢語教育、文化、體育、對外承包工程等領(lǐng)域企業(yè)和專業(yè)人才“走出去”提供服務(wù),擴(kuò)大醫(yī)護(hù)人員、律師、教師、廚師、農(nóng)技、建筑、制造、空乘、海運(yùn)、醫(yī)護(hù)、農(nóng)林牧漁等領(lǐng)域人員外派規(guī)模。三是加大高技術(shù)含量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)貿(mào)易在國外提供服務(wù)的能力。順應(yīng)科技進(jìn)步和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢,穩(wěn)步擴(kuò)大信息產(chǎn)業(yè)、教育、生物、環(huán)保、計(jì)算機(jī)、電信、金融保險(xiǎn)、法律、現(xiàn)代流通、旅游等領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易出口。增設(shè)境外經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)和分支機(jī)構(gòu),獲得國際知名品牌、先進(jìn)技術(shù)以及營銷網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。四是鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)到境外設(shè)立機(jī)構(gòu)。以優(yōu)勢服務(wù)業(yè)和大型企業(yè)為依托,鼓勵(lì)各類有實(shí)力的企業(yè)和機(jī)構(gòu)到境外從事銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨、基金管理、電子信息、旅游、教育、文化傳媒和中介服務(wù)。五是國家各部門應(yīng)盡快形成支持保障服務(wù),提供各方面幫助。納入國家有關(guān)專項(xiàng)資金扶持范圍,并盡快簡化出入境手續(xù)。在嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,積極支持國內(nèi)有條件的金融企業(yè)開展跨國經(jīng)營,為我企業(yè)參與國際市場服務(wù)貿(mào)易競爭提供金融支持,對軟件、流程外包等服務(wù)貿(mào)易等出口開辟進(jìn)出境通關(guān)“綠色通道”。
(四)研究制定更為有力的支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的具體政策
著眼于全面提升我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平,構(gòu)建充滿活力、特色明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展格局,就要認(rèn)真研究制定促進(jìn)和支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的具體政策,象當(dāng)年支持貨物加工貿(mào)易一樣支持服務(wù)貿(mào)易。
1.進(jìn)一步擴(kuò)大稅收優(yōu)惠政策
國家應(yīng)通過稅收政策,鼓勵(lì)和支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,借鑒高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,采取適用于服務(wù)貿(mào)易的稅收鼓勵(lì)政策。按照新的企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定,支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行服務(wù)產(chǎn)品的研發(fā),企業(yè)實(shí)際發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用按有關(guān)政策規(guī)定享受所得稅抵扣優(yōu)惠。在蘇州工業(yè)園區(qū)開展鼓勵(lì)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)發(fā)展所得稅、營業(yè)稅政策試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,應(yīng)盡快擴(kuò)大軟件開發(fā)、信息技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、工程咨詢、技術(shù)推廣、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流等鼓勵(lì)類生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn),取得經(jīng)驗(yàn)后在全國推廣。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)嵭芯C合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度試點(diǎn),促進(jìn)自然人移動模式下的服務(wù)貿(mào)易出口,對吸收就業(yè)多、不占用資源和無污染排放的服務(wù)貿(mào)易企業(yè),應(yīng)按照其吸收就業(yè)人員數(shù)量和創(chuàng)造服務(wù)貿(mào)易的貢獻(xiàn)給予補(bǔ)貼或所得稅優(yōu)惠。對國家鼓勵(lì)發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的投資項(xiàng)目,在規(guī)定范圍內(nèi),進(jìn)口自用設(shè)備及其按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件,免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
2.實(shí)行有利于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的城市規(guī)劃和土地政策
根據(jù)我國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略需要,國家有關(guān)部門在制定城市規(guī)劃和調(diào)控土地規(guī)劃計(jì)劃時(shí),應(yīng)對發(fā)展服務(wù)貿(mào)易留有充分的空間,年度土地供應(yīng)要適當(dāng)增加服務(wù)貿(mào)易發(fā)展用地,特別是保障國家級服務(wù)貿(mào)易承接基地的用地。各地區(qū)制訂城市總體規(guī)劃也要充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的需要,中心城市應(yīng)逐步實(shí)行土地上的產(chǎn)業(yè)替代,遷出或關(guān)閉市區(qū)污染大、占地多等不適應(yīng)城市功能定位的工業(yè)企業(yè),退出的土地優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易。支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。
3.加大金融對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支持力度
鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)改進(jìn)對符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)政策的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的金融服務(wù),在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下,加快開發(fā)適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)需要的金融產(chǎn)品。積極支持符合條件的服務(wù)企業(yè)通過銀行貸款、發(fā)行股票債券等多渠道籌措資金。修訂和完善有關(guān)股票、債券發(fā)行的基本規(guī)則以及信息披露制度,要充分考慮服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的特點(diǎn)。符合條件的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)集團(tuán)設(shè)立財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu),應(yīng)該優(yōu)先得到支持和批準(zhǔn)。各類金融機(jī)構(gòu)對符合條件的服務(wù)貿(mào)易給予貨物貿(mào)易同等便利,改進(jìn)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)外匯管理,保證合理用匯。抓緊建立中小服務(wù)貿(mào)易企業(yè)信用擔(dān)保體系,搭建中小企業(yè)融資平臺,國家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和地方扶持中小企業(yè)發(fā)展資金,要給予服務(wù)貿(mào)易鼓勵(lì)類企業(yè)重點(diǎn)資助或貸款貼息補(bǔ)助。加大技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新的政策性金融扶持力度,在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)應(yīng)積極開展涉及技術(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新的貸款業(yè)務(wù)。保險(xiǎn)公司在國家出口信用保險(xiǎn)政策范圍內(nèi),積極創(chuàng)造條件,為服務(wù)貿(mào)易出口項(xiàng)目提供保險(xiǎn)支持。簡化服務(wù)貿(mào)易對外支付手續(xù),鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)境外投資。
4.加大財(cái)政對服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度
中央財(cái)政和中央預(yù)算內(nèi)投資在繼續(xù)安排服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的基礎(chǔ)上,根據(jù)財(cái)政狀況及服務(wù)業(yè)發(fā)展需要逐步增加,重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和提高自主創(chuàng)新能力,建立和完善農(nóng)村服務(wù)體系。整合服務(wù)領(lǐng)域的財(cái)政扶持資金,綜合運(yùn)用貸款貼息、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。加大對國家級軟件出口基地和產(chǎn)業(yè)基地的資金投入。中央預(yù)算內(nèi)投資要加大對規(guī)劃內(nèi)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的投入,同等情況下優(yōu)先支持服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。有關(guān)部門應(yīng)利用現(xiàn)有渠道繼續(xù)加大對服務(wù)貿(mào)易出口的資金支持。鼓勵(lì)國外資本、民間資本和社會資本加大對發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的投入,拓寬企業(yè)融資渠道,通過多種方式籌措資金。地方政府也要根據(jù)需要安排服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和引導(dǎo)資金,有條件的地方要擴(kuò)大資金規(guī)模,支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。
5.加大對服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的支持力度
鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)實(shí)施服務(wù)品牌帶動戰(zhàn)略,培育發(fā)展知名服務(wù)貿(mào)易品牌,達(dá)到國家有關(guān)規(guī)定的和市場認(rèn)知程度的,應(yīng)將其納入中央外貿(mào)發(fā)展基金等國家有關(guān)專項(xiàng)資金扶持范圍。大力支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開展自主品牌建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)注冊和使用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的商標(biāo)。鼓勵(lì)服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新,按照國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要,抓好服務(wù)貿(mào)易、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展共性技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用示范重大項(xiàng)目。建立一批研發(fā)設(shè)計(jì)、信息咨詢、產(chǎn)品測試等公共服務(wù)平臺,建設(shè)一批技術(shù)研發(fā)中心和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。對服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域重大技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目及相關(guān)的技術(shù)改造應(yīng)提供貸款貼息支持,對引進(jìn)項(xiàng)目的消化吸收再創(chuàng)新活動應(yīng)提供研發(fā)資助。在政府采購中,應(yīng)優(yōu)先支持采用國內(nèi)自主開發(fā)的軟件等信息服務(wù),進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資試點(diǎn)范圍。探索開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會資本投入服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)交易活動,符合規(guī)定的應(yīng)享受創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的有關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,通過技術(shù)進(jìn)步提高整體素質(zhì)和競爭力,不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新
三、抓緊建立和完善服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)工作
(一)建立符合國際規(guī)范的社會化統(tǒng)計(jì)體系
科學(xué)有效地開展服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作,為國家制定服務(wù)貿(mào)易政策提供數(shù)據(jù)信息服務(wù)。加快建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息管理制度,完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系,建立政府統(tǒng)計(jì)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、企業(yè)統(tǒng)計(jì)和社會抽樣調(diào)查互為補(bǔ)充的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系,健全服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)信息制度。建立中國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度、建設(shè)中國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和深入開展服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)分析,為國家制定服務(wù)貿(mào)易規(guī)劃和政策提供依據(jù)。
(二)建設(shè)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)
建設(shè)中國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),是我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)工作。要通過開展服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口運(yùn)行狀況的分析,掌握服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的總體趨勢;開展分行業(yè)的國內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易狀況分析,引導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化升級;進(jìn)行企業(yè)發(fā)展和運(yùn)行態(tài)勢,及時(shí)調(diào)整國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和確定新的政策選擇;對于雙邊服務(wù)貿(mào)易和多邊服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)分析,把握服務(wù)貿(mào)易國別(地區(qū))市場發(fā)展的重點(diǎn)。建立全口徑、多層次的、實(shí)時(shí)的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫,其價(jià)值不在于數(shù)據(jù)堆積,而在于數(shù)據(jù)庫的分析產(chǎn)品的生產(chǎn)。目前,商務(wù)部已經(jīng)不定期服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口分析報(bào)告、行業(yè)分析報(bào)告和國別(地區(qū))市場分析報(bào)告等,對推動服務(wù)貿(mào)易起了很大作用,隨著國內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)信息的收集、展示、預(yù)警、分析與構(gòu)建基礎(chǔ)性平臺的建立,我國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化和制度化,服務(wù)貿(mào)易信息資源必將得以較好地開發(fā)與利用,為國家制定政策、進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理和國際交流與談判提供數(shù)據(jù)支持。
(三)加快推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易政策透明化
建立更為完善和迅捷的服務(wù)貿(mào)易信息服務(wù)體系,使服務(wù)貿(mào)易政策透明化,是發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的必要條件。建設(shè)和提高服務(wù)貿(mào)易指南網(wǎng)站的水平,為國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè)和海外進(jìn)口商提供全方位的信息服務(wù),特別是適時(shí)公開、公布和解讀服務(wù)貿(mào)易政策。應(yīng)建立以國務(wù)院有關(guān)部門、各省(自治區(qū)、直轄市)政府、駐外使領(lǐng)館為主體的境內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易支持網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)支持體系,為中外服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的交流合作提供信息服務(wù)和必要的政策支持。這些網(wǎng)絡(luò)支持和服務(wù)支持體系,要向所有服務(wù)行業(yè)、企業(yè)和自然人公開,使在世界各地的服務(wù)貿(mào)易經(jīng)營者,都能獲取最新的和準(zhǔn)確的政策信息。
(四)制定與國際接軌的中國服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化體系
提高我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平,必須抓緊研究制定符合國際標(biāo)準(zhǔn)和慣例的服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)體系,提高標(biāo)準(zhǔn)的整體水平和透明度。制定服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn),重在引導(dǎo)我國的加工貿(mào)易形成先進(jìn)的經(jīng)營方式、先進(jìn)適用技術(shù)、管理理念和經(jīng)驗(yàn),要充分借鑒和利用境外在服務(wù)貿(mào)易中的經(jīng)驗(yàn)和做法,加快形成服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè)開展國際安全認(rèn)證、質(zhì)量認(rèn)證、環(huán)保認(rèn)證等標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),鼓勵(lì)企業(yè)從國際上獲得更高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)貿(mào)易資格,為企業(yè)走出去開拓國際市場提出更高的目標(biāo)要求。
1.1文化貿(mào)易出口總體規(guī)模較小,文化服務(wù)出口比例較小。寧波2011年和2012年文化產(chǎn)品出口總額分別為4.6億美元和4.8億美元,文化產(chǎn)品出口額占出口總額的比重連續(xù)兩年0.8%,總體文化產(chǎn)品出口額增幅很小。文化貿(mào)易出口主要集中于附加值較低的生產(chǎn)性文化產(chǎn)品,處于產(chǎn)業(yè)分工的低端。而高附加值的文化服務(wù)類產(chǎn)品比例微乎其微。1.2文化貿(mào)易平臺還不完善。完善的文化貿(mào)易平臺能夠有效地整合資源,提高貿(mào)易效率,降低貿(mào)易成本,對文化貿(mào)易的發(fā)展有很大的推動作用。完整的文化貿(mào)易平臺包括展示平臺、產(chǎn)權(quán)交易平臺、電子商務(wù)服務(wù)平臺等各種類型。而寧波目前只有文化展會平臺一個(gè)。1.3文化出口企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)。寧波的大型國有文化企業(yè)發(fā)展速度較慢,民營企業(yè)為文化產(chǎn)品出口的主力軍,2013年上半年,占同期出口總額的78.3%。但自身自主知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力,品牌文化營銷能力較弱。1.4文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)。隨著越來越多的文化園區(qū)的設(shè)立,一些園區(qū)對于自身缺乏科學(xué)定位和整體策劃,產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化傾向嚴(yán)重,競爭加劇。另一些園區(qū)對產(chǎn)業(yè)延伸,整體區(qū)域協(xié)同發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)考慮,降級入園門檻,使得園區(qū)內(nèi)的企業(yè)良莠不齊。此外,貸款融資難的問題也阻礙了文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的正常發(fā)展。
二、寧波市區(qū)域性國際貿(mào)易中心城市建設(shè)“新亮點(diǎn)”
1.寧波市國際貿(mào)易中心城市建設(shè)目標(biāo)定
寧波作為長三角南翼經(jīng)濟(jì)中心,城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)。2013年,寧波全市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)1003.3億美元,同比增長3.9%,為浙江首個(gè)外貿(mào)總額超千億美元的城市。此外寧波有著優(yōu)越的港口和國際物流優(yōu)勢,較好的金融信息服務(wù)業(yè)支撐。綜上,定位寧波為以貨物貿(mào)易為基礎(chǔ)、服務(wù)貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易初具規(guī)模、高能級貿(mào)易集聚,以浙江省長三角地區(qū)為主要腹地并向中西部市場延伸的區(qū)域性國際貿(mào)易中心城市。
2.推動進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展。
2013年,寧波市口岸累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2119億美元,同比增長7.3%。其中,出口1340億美元,增長8%;進(jìn)口779億美元,增長6.2%。傳統(tǒng)出口商品市場集中在歐、美、日等發(fā)達(dá)國家。從商品進(jìn)口貿(mào)易來看,寧波積極發(fā)展進(jìn)口商品消費(fèi)市場,由此帶動消費(fèi)品進(jìn)口;開拓內(nèi)陸腹地?cái)U(kuò)大進(jìn)口規(guī)模;加快設(shè)備進(jìn)口為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級增添動力。
3.貿(mào)易模式創(chuàng)新。
寧波依托港口優(yōu)勢創(chuàng)新貿(mào)易模式,建設(shè)進(jìn)口商品交易市場和全球采購基地。目前寧波典型進(jìn)口商品交易市場有保稅區(qū)、國際貿(mào)易展覽中心、梅山保稅區(qū)三家進(jìn)口商品交易市場。其中梅山保稅區(qū)域2008年經(jīng)國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立,重點(diǎn)打造了進(jìn)口酒類、石化產(chǎn)品以及進(jìn)口汽車整車等特色交易市場。此外,吸取廣州、上海等城市全球采購基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn),加快發(fā)展物流、信息、金融等配套服務(wù)業(yè),聚集一批采購商和供應(yīng)商,強(qiáng)化專業(yè)人才以及政策支持,從優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)入手,打造寧波全球采購基地。
4.經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境改善。
自2013年9月上海自貿(mào)區(qū)成立之后,寧波同上海的政策差距進(jìn)一步加大,導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢削弱。面對挑戰(zhàn),細(xì)化外貿(mào)服務(wù)政策;完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是空港建設(shè)和信息化建設(shè);設(shè)立綜合保稅區(qū),整合目前寧波海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)管理分散的問題;完善外貿(mào)公共服務(wù)平臺建設(shè),促進(jìn)政府、民間行業(yè)、外貿(mào)企業(yè)三大主體的協(xié)調(diào)運(yùn)作,提升平臺服務(wù)功能。
5.外貿(mào)特殊功能區(qū)發(fā)展建設(shè)。
外貿(mào)特殊功能區(qū)是指由中央和地方各級政府主導(dǎo)和引導(dǎo),通過劃定一定的區(qū)域范圍,提供相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施作為硬件,再輔以特殊海關(guān)監(jiān)管方式,各類優(yōu)惠政策等為軟件,促進(jìn)對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的特定區(qū)域。寧波擁有寧波保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)和慈溪出口加工區(qū)和梅山保稅港區(qū)共五個(gè)外貿(mào)特殊功能區(qū)。其中寧波保稅區(qū)成立于1992年,是寧波最早設(shè)立的外貿(mào)特殊功能區(qū)。2013年全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值150億元,同比增長10.1%;外貿(mào)進(jìn)出口116.3億美元;固定資產(chǎn)投資12.2億元,同比增長17.7%;實(shí)際利用外資1.05億美元,同比增長0.6%(以上數(shù)據(jù)包含寧波出口加工區(qū))。在此基礎(chǔ)上,制定完善外貿(mào)特殊功能區(qū)的監(jiān)管、稅收、外匯法規(guī),有效提升各類功能區(qū)的自身發(fā)展水平,協(xié)調(diào)整合實(shí)現(xiàn)保稅加工、保稅物流、服務(wù)貿(mào)易、航空運(yùn)輸和口岸通關(guān)等功能齊備的寧波自由貿(mào)易港區(qū)。
三、在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)貿(mào)易發(fā)展
1.進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展、貿(mào)易模式創(chuàng)新應(yīng)對文化出口規(guī)模較小的問題。針對文化貿(mào)易出口規(guī)模較小,文化服務(wù)出口比重較小的問題,可以通過進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展及貿(mào)易模式創(chuàng)新等舉措加以改善。首先,進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)從勞動力密集型、低檔文化制成品出口轉(zhuǎn)向技術(shù)含量高、附加值高的文化產(chǎn)品。例如,增加傳統(tǒng)文具文化用品技術(shù)含量;優(yōu)先發(fā)展視覺藝術(shù),影視傳媒等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。其次,擴(kuò)大國際市場份額,優(yōu)化出口市場結(jié)構(gòu)。我國在20世紀(jì)90年代就制定了旨在優(yōu)化我國出口市場結(jié)構(gòu)的“出口市場多元化戰(zhàn)略”。寧波已增加了對東盟、俄羅斯、澳大利亞等國家的出口量。再其次,鼓勵(lì)對外直接投資帶動貨物出口。寧波中小企業(yè)較多,中小企業(yè)通過政府輔助融資跨國經(jīng)營,利用自身比較優(yōu)勢,選擇一般發(fā)展中國家進(jìn)行對外投資拉動貨物出口。此外,依托現(xiàn)有寧波典型進(jìn)易市場平臺,打造文化產(chǎn)品(服務(wù))出口(外包)交易市場平臺,拓寬貿(mào)易渠道。通過寧波全球采購基地的建設(shè),完善文化產(chǎn)品的供應(yīng)和銷售鏈。
2.國際經(jīng)貿(mào)主體培育應(yīng)對文化企業(yè)主體較弱小問題。
民營企業(yè)是寧波文化貿(mào)易的主力軍,但存在規(guī)模較小,競爭力弱,營銷鏈不完善等問題,因此需要引進(jìn)具有自主營銷、貨代物流、品牌研發(fā)等外貿(mào)經(jīng)驗(yàn)的綜合大企業(yè)來帶動文化貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展。首先,努力提高外資利用率。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)引進(jìn)文化服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等項(xiàng)目,吸引跨國公司來寧波設(shè)立文化研發(fā)設(shè)計(jì)總部和市場營銷總部。優(yōu)化外資利用方式,堅(jiān)持直接引資和間接引資并行,鼓勵(lì)海外寧波幫回鄉(xiāng)投資,推動市區(qū)縣聯(lián)動招商。其次,加強(qiáng)各類平臺建設(shè)。構(gòu)建貿(mào)易內(nèi)外一體化平臺,以文化產(chǎn)品零售業(yè)或文化服務(wù)貿(mào)易企業(yè)為主體,培育本土跨國企業(yè),推進(jìn)文化企業(yè)走出去。再其次,加大經(jīng)貿(mào)主體培育,塑造有活力結(jié)構(gòu)層次優(yōu)化的主體。爭取相關(guān)管理部門的支持,有針對性地放松對外貿(mào)易主體在寧波集聚的限制。吸引國際化跨國企業(yè)在寧波設(shè)立總部、辦事處,營造更加適宜民營企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。
3.經(jīng)貿(mào)環(huán)境建設(shè)應(yīng)對貿(mào)易交易平臺不完善問題。
面對文化產(chǎn)品貿(mào)易在發(fā)展壯大的進(jìn)程中遇到的出口保障力度不夠,貿(mào)易交易平臺不完善等問題,構(gòu)建良好的經(jīng)貿(mào)環(huán)境,特別是有效的外貿(mào)公共服務(wù)平臺顯得尤為重要。其一,推進(jìn)政府、民間行業(yè)、企業(yè)的外貿(mào)公共服務(wù)平臺建設(shè)。特別是政府,應(yīng)該起到帶頭示范作用,對于公益效果顯著,經(jīng)濟(jì)效益周期長的項(xiàng)目予以支持。其二,提升公共服務(wù)平臺服務(wù)能力。充分發(fā)揮好電子信息化口岸平臺、口岸通關(guān)中心監(jiān)督平臺,提高口岸服務(wù)能力。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境并行,建立外貿(mào)安檢環(huán)保監(jiān)督平臺以保證對外貿(mào)進(jìn)出口產(chǎn)品的檢測。其三,強(qiáng)調(diào)外貿(mào)公共服務(wù)平臺的可持續(xù)發(fā)展及有效評估機(jī)制。充分調(diào)動政府、民間行業(yè)及企業(yè)的三大主體能力,保證服務(wù)平臺的資金運(yùn)營鏈通暢。完善平臺的科技評估體系和群眾共同參與評估機(jī)制。
4.外貿(mào)特殊功能區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的有機(jī)結(jié)合。
寧波市的各類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)大多有著鮮明的地方區(qū)域特色。例如象山利用其海洋資源優(yōu)勢,結(jié)合影視產(chǎn)業(yè),推進(jìn)了象山影視文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè);余姚、鎮(zhèn)海等工業(yè)技術(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)有效地推進(jìn)文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)類,信息類文化園區(qū)建設(shè)。如寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)數(shù)字科技園區(qū)。城市中心區(qū),依托其人才,信息,金融等資源優(yōu)勢,形成了多類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),如寧波和風(fēng)創(chuàng)意廣場等。但是眾多的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)業(yè)態(tài)分布不均,有著同質(zhì)競爭的現(xiàn)象,沒有得到資源的有效整合。而城市外貿(mào)特殊功能區(qū)的建設(shè)正好有效地解決了文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的現(xiàn)實(shí)問題。有利于文化產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展,產(chǎn)業(yè)間協(xié)作發(fā)展,如文化服務(wù)類產(chǎn)業(yè)同工業(yè)制造業(yè)相結(jié)合。有利于為文化產(chǎn)業(yè)提供良好的經(jīng)貿(mào)環(huán)境,資金融資,信息技術(shù),人力資源等配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)。寧波力求推進(jìn)文化貿(mào)易基地建設(shè),在寧波保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立“文化保稅區(qū)”項(xiàng)目,使得保稅區(qū)這一外貿(mào)特殊功能區(qū)向文化產(chǎn)業(yè)延伸,為文化產(chǎn)品的展示、交易、研發(fā)、生產(chǎn)提供保稅服務(wù)。進(jìn)一步建設(shè)國際文化商品展示交易中心,文化產(chǎn)業(yè)貿(mào)易展示中心。
四、結(jié)語