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北京奧運會對中國經濟的影響
有助于規范體育經濟管理和完善奧運會是政府迫切的對政府在體育經濟方面應發揮怎樣的作用而產生反思和思考。例如,要著重支持什么方面的體育經濟,要如何發展體育用品生產產業,如何調動體育經濟帶動其他產業以實現最大程度的發展,甚至包括政府應該支持體育用品和體育相關產業的發展私營還是國家進行主導適當放權于私營。這些問題隨著奧運會的舉辦而進入人民是視野,但是它們卻不是伴隨奧運會而發生的,而是一直存在,只是奧運會給我們一個契機,用心反思這些問題,并尋找到解決突破的方法。因此,北京奧運會的舉辦,一方面推進了我國體育經濟產業的制度改革,加快了體育產業的轉型和發展。奧運會起到了一個催化劑的效用,使可能平常情況下緩慢轉變的狀況在最短的時間內,最快最優的轉變。這無疑是對我國體育經濟積極的促進作用。另外,在促進產業改革和發展的同時,因為國家注重改革的品質,因此,相配套的監督和指導機構也隨之誕生,在整個奧運會的籌備和舉辦的過程中全程把握著我國體育經濟發展的大方向。有助于經濟的發展首先,奧運會的舉辦,直接效應是使體育相關企業擁有廣闊的發展空間,提供的不可多得的契機和商機。另外,奧運會的舉辦,從場館建造,到舉辦期間的宣傳實況報道,以及大量外國游客涌入而產生的外匯收入,都從建筑業、交通業、旅游業、新聞出版業、交通業、電信業、餐飲業、房地產業等各個方面帶動了相關產業的發展,創造了巨大的經濟效應。另外,舉辦奧運會而生產的種類繁多的紀念品也因其收藏價值而受到國內外人民的廣泛青睞,這些相關紀念品的銷售無疑會對中國經濟帶來好的促進作用。也可以利用這種方法彌補前期的經濟投入。最后,從長遠角度看,奧運會吸引了大量外國游客來到北京來到中國,可以最直觀的了解中國的社會氛圍和民族文化,以及經濟發展狀況。這也為中國樹立國際形象,中國企業樹立品牌意識提供的機會。在此過程中也給國際友人提供了了解中國的機會,積極促進了改革開放,吸引的外資。對中國經濟發展具有深遠的積極作用。
我國體育經濟目前面臨的問題
人民體育消費仍然偏低由于經濟、文化、人民生活習慣等等條件的限制,體育運動的全民化是近幾年才得到大家的重視和認可,因此,體育用品的消費在大眾的消費觀念中并沒有得到應有的重視。現階段我國體育經濟的狀態時,發展勁頭良好,但仍然沒有形成大基數的消費群,普遍率偏低。體育用品的消費群還停留在專業人士和年輕人這個群體上,還有很大市場發展空間。這體現了我國國民體育消費意識的薄弱。體育用品生產部門,應專注于如何設計針對國人的審美和實用性的產品,以及對潛在市場的開發,以發展體育用品生產產業。體育市場發育不成熟前文有闡述過我國體育經濟的現狀,是剛起步發展仍然不成熟的。這體現在一下一些方面:首先,我國體育產業缺乏規模經濟效應,經營企業不夠規模,不能樹立很強的品牌形象。在長遠發展的角度上,只有具有一定規模的設計團隊、生產規模、銷售團隊,才能在長期發展中穩步前進,才有做大做強的空間。另外,出去體育用品生產產業,作為第三產業的體育服務業更是沒有形成體系。相較于體育用品生產,體育經濟真正特色的方面應該正是在于體育服務業,第三產業是國際經濟發展的大勢所向,因此,體育服務業的幼稚和疲軟,定然會對體育經濟的發展起到消極影響。體育經濟缺乏監管體制由于體育經濟是新興產業,相關的法律和國家政策都不夠完善,造成了一定程度上的監管缺失和行業混亂。這勢必會對產業向更高更大空間發展起到阻礙作用。因此,要發展體育產業,就需要國家頒布與我國市場實際情況相適合的高層次立法,成立相關的監管部門,明確責任和職責,對體育產業進行長期的監控、規范和扶植。體育產業從業人員缺乏專業性根據我國現在的市場實際狀況,缺乏專門機構培養體育產業專業人才,因此,體育產業從業人員良莠不齊。這不但影響了體育產業的服務質量也阻礙了再專業水平上長遠發展的需要。我們常說,只有專業的,才是最好的。因為只有專業人才才能敏銳的判斷該產業的發展方向,并通過對市場現狀的分析準確判斷出該企業未來的經營策略,及時調整發展戰略。這樣才能在競爭日益激烈的世界經濟環境中占有一席之地。并且,專業人員的匱乏,直接導致了企業專業創新動力不足,而沒有創新的企業是不能夠持續發展的企業。
我國目前可堪稱世界體育強國,但我國體育經濟的發展與體育事業的蒸蒸日上極不相稱。筆者對其加以具體分析后,認為影響我國體育經濟發展的障礙因素主要有以下幾個方面論文。
1.市場定位不準。在計劃經濟時期,人們的思想受到嚴重束縛,視野不開闊,認識不到體育與經濟的關系,造成二者嚴重脫節。多年來只強調國家投入,不注重自身的商業開發。國家隊出國參加大型比賽拉贊助,從來都回避創收的動機,并沒有把體育定位在一種商業活動的格局上;對體育的消費也僅停留在福利型的低層次消費上,而沒有將其引向貨幣化、市場化的高層次消費。隨著改革開放的深入和進一步解放思想,人們雖逐步認識到體育與經濟的互動關系,但在摸索發展體育產業的同時,常常不能完全脫離十幾年的慣性思維,以開闊的眼界邁開步子大膽干。另一方面,亦或是經驗不足、缺乏理論的指導,在中國的產業結構需要大調整的時候,大部分企業家還有點跟不上形勢。
2.傳統體制制肘。我國體育賽事以前一直都是由國家體委包辦,形成一種法定的計劃運轉。在改革過程中,才嘗試性地使體育從政府行為向企業行為轉變。這一舉動雖然帶有相當濃重的市場經濟成分,但在某種程度上仍帶有計劃經濟時代的烙印。企業在與體育部門聯合辦體育的過程中,往往不能獲得足夠的自。另外,在贏利后,企業得到的往往占少數,許多賽事的投入越來越多,而效益好的卻寥寥無幾。長此以往,打消了欲投資體育的企業的積極性。
3.市場競爭乏力。我國全球知名企業少,眾多企業與美國、日本、西歐等發達國家企業相比,資本明顯處于弱勢。因此,在很多國際性的重大賽事,如奧運會、世界杯足球賽的冠名權、指定性產品等的商業競爭中往往難以占有一席之地。
4.政策扶植乏力。在美、英等體育經濟發達國家、政府為扶植本國體育經濟的發展,都相應地在政策上予以傾斜。對體育部門舉辦的體育比賽、體育組織接受的捐贈和體育場館的經營收入,不同程度地減免稅收;企業出資贊助體育比賽,可以記入企業生產成本或作廣告支出;修建體育場館可以享受土地征用的優惠政策和低息貸款。而我國在這方面的扶植力度遠遠不夠,同教育、文化等事業相比、體育產業在政策優惠方面受到“冷遇”。
5.相關服務不完善。體育產業和所有其他產業一樣需要一系列完善的產前、產后服務措施,服務措施跟不上必將會阻礙體育產業的發展。我國絕大部分體育用品生產企業一味地強調體育產品的生產、銷售,卻不注重體育產品的消費咨詢、培訓和指導,沒有及時地為消費者提供體育指導員,體育中介公司亦嚴重匱乏。這些因素都延滯了體育經濟的發展。就拿曾經火爆一時的健身器材市場來說,對于如今出現的令人費解的市場萎縮現象眾說紛紜。但究其主要原因,則是由于針對健身器材的選擇與使用的指導從沒熱過,有些產品根本沒有使用方法說明,或者有,也只是極其簡單的寥寥數語,根本起不到作用。消費者沒有科學的“健身計劃”,沒有合理的運動指導。
6.缺乏宏觀調控和科學管理。國內企業存在著嚴重的盲從傾向,哪種體育運動獲利較高時,眾商家便都往一條道上擠,造成了重復建設、規劃不科學、盲目攀比建設規模的不良現象;同時,由于現有的體育經營管理人員大都是退役的運動員、教練員和待業下崗人員,他們一般只熟悉體育工作,而缺乏對市場運作及其規律的了解,體育產業經營管理水平了亟待提高。
二、我國體育經濟發展出路
1.進一步解放思想,加大體育改革力度。我國體育在計劃經濟時代是完全依賴國家預算,吃“皇糧”。這種現象隨著市場經濟的到來將逐步消失,體育也處于改革的大潮中。體育部門應加強與企業的合作,與企業聯手辦體育,同時刪減分流行政人員:減少政府的行政干預,逐步實現政體(即體育企業)分開,真正按市場規律發展體育經濟。如上海市為舉辦八運會興建的具有國際標準的場館耗資56億元,沒要國家一分錢,完全用市場方法運作,堪稱氣勢恢弘的大手筆。我們企業家的思維也應從工業經濟的圈子延伸到體育經濟領域,考察國外極富商業價值的體育產業,結合我國國情、開拓中國市場。
2.大力推進體育產業化經營。
(1)發展體育品牌經營。①體育用品品牌經營。就是將體育用品及相關產品的服飾、飲料等實行品牌經營。中國體育用品有李寧、青島雙星等名品。但擋不住耐克、彪馬等國外品牌的強大攻勢。國內市場難以守住,在進攻國際市場時實力又遠遠不及。我國體育事業的蓬勃發展以及舉國上下正在興起的“全民健身運動”,為體育界提供了無限商機,但又不乏挑戰。面對硝煙彌漫的體育用品市場,各商家應認清市場形勢,主動進行企業的產品、產業結構調整,通過主動調整,去爭取自己的生存空間和發展空間,在體育用品的材料、功能上不斷創新,提高產品的科技含量,著力發展自己的品牌,在守住國內市場的同時,闖出去占領國際市場。②體育賽事品牌經營。在中國體育日漸步入社會化、產業化發展軌道的大背景下,把一個體育賽事經營成名牌賽和把一個體育產品經營成品牌產品一樣,同樣可以獲得品牌效應。北京國際馬拉松賽已經發展成為國內最有影響的國際田徑賽事,并被列入世界十大A級馬拉松賽的行列。
(一)社會經濟條件。
美國環保主義者哈丁在《公地悲劇》中指出,每個人都力求個人利益最大化,忽視了資源的有限性和承載量,公地悲劇的發生不可避免,個體的經濟動機與公共利益之間的沖突激化是公地悲劇和環境問題出現的深層次原因,無節制的市場經濟體制本身存在著固有的缺陷,使得某些人類共有的資源得不到應有的嚴格的保護,在經濟利益最大化的前提下,共有資源成為追求經濟利益的犧牲品,整體的環境質量不斷惡化,最終影響了經濟的可持續增長。
(二)法制基礎。
一方面法律的社會化、系統化、政策化使得近代法律的發展日新月異,傳統的資本主義民法以私權為本位,在私法本位的觀念下形成了法學的理論基礎,但是這種傳統的法律理念正受到當代法治發展的挑戰,法律社會化正成為一種不可逆轉的趨向;另一方面公法不可干預私法的理念也日益弱化,在二者之間出現了過渡地帶,新型的法律正是在這種土壤中找到發展的空間并且反過來又促進了二者的融合,這種融合也為環境法這種跨部門立法的范例提供了理論上的可能。
二、傳統法律思想與實踐應對環境問題的不足
我國的憲法中缺乏環境保護的實質根據,因為按照現代法治的原則,國家只有依據憲法才能承擔環境保護的責任和保護公民環境權益的責任,但是傳統的憲法模式并沒有將環境權作為公民的一項基本權利來確認,這樣的直接后果是公民的環境權益得不到法律保障,作為國家根本大法的憲法在有關環境權方面規定的缺失使得其它有關公民環境權保護的立法缺乏憲法依據,因此必須明確人們所享有的在健康、舒適和優美的環境中生存和發展的環境權,當然憲法中是存在關于環境保護的條款,但是并未明確國家和政府在環境保護方面的具體責任或職責,這種不確定性也使環境保護過程中要求的集中統一的環境管理權難以實現,表現為現實中的多龍治水,效果卻不明顯。
有關環境權的屬性問題學界尚無定論,主要有人權說、人格權說、財產權說和人類權說等,直接后果是傳統民法理論在環境保護中相當的不力,當今社會中調節社會關系的基本法首推民法,但是傳統的民法理論比如所有權理論、契約自由原則和過失責任原則,這種絕對所有權、絕對支配權,使得個人為了取得利益而在訂立契約時顧忌甚少,只有故意和過失才承擔責任的過失責任原則使得對環境權益的保護難以落實,因為在我國環境要素為國家所有,當這些要素受到侵害的時候誰有資格進行權利訴求,這在傳統物權理論里無法解決,而依照傳統的契約自由原則不承擔環境保護的義務也可以視為一種自由,國家不得干涉,更為嚴重的是現如今的環境污染和破壞往往是社會物質生產部門的物質生產活動的負面產物,造成這種污染和破壞的企業或個人并無直接的故意和過失,按照過失責任原則其后果便是污染者無需承擔責任,受害的利益無法得到補償,保護環境何從談起?可以說大多數的環境保護工作都是由環境行政管理機構來進行的,那么我們來看一下作為管理管理者之法的行政法對環境的保護是否得力,傳統行政法對于自由裁量權做出了較嚴格的限制這對于應對復雜多變的環境問題極為不利,因為很多環境問題的解決在現有的法律和政策的范圍內缺乏依據。另外行政法一直以來是以權力的行使作為其基本方式的,但是我們知道僅僅靠權力手段是不足以對環境實行有效地保護的,此外環境保護所要求的預防為主,預先采取措施限制不利于環境保護的民事行為的需求跟行政管理的滯后性相矛盾,可以說當前的行政法對環境的保護是相當的不力的。當然,存在的問題還有很多,恰恰說明了需要有新的法律規范來適應和滿足環境保護和國家環境管理的要求,這就是環境法,可以說正是由于傳統法不能滿足而環境法可以滿足現實的需求才導致了環境法的產生,那么這些需求到底是什么呢?
三、環境法得以應對不同層次的需要
(一)作為應對廢舊品處理、環境工程設計、垃圾的回收利用等問題的環境法規、判決和條例是第一需要。
這也是環境法產生的直接原因,所謂的第一需要是因為為了應對各種因環境污染和環境破壞所帶來的公害問題,相關的環境法以一種應急性的法規、判決和條例的形式出現,由于具體問題的類型多種多樣變化萬千,所以這一層次上的環境法的變化也就異常迅速,往往是問題已出現就會出現對應的環境立法,正如當水污染、大氣污染、固體廢棄物污染等日趨嚴重的時候,相應的水污染防治法、大氣污染防治法和固體廢棄物污染防治法等很快就出臺了,又如日本50年代后期,由于伴隨著產業活動而產生的大氣污染和水質污染,在其國內各地相繼出現了諸如骨痛病,水俁病等公害事件,于是緊接著在其國內出現了公害立法,《關于公用水域的水質保全的法律》等,不過這個層次上的環境立法內容主要涉及到相關的環境要素,而且總是等到狀況出現后才得以反映,因此帶有強烈的應急色彩,所以說是第一需要。
(二)使相關的環境政策與社會制度一體化、體系化是第二需要。
這也是環境法產生的間接原因,這一層面的環境法是建立在第一層次的需要已經得到滿足的基礎上,在已有的各種應急性的和預防性的環境政策法規的基礎上,將其與已有的社會制度一體化,并在此一體化過程中強調環境政策也必須要通過行政自由,行政裁量權,司法制約來實施,同時在實施過層中尊重各級政府權威,事實上這是一種程序性的體現,之所以要貫徹這一程序主要的是要在實質上使得已經制定的環境機制與我們社會的經濟現實、傳統財產權和國家能源政策相適應,當然由于在第一需要已經得到滿足的情形下,將原本雜而無章的應急性的環境法律、法規體系化,不僅是為了更好的保護環境的需要,也是經濟社會發展的需要,實際上這也是國家為了保護環境而使相關的環境法律法規與現行制度協調統一的結果,這一過程的結果必然是環境法與現行的政治、法律、經濟體制和國家能源政策的契合,這一過程也伴隨著各種體制的優化和重組。
(三)環境法產生的終極需要是提出一種廣泛的社會存在理念,提出一種廣泛的社會對策問題。
【關鍵詞】區域經濟學 學科屬性 理論創新 平衡
一、區域經濟學的研究對象
區域經濟學在當前是一門有著較短發展歷史的新興學科,因此并沒有較為成熟的理論體系,而且對所研究對象進行的表述有著很大的差異,主要觀點有以下幾點:
(一)諾斯(H. O. Nourse)認為:區域經濟學是“研究為人們所忽視的經濟空間秩序,研究稀有資源的地理分布的科學”。
(二)程必定(1989)認為:“區域經濟學的研究對象是國民經濟發展的地域組織規律。”
(三)劉再興、周起業等(1989)認為:所謂的區域經濟學也有另一個名稱為區域科學。主要是針對一個國家的區域經濟系統的建立問題進行研究與分析,然后再根據區域分工與合作的方法原則對區域的各類型產業進行布局,進而保證該區域的經濟能夠與世界經濟發展相接軌,又能夠將當地的優勢產業發揮到極限;得出一個企業大小規模大小都有的多層次區域經濟,進而讓當地的城鄉經濟連接成一片的有機經濟體。
(四)艾薩德(Walter Isard)認為:區域經濟科學的研究對象主要是該區域內的一些進行生產工作從而來收獲利潤的個體產業或者企業;讓當地區域的居民的福利擴大化;當地區域的人均收入增加,收入分配得到有效改善和衡量讓該區域內的資源能夠得到每個產業的合理利用等等。
(五)杜貝(V. Dubey)認為:“區域經濟學是在經濟學觀點下研究資源不均衡分配的科學”。
(六)陳棟生(1993)認為:區域經濟學是“從宏觀角度研究國內不同區域經濟發展及相互關系的決策性科學”。
(七)郝壽義、安虎森(1999)認為:“區域經濟學是研究區域經濟活動的自組織和區際經濟聯系科學”。
因此,針對以上研究與論述的比較可得:首先,(1)、(2)兩者都有著較為一致的區域經濟地理學的研究對象。即認為區域經濟地理學的研究對象為經濟地域系統與產業分布。并且兩者主要強調內容都是低于組織、地理分布與經濟空間秩序的規律。不過實質上區域經濟學的研究對象與區域經濟地理學的研究對象還是有著一定去別的。再者就是(4)的觀點中對區域的經濟發展效率問題和市區內經濟的發展進行了主要強調,但是卻忽略了區際的關系。然后就是與(4)相反的(5),主要強調了區際關系與地區差異的重要性,而對區內的經濟發展問題進行了忽略。不過(5)觀點中有一點創新就是區際關系沒有被限制在國內,即區際關系是可以跨國界的。還有就是(3)、(6)、(7)三者的觀點都對區內經濟及進行了重點強調和研究,同時也注重對區際關系的研究。不過各自的表述有所差異,(3)(6)認為區域經濟學是對一個國家內部的區域經濟發展問題進行研究與分析的,而(6)(7)則是將區域經濟學認為是決策類型的科學學科。
二、區域經濟學的學科屬性
(一)屬于經濟學科論。
區域經濟學在多數的經濟學家眼中是產業經濟學與區域經濟學相融合的學科,即被分為了應用經濟學范圍內。經濟學家們一直以來都只是關注和研究宏觀、圍觀經濟學、產業經濟學與國際經濟學,但是都卻不注重經濟發展要素的空間布局和運動規律問題、產業與空間方面的區域資源分配問題以及區域經濟管理的主要運行機制問題。所以對區域經濟學科的發展,實質就是對經濟學進行漸漸完善的一個過程。所以,包括我國官方的大多數區域都認為經濟學科內包括區域經濟學。
(二)屬于地理學科論。
針對區域經濟學與經濟地理學的研究差不多是一致的,這是最近多數地理學家的觀點。尤是針對區域地理經濟學的研究。區域經濟學的主要研究內容是一個經濟地域內如何建立較為完善的經濟系統、布置地域內的產業布局,進而使得空間內的產業布局結構較為合理。而區域經濟地理學的主要研究是經濟地域系統與產業布局。因此,比較二者可發現研究對象幾乎相同,且很多的經濟地理學家后來都開始事區域經濟研究工作。所以地理學內應包括區域經濟學。
(三)屬于邊緣學科論。
還有一種觀點認為區域經濟學既不是經濟學范圍又不是地理學范圍,是介于兩者之間的一種邊緣性質的學科。雖然區域經濟學在研究內容上與地理學內容類似,同時也對區域差異和條件分析持重視態度;不過區域經濟學也是與經濟學相同,對經濟學內的企業、產業、和相關政策的研究也是比較注重。研究者的群體中包含著經濟學和地理學兩個學科。因此,將區域經濟學看作為兩者的邊緣學科,對經濟學與地理學兩者的精華內容進行吸取,并對進行全面發展。
我們的觀點則是,看一門學科是否有這比較旺盛的生命力主要是實踐功能強大與否。即根據問題出發,結合實踐內容而跨學科的主要攻關是奔著學科、市場以及實際實踐的需要而說的,也是未來時間內的發展趨勢。所以將區域經濟學科視為是地理學與經濟學兩者的邊緣學科是更有利于將區域經濟學的實踐功能發揮極致。
三、區域資源的優化配置及規律性
(一)空間規律的不平衡性。
區域資源由于受到社會、自然以及經濟方面的影響使得區域經濟的空間分布與空間配置開始出現不平衡性。雖然平衡是暫時性的,但不是絕對性的不平衡。區域資源空間配置和經濟的空間不平衡分布的恒久性在全球角度下來看主要是自然環境對進行了主導作用。而部分地區和國家不平衡的區域資源空間配置與區域經濟空間分布則會由于社會、自然以及經濟條件的綜合作用出現相對穩定;如果再根據一個國家的一級行政區進行分析,則區內資源空間配置與區域經濟空間分布不平衡,由于區位條件、自然條件、勞動力條件和社會經濟條件等之間的差異而使得存在普遍性。因此,那種盲目的追求區域資源的均衡配置和區域經濟的平衡發展而忽略了實際情況,除了讓預期目的實現出現困難之外,還能夠讓生態環境造成破壞,甚至使得宏觀效益得以下降。
(二)時間規律的階段性。
根據時間規律來分析,區域內的資源配置和經濟發展是一個比較客觀的過程,分析每個區域的以前、現在和未來的整體過程都會根據當地區域經濟的變化而表現出每個時期各個的特點,所以就會由較為鮮明的發展階段出現,這也是當地的區域資源配置與經濟發展的階段性規律的主要體現。區域資源配置與經濟發展在一定條件下是可以超越發展階段的,深圳就是一個發展的特殊例子,不過該種跳躍式、超常規發展的戰略目標不是在一般情況下實現的。
(三)動力機制人地互動性問題。
區域資源配置和經濟發展的時間規律是區域的階段性,那么空間規律就非不平衡性莫屬了,區域的資源配置和經濟發展的主要動力機制是人地互動性。而人地相互作用的動態過程則就是區域資源配置和經濟發展的整個過程。即人與地理環境之間是相互作用的。因此人地之間關系的互動和綜合平衡是區域發展應重要關注的,同時也是區域可持續發展的實現過程。
四、新區域經濟學的研究內容
(一)新區位因素研究。
社會經濟條件、自然資源、生產技術以及地理位置等是研究傳統區域經濟學的主要區位因素,并且對于自然資源、運費、勞動力成本等因素的重視程度更大,但是對社會經濟條件的狀況忽略了,該狀況在我國區域研究和原蘇聯的區域研究突出更加明顯。新型的區域經濟學在對傳統區位因素進行研究時,對網絡、市場、信息技術、政策、外資等新位因素研究重視程度更高。自從上世紀80年代之后,經濟全球化的發展以及跨國公司的不斷增多,專家學者非常重視這一系列新區位的影響因素。并且他們試著想根據數學相關模型來解釋這些新區位影響因子的作用機理。這與傳統區域經濟學對區位因素的分析思路有差異。
(二)新地域運動規律研究。
1.新地域運動的影響因素研究。要探討跨國公司、信息技術以及經濟全球化地域運動之間的影響因素,進一步分析主要原因,發現限制因素,并分析幾個因素間的互相作用模式。
2.新地域運動的空間模式及演化規律研究。要研究跨國公司、信息技術以及經濟全球化之間地域運動的功能與構成要素、空間組成模式,并分析這些空間模式的不同演化規律。
3.新地域運動的城市效應研究。根據實證調查結果,分析跨國公司、信息技術以及經濟全球化對城市規模、性質、空間組織所造成的影響機理,并根據這個基礎,分析全球城市體系的形成和演變規律。
(三)新空間集聚研究。
1.報酬遞增與空間集聚研究。對報酬遞增和集聚空間的研究內容在早期是阿瑟、維納布爾斯和克魯格曼等人開展的。根據形成專業化和貿易方面的報酬遞增、經濟規模以及不完全競爭相比于報酬更加穩定、完全競爭的相對優勢是更加重要。使得報酬遞增的主要因素、技術、市場等并不是國內也不是國際上的規模,而是一個區域經濟通過集聚而逐漸形成的。每個學者對于報酬遞增在空間集聚過程中的形式強調是不同的。例如,維納布爾斯、克魯格曼研究得出的模型里將技術溢出、勞動力市場、中間商品的供求關系這三個外在因素作為集聚的動力,是這些外在因素使得區域經濟活動的空間開始集聚。
2.區域成長與空間集聚研究。區域增長與空間集聚兩者存在的內在聯系是新區域經濟學的主要強調對象,人們研究區域集聚的興趣來源是由于一些經濟學家在增加內生增長變量與新古典增長模型改進大前提下得出了新增長理論。據分析沙拉馬丁和巴羅的研究成果,國際之間的新古典集聚模型沒有國內的區際之間的實用性強。主要是由于同一個國家內的各個地區的文化、政府管制政策、技術、立法體系等工業發展因素都是比較相似的。因此一國內部的各個地區間的集聚比國際方面的集聚形式實現比較容易。
市場的交通費用、波及范圍、區域間勞動力可移動性等都是根據區際經濟活動的擴散與集聚受到經濟全球化影響而決定的因此,經濟全球化使得資本勞動力的可移動性得以提升,并使得空間集聚開始向更大范圍發生,邊緣與核心區之間的差距也將變得更大,進而導致空間不平衡性情況更為嚴重。
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關鍵詞:海洋經濟
論文正文:
海洋經濟漁業補貼問題及對策
一、中國漁業補貼的現狀與基本框架
1.中國漁業補貼的現狀。
中國漁業補貼政策的目的在于通過政府的財政支持,增加漁民收入,改善漁民生活,更好地解決三農問題和促進漁業的健康、持續發展。21世紀以來,國家對《中華人民共和國漁業法》進行補充修正,并已出臺《漁業發展計劃》、《優勢出口水產品養殖區域發展規劃》和《中國中長期漁業科技發展規劃》等法案,旨在進一步推動中國漁業經濟又好又快向前邁進。與此同時,中央和各級地方政府對漁業的扶持和投資力度不斷加大,1999年中央政府對漁業的財政投入為2.06億元,2000年為3.16億元,2001年為4.44億元,2002年增加到10.67億元,2003年超過12億元,2004年達到12.6億元,2005年為10.8億元。20022008年中央財政專項用于支持漁業的財政資金達273.15億元,其中2008年131.8億元,比2002年增加121.13億元。2010年僅農業部漁業局歸口管理的基建投資和財政資金就達15.52億元,比上年增長26.7%,重點加強了水產良種繁育、病害防治、水產品質量管理、漁業資源養護、水產科研、漁港和漁業安全、漁業執法裝備體系建設和漁業柴油補貼等行業發展瓶頸領域的支持力度,為行業后續發展奠定基礎。
2.中國漁業補貼的基本框架。
中國漁業補貼的主體分為中央和地方兩級,中央一級以行業管理部門農業部(漁業局)為主,其他包括發改委、財政部等部委從各自的管轄領域出發作為補充,形成中央一級多層次、多領域的漁業補貼主體體系。與中央一級相同,地方各級也形成了以農業(海洋漁業)廳局為主,其他部門配合的漁業補貼主體體系。除了以上中央和地方政府各級行政部門外,中國漁業補貼的主體還包括諸如中國農業發展銀行、中國漁業協會等具有政府背景的公共服務機構。
中國漁業補貼內容多、覆蓋面廣,根據調查,中國浙江、福建等省份漁業補貼內容大約有十八種:
①(1)漁船燃油免稅或差價補貼
;(2)政府轉移支付稅收;
(3)減收捕撈漁民各類漁業費;
(4)漁業企業技改,新產品開發貸款貼息;
(5)漁船或捕撈許可證的贖回補貼
;(6)捕撈漁民轉產專業補貼;
(7)漁民的教育培訓和漁業科技推廣投資
(8)遠洋漁業開發新漁場補貼;
(9)漁業管理補貼;
(10)用于養殖業的科研或品種改良的資金補貼
(11)檢疫,防疫及質量控制補貼;
(12)開拓國際市場或走出去辦企業的前期補貼;
(13)發展水產養殖業的補貼;
(14)漁港建設補貼;
(15)海洋漁業開發和科研補貼;
(16)養殖貸款補貼;
(17)水產品龍頭企業貸款貼息;
(18)遠洋自捕魚進口免稅補貼。
從全國范圍來看,還有一些其他的補貼,如漁船折舊補貼,但總的來說,這十八種補貼已基本包含中國現存漁業補貼的主要內容。
二、公共財政補貼的理論闡述
1.公共財政對區域經濟發展的必要性。
中國經濟在高速增長的同時,已經積累起了不少矛盾和問題,其中區域經濟增長差距日益擴大,已經成為了中國經濟持續、協調發展的制約因素。在影響中國區域經濟增長的諸多因素中,政府行為具有突出作用。財政支出作為政府行為的重要內容,體現著財政職能的基本內涵,全面直接地反映財政對宏觀經濟的調控能力。政府支出影響經濟增長的理論研究從1990年開始,到目前為止基本形成了兩大結論:一是政府支出活動的替代效應,即財政支出的擠出效應;二是財政支出的互補效應,即強調財政支出會促進經濟增長。在中國當前的經濟形勢下,財政政策在宏觀調控中的作用一方面體現在通過增加社會性支出來擴大國內需求,其中社會性支出主要是用于提供公共產品和服務。另一方面只有解決好居民的醫療、教育、社會保障等方面的問題,讓其沒有后顧之憂,才能更加有效地增加消費需求。所以,公共財政對促進區域經濟的發展無疑具有至關重要的作用。
2.公共財政與海洋經濟發展。
20世紀90年代以來,中國海洋經濟以兩位數的年增長率快速發展,增長速度快于全國國民經濟增長。同期,世界海洋經濟發展步入了世界經濟發展的快車道:在眾多沿海國家和地區,海洋經濟成為區域經濟發展的新的增長點。現代海洋經濟包括為開發海洋資源和依賴海洋空間而進行的生產活動,以及直接或間接為開發海洋資源及空間的相關服務性產業活動,主要包括海洋漁業、海洋船舶工業、港口物流業、濱海旅游業等。不難發現,要推動海洋經濟的發展,無論是對基礎設施的投資,還是對海洋性產業發展的政策傾斜支持,都需要政府公共財政發揮其作用。
3.海洋漁業補貼的理論闡述。
當前,對漁業補貼下一個各方均能接受的定義是很難的。事實上,基于不同自身利益的考慮,包括世界糧農組織、經合組織、世界銀行等在內的機構紛紛對漁業補貼的定義提出了不同的看法。在有關漁業補貼的研究中,補貼(subsidies)、財政支持(financialsup-port)、經濟援助(economicassistance/aid)和政府財政轉移(governmentfinancialtransfers)是四個最為常用的術語,均指政府向漁業行業提供支付。因此,在本文中筆者把漁業補貼定義為政府為維護漁業資源的可持續發展,支持漁業的生產、加工、科研以及保障漁民的切身利益而給予企業或個人直接或間接的財政支持。過渡的捕撈所導致的漁業資源日益枯竭以及無序競爭引起的漁業生產效益的下滑,使各國政府認識到漁業補貼對經濟發展的重要性。發展海洋經濟,做好對漁業的公共財政支持不容忽視。
三、當前中國漁業補貼政策的局限性以舟山市為例
為推動漁業健康持續發展,根據中國漁業補貼的基本框架,作為海洋經濟發展示范區的浙江省舟山市已推出了一系列漁業補貼政策。當前舟山市主要的漁業補貼政策包括漁船柴油漲價補貼、減船補助、漁民轉產轉業項目補貼、漁民失海補貼等。舟山市漁業補貼政策的實施,對穩定漁業生產,保障海產品正常供給,解決漁民生產生活出路問題,推廣漁業新產品、新技術,發展遠洋漁業等方面都已起到了積極的作用,但是漁業補貼政策在實施過程中仍存在一些問題,主要表現在以下幾個方面:
1.補貼覆蓋面不廣,政策落實與預期有差距。
舟山市漁業補貼政策的預期目的是為了促進漁業這個弱勢行業的發展,特別是維護舟山廣大漁民的利益,從而保障舟山海洋經濟的長遠健康發展。然而,政策出臺后,卻有很大一批漁民沒有享受到福利。一方面是由于補貼政策覆蓋面不夠廣泛,忽略了部分漁民的需求。比如柴油補貼《補助辦法》第4條指出:本辦法所稱的補助對象,即漁業生產者,包括依法從事國內海洋捕撈、遠洋漁業、內陸捕撈及水產養殖并使用機動漁船的漁民和漁業企業。該政策要求只有漁用柴油購買(消費)者才能享受補貼,大大縮小了政策輻射的范圍,使得大量基層未擁有股份的漁民無法享受到優惠政策。另一方面是由于政府宣傳力度不夠,廣大漁民對補貼政策了解不多。基層漁民大多不會主動去了解政策變動趨勢,大多數漁民都是從親戚朋友中聽說補貼政策,但對具體的補助辦法并沒有足夠的了解。
2.補貼結構不合理,弱勢群體利益沒有得到充分保障。
漁業補貼政策是為了提供發展海洋經濟的長足動力,而發展海洋經濟的一大目的是提高舟山人民的生活水平,縮小貧富差距,然而補貼政策不盡合理的結構使得大量弱勢漁民利益沒有得到有效保障,反而是一些漁業中的富人拿到了大部分的補助。如,油補政策主要補助的是承擔油錢不斷上漲壓力的船老大,使得這些富人享受到大部分國家補助,這與該政策惠及最廣大漁民的切身利益的初衷有所偏差。漁業補助政策的出發點是好的,也的確維護了一些從事漁業工作的群體,但是仍沒有實現利益的最優分配,補貼結構不合理的問題不容忽視。
3.部分補貼政策與環保要求相悖。
補貼政策有助于推動海洋漁業的發展,不過這同時也造成了一定程度上的環境問題。舟山目前在海洋捕撈上實行了以漁船主機功率為基礎,不同作業相對油耗作為標準的系數的設定依據,表面看上去公平合理,其實存在功率大、用油多、多補貼的政策弊病。導致對破壞漁業資源與生態環境的作業漁船多補貼,而資源殺傷力較小的作業漁船反而少補,漁業補貼政策作為一項公共財政政策,目的之一是促進海洋經濟的可持續發展,要求建立海洋環境友好型舟山,可見部分補貼政策與此初衷相悖。
4.補貼管理不完善,存在騙取補貼金現象。
作為公共財政政策,政府推出漁業貼補目的在于一定程度上提高漁民收入,增加當地消費需求,推動海洋經濟發展。的確對一些漁民來說,補貼金已經成為一項不小的收入,比如一艘200馬力的小型船舶一年就可得到20萬元的柴油補助,而像一些馬力更大的船舶一般可獲得50萬元~60萬元的補助。然而恰是這不薄的利益誘惑導致違規套取國家補貼現象時有發生,如,一年不出海的漁船蒙混支取補貼,空證、無船的漁民套取補貼等等。舟山漁業補貼政策實施的時間不長,相應的補貼管理能力尚未達到政策的要求,這也是舟山所面臨的一個嚴峻的問題。
四、漁業補貼政策完善的建議
1.擴大補助范圍,加大宣傳力度。當
前中國的漁業補貼政策在一定程度上保障了漁民的利益,然而這種保障并沒有普遍惠及漁民,因此擴大漁業補助的范圍是當務之急。一方面,漁業補貼的對象不應只包括股東漁民,而是要兼顧雇工漁民的利益,讓更多的補助金流向這些弱勢的雇工群體。另一方面,為了切實使得更多符合要求的漁民拿到補助金,政府應該加大宣傳力度,派出專門人員向漁民深入介紹補貼制度,并建立靈活有效的反饋機制,及時將漁民對補貼政策的建議反映給相關部門,以降低信息不對稱,提高政策的有效性。只有擴大補助范圍,才能提高漁民的整體消費水平,改善漁民生活并促進海洋經濟的發展。
2.完善補助結構,實現利益的最優分配。
在漁業發展過程中,海洋捕撈股份合作制的資金股逐步被少數人掌握,原來的全體船員股份合作制已變成少數船員股份合作制,這樣的制度拉大了船員之間的差距。而如今的補助結構恰恰與這樣的制度掛鉤,補助金大部分流向了少數船員股份合作制中的富有成員,忽略了大量沒有股份的弱勢成員。因此要形成合理的補助結構,政府應該轉變掛鉤模式,或者為弱勢漁民提供更多更全面的補助,使得資源合理流向需要人群,縮小漁民之間的差距,以符合公共財政政策的要求,推動當地海洋經濟的協調、健康發展。
3.采取補貼限制,合理保護環境。
政府的漁業補貼政策在促進海洋經濟發展的同時,也應兼顧環境保護。針對當前漁業補貼中所存在的對破壞漁業資源與生態環境的作業漁船多補貼,而資源殺傷力較小的作業漁船反而少補的現象,政府應做出相應的限制,減少大排量的漁船,緩解環境壓力。此外,出于保護生態環境的目的,政府應盡快建立伏休漁民生活補貼制度,深化伏季休漁制度,確定合理的伏休時間和補貼率,從而在兼顧環境的同時保障漁民的基本利益,使得當地的經濟社會能夠長遠健康發展。
有鑒于此,我們必須從我國實際情況出發,遵循教育學理論、經濟學理論,探索出一條有中國特色的教育經濟學研究路徑,從而構建符合我國國情的教育經濟學理論體系、研究模型和分析工具,為我國教育管理、經濟管理提供理論支持和實踐方法,進而促進我國教育事業的發展。劉志民編著的《教育經濟學》是一本別開生面的教育經濟學理論研究著作,也是將經濟學原理應用于教學研究的專著。作者以經濟學和教育學原理構筑教育學理論模型,從經濟學的角度對教育學進行系統性研究,闡述教育經濟學的核心問題。內容涵蓋教育經濟學的形成、發展、增長、人力資源、規模經濟、制度、投入與收益等。本書也是我國教育經濟學理論的前沿論著,作者采用實證分析與規范分析相結合、定性研究與定量研究并重、理論分析與模型構建兼顧的研究論證思路,構建出基于我國教育實踐的經濟學研究模型,對我國教育經濟學發展、教育學發展和經濟學理論完善均具有積極意義。
很多人認為,教育是教育,經濟是經濟,二者是完全不同的獨立學科,其實不然。筆者認為,教育本身就是一種特殊的經濟活動,我們可以通過類比的方法找到教育的經濟屬性。教育需要一定的硬件和軟件支撐,以高校為例,教育活動的展開至少需要教室、教師、教材、學生四個要素,這四個要素就是教育活動能夠順利展開的必備資源。這些要素均可以通過一定的標準進行經濟學上的計量與評估,建設一間教室需要耗費一定的資源,招聘一名教師需要支付一定的薪酬,編寫和印刷一本教材需要一定的費用,培養一名學生需要投入必要的人力和物力。建設教室、招聘教師、編寫教材、培養學生與貨幣資金要素流入市場具有相似性,因此教育活動的展開就是各項要素流入教育領域的過程,概括來說,就是教育領域的“投資”。但是教育領域的產出并不直接以經濟要素的形態呈現,它是一種知識形態或其他形式的隱性產出。
當前,我國的教育活動主要包括兩個方面:分別是教育任務和科研任務。但是無論教育成果還是科研成果均無法直接轉化為經濟要素的形式進行計量,例如,教育任務的直接目標是人才培養,接受教育的學生以成績為標準實現畢業,對于成績我們無法以經濟學標準進行計量。但是學生畢業后能夠通過轉化為勞動力的形式參與到經濟發展中。科研成果需要經過一系列的復雜轉化,成為實際的生產力,進而對經濟發展做出貢獻。因此從某種意義上看,教育領域的教育成果和科研成果最終均會經過一定形式的轉化,形成經濟要素,這就是教育領域的“產出”。
我國經濟論理學在20世紀90年代中期以后取得了一定的地位。不僅形成了專門的研究隊伍、研究機構、研究基地,而且研究的問題十分廣泛。任何國家的經濟發展都離不開人文力量的支撐,而這個人文力量的核心要素就是經濟倫理。社會主義市場經濟在我國的實踐證明了經濟倫理學的重要性,目前,社會已經認可了經濟倫理學作為一門獨立學科的存在。尤其在“以德治國”方略被確定以后,我國的經濟倫理學擁有了更大的市場和更好的發展前景。然而, 許多專家學者們仍在為一些涉及到學科發展的關鍵問題而爭論不休,因此,認真整理和分析一些經濟倫理學中存在爭議的熱點問題有助于經濟倫理學的發展。
一、經濟倫理學的含義
站在不同的學科的立場上,對于經濟倫理學的概念自然有不同的認識,然而即便是同一學科對這個問題的認識也存在分歧。
從研究對象上看:第一,經濟學眼中的經濟倫理學認為經濟倫理學是一種道德價值體系,而這個價值體系是基于經濟運行存在的,即使道德調節有時能夠超越市場或者能夠獨立與政府而存在,但經濟體制、經濟規律、產權制度對倫理的影響才是最重要的部分。所以張維迎教授說從產權制度上可以找到許多道德問題的答案。
第二,管理學眼中的經濟倫理學即管理倫理學認為經濟倫理學主要研究的是經濟管理領域中的行為規范和經濟管理活動。管理學的學者認為經濟倫理學是在工商領域發展起來的,并且在商學院和工商管理學院開設了課程。學習它的目的就是為了更好地對商業行為進行管理。管理學側重于關注經濟倫理學中的企業倫理問題,而且大部分管理學教科書對“企業社會責任和管理倫理”另辟了專章進行分析。
第三,倫理學眼中的經濟倫理學。倫理學界對經濟倫理學的關注最早、也最多,能夠支持這個觀點的主要有:一、經濟倫理學分為廣義的和狹義的,廣義的經濟倫理學側重于研究經濟行為、經濟決策、經濟政策的倫理合理性,以及個人在經濟活動中的倫理規范。而狹義的經濟倫理學指的是企業倫理學,即側重于研究企業的管理。 二、經濟價值與倫理價值之間的關系問題是經濟倫理學的基本問題,解決這一問題的關鍵是找到倫理學與經濟學這兩門學科之間的重疊點和結合點,由此找到解決這一問題的基礎和原則。這是研究員陸曉禾在分析經濟倫理學的特征和研究對象的基礎上總結出來的結論。三、人們在社會的經濟活動中需要協調各種利益關系,而經濟倫理學所要研究的問題就是人們在協調利益時所要遵循的道德規范的問題。由這點看來,經濟倫理學這門學科的本質在于使人們明白一些行為的價值取向。
二、經濟倫理學的學科性質
經濟倫理學是一種應用倫理學,主要研究一些運用在經濟制度中的道德標準和行為規范。這是國外學者拉斯科茨的觀點。許多學者從這個意義上認定了經濟倫理學作為應用倫理學的學科性質。陸小禾研究員也發表觀點說明經濟倫理學應是一種應用倫理學,它作為一般倫理學而存在。
另有一種觀點認為經濟倫理學是實踐倫理學,但是它又不完全屬于應用倫理學。夏偉東教授認為倫理學應分為實踐倫理學和理論倫理學。實踐倫理學主要是應用倫理學,其本質上研究的是道德特殊,而理論倫理學更傾向于道德哲學層面,研究的是道德一般。按照倫理學自身的學科分層,經濟倫理學應歸屬于實踐倫理學,它是道德哲學在經濟實踐領域中的具體運用,反應的是經濟領域中具體的道德問題。然而經濟倫理學無疑帶有一種經濟哲學的色彩,所以把它籠統的歸屬于實踐倫理學范疇這是不貼切的,它應該是一種更高層次的存在。
第三種觀點認為經濟倫理學既具有實踐性也具有理論性,因此,它能夠將經濟活動與倫理道德結合起來,使人們經濟活動的目標和行為達成一致,揭示人類經濟活動中倫理情感的基本規律。
三、經濟倫理學的研究方法
判斷一個學科是否成熟,要看它是否形成了自己獨特的研究方法。我國的經濟倫理學基于不同的角度、不同的性質定位,其研究方法也大有不同。
其一,規范為主、理論為輔。陳澤環研究員認為規范性的經濟倫理學是經濟倫理學的主體,因此在規范的基礎上加以理論描述,這是研究經濟倫理學常用的傳統方法。
其二,根據經濟活動本身研究經濟倫理。這要求我們結合經濟方法論再加上西方經濟方法論的積極因素。
其三,經濟學大家通常采用純理論分析與數字手段結合的方法研究經濟倫理。以數字手段研究經濟活動中的問題能夠使得到的觀點更具準確性,更有說服力。 這個方法在韋森先生的《經濟學與倫理學》中可以見到。
結語
本文對經濟倫理學中一些尚有爭議的熱點問題做了簡要分析。經濟倫理學作為一門新型的多交叉學科,許多問題的研究并不成熟,一方面我們需要更加深入的研究一些重點問題,另一方面,經濟全球化的發展使得經濟倫理問題更加復雜,這就意味著學者們面臨著更多的挑戰。在爭議中進步,在進步中創新,這是經濟倫理學學者們共同的追求。
關鍵詞:環境會計信息披露模式
人類社會的發展是以犧牲環境為代價的,人類為了生存就必須開采資源,資源浪費、環境污染和生態環境惡化嚴重影響著人類的生活和經濟的發展,環境信息披露問題是人們越來越關注的焦點。
一、環境會計信息披露實務操作中存在的問題
生產過程是一個消耗過程,任何企業一旦投入運營必將消耗資源同時會對環境產生負面影響,因此它應把恢復和治理環境作為自己的義務,應積極對外披露環境信息。然而環境會計雖然在近30年的發展進程中取得了顯著成效但其理論和實務尚不成熟,尤其是我國環境會計理論主要來源于西方國家,沒有形成自己的環境信息披露理論和特色。在企業層面、系統地披露其環境會計信息實務操作中存在的問題,主要表現在四個方面:
1.環境會計計量理論研究的不完善。隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立,自然資源的有償使用機制也正在形成“誰污染誰治理,誰開發誰保護,誰利用誰補償,誰破壞誰恢復”,企業使用環境資源,就必須對所耗用的自然資源和破壞了的生態環境付出一定的代價,這不僅需要采用一定的計量手段量化在財務報表中,還必須確定一個合理的分配標準,將環境成本在使用同一環境資源的不同企業、單位和部門之間予以分配,以充分反映企業的財務狀況、經營成果和現金流量,但是,由于環境會計計量理論研究的不完善,實務上很難找到這樣一個合理的分配標準,使得企業很難反映和控制其環境資源及耗費和補償情況。
2.環境會計信息披露缺乏科學的定量方法。傳統會計核算只考慮財務狀況和經營成果,很少考慮環境因素,現行的財務報表中提供的貨幣信息局限于能夠按以貨幣計量的業務和事項使其提供的信息具有高度的概括性和綜合性。信息使用者無法了解企業的具體情況,由于缺乏科學的定量方法及切實可行的指標體系,使得需用貨幣計量的環境資產、環境負債、環境成本和環境收益等信息的披露缺乏可操作性,這將直接影響環境會計信息的披露。
3.會計準則的制定未充分考慮環境責任和環境風險。傳統會計理論對產品生產中環境成本未加考慮,在宏觀層面上虛增國家財富,為此,建立一套環境會計核算體系,對經濟發展中環境資源的耗費和補償進行反映非常必要。但我國現行的會計準則對環境會計要素沒有給子確認,由于缺乏環境會計行為規范標準,也無法統一環境會計核算的對象及披露模式,給環境信息的披露帶來一些困難,現行的會計制度中,僅在企業“管理費用”會計科目中設置了“排污費”,和“綠化費”,項目,缺乏相應的核算體系。因此,應盡快制定有關環境會計準則,建立與我國環保要求相適應的會計核算體系,讓企業如實記錄和反映環境管理活動,充分披露其現實和潛在的環境責任及其面臨的環境風險。
4.環境法規體系不健全不利于運用環境會計披露。在特定的技術經濟條件下,企業的經濟利益與社會要求的可持續發展發生矛盾時,如果沒有相關的法律、法規與制度的強制性要求,多數企業不會主動犧牲自身經濟利益,也不會自覺地增加環境支出,即使增加了相關環保支出,企業也因怕損害其環保形象而在一定程度上仍不愿意主動向社會披露其環境信息,近年來,我國雖相繼了一些與環境要素相關的法律、法規,但是環境法規體系仍不健全,內容籠統,與實務操作之間有很大的距離,立法的深度與廣度以及執法的力度都需進一步明確和加強,這些因素不利于在實務中運用環境會計披露環境信息,傳統會計信息披露存在的上述缺陷,無法完全適應環境會計信息披露的要求。
二、現代會計應考慮環境信息的披露
在傳統會計核算中,資產負債表對部分環境負債未作確認,利潤表中同樣未確認企業采取環境治理措施發生的支出,最終導致信息使用者不能客觀評價企業的財務狀況和經營成果。為此,現代會計應增加環境信息的披露內容:
1.環境信息應納入會計報表范疇。大量的環境信息,如環保經常性支出,環保研究開發費用,環保治理費用等可以采用一定的計量手段量化反映在財務報表中。負債的確認,以及利潤表中成本與費用的確認,應充分反映企業的財務狀況與經營成果。盡管環境成本如環境污染補償成本、環境損失成本、環境治理成本等被認為是社會成本部分,而非個別企業生產成本部分,但不久的將來人們會接受環境成本是企業總成本的構成,企業應對所耗用的自然資源和破壞了的生態環境付出一定的代價,其目的是考慮可持續發展,這一觀念的轉變將使環境信息被納入會計報表范疇。
2.會計的作用在于提供企業經濟和財務信息,主要表現在:一是國家環境管理部門需要了解企業執行了環保法律法規的情況,評價企業的環境業績。二是由于環境問題預示著未來的受益和風險,聯系著未來的負債和費用,因而,許多投資者愿意將傳統財務報表中的收益能力與環境信息聯系起來進行各項財務指標的分析。而且,近來有些國家的投資者出現了將收益與環境并重地看待而不能只看中收益,投資對象的“綠色投資”趨向。三是銀行及其它金融機構有的將環境保護作為一個重要的信貸決策依據,甚至有的還成立專門的“綠色銀行”了,把環境問題作為首要的方面考察。四是消費者與社會公眾隨著環保教育水平的提高,日益注重企業的環保形象。會計為了能使提供的信息符合上述各方的需要,勢必被要求向國家各職能部門提供所需的環境信息。若會計消極對待環境信息的報告,與那些注重環境并在環境改善方面有所支出的企業相比,在對外報告中盈利能力和償債能力不很理想,但無疑破壞了企業間會計信息的可比性,將不利于環境保護。
三、構建適合我國實際情況的環境會計信息披露模式
目前,會計學界提出的綠色會計、生態會計或可持續發展會計,其目標就是解決會計如何向外界提供企業環境信息問題。由于環境會計起步較晚,環境會計準則尚未出臺,因此環境會計報告體系尚無統一的要求。筆者認為環境會計的信息披露應采用獨立報告披露和專題報告分析兩種模式。
1.采用獨立報告披露模式。選擇一些環境污染比較嚴重、對國民經濟影響比較大的國家重點建設行業或上市公司作為試點,在傳統財務會計報告中,可以在文字說明、補充資料、附注等形式,揭示一些基本的環境會計信息。重污染企業一般可以按照總量指標,相對指標和平均指標如某地區污染企業數量,總量比重法、萬元產值平均法等方法進行判斷。中國證監會應要求企業在上市時將企業是否屬于重污染企業重點披露。在會計核算上,環境會計的核算內容可以暫不納入日常的會計核算體系,可從現有的會計資料中取得與環境會計有關的資料,直接形成基本的環境會計信息。如果這些信息可用一些準確的數據指標或貨幣指標予以披露,并可輔之以文字說明;如果在日前狀況下,不能獲取相對準確的數量信息,則可用文字加以敘述。獨立報告披露模式的內容應包括企業簡介與環保方針、政策,環境標準如廢棄物、產品包裝、產品污染排放、循環使用等信息、環境會計信息包括環境資產,環境支出、環境負債、環境治理準備金、環境收入等以及環境業績信息如環境治理與投資、獎勵和環境審計報告。
2.采用專題報告分析模式。在現有財務報告的基礎上,可以增加會計科目會計報表和報告內容的方式報告企業環境信息。并通過報表分析如大氣污染指標;水質污染指標;噪音污染指標;資源破壞程度指標等評價環境污染程度。通過報表分析如主要用于描述工業固體廢物、工業廢水最終排放量減少的程度,資源產出率;萬元國內生產總值能耗;萬元工業增加值能耗;重點行業單位產品能耗;萬元國內生產總值水耗;工業固體廢物綜合利用率;工業用水循環利用率;城市生活污水再生率;城市生活垃圾資源化率;廢鋼鐵回收利用率;工業固體廢物排放降低率等指標反映通過減量化、再利用和資源化,從源頭上減少資源消耗和廢物產生,降低廢物最終排放量、減輕環境污染的成果。在此基礎上制定出完善的環保法規,并充分發揮其環境執法的效力;利用市場經濟手段和國家宏觀調控政策,使資源產品形成合理的價格體系,反映消耗的自然資源價值;形成比較完整的環境會計理論與方法,逐步消除實務操作中的主要障礙,如環境信息計量障礙、環境成本分配障礙等;制定出完善的環境會計準則和會計制度,使企業環境會計信息披露有統一的標準,實現實務的可操作性與統一性;制定出統一的環境審計標準,實現環境會計信息披露的監督。
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湘西地處湖南最西部,與周邊省市交通便利,有利于各邊省經濟的相互發展,尤其是對湘西少數民族比較集中的旅游城市為主,如:矮寨大橋高速公路建成通車,對推動湘西少數民族文化與各省經濟社會更好更快發展,加強了該省與周邊地區的文化互動交流、資源共享、起到了優勢互補的作用。今天的湘西正在朝著高速發展的步伐向一線城市靠攏,湘西的交通與周邊城市相互貫通給外來企業與游客提供了便利的交通要道,給游客建造便捷的交通,擴大當地游客旅游量。湘西經濟的發展很好灌輸政府的政策“要想富,先修路”的原則,交通的改善給湘西民族體育文化產業與經濟發展打開一道富裕之路,讓湘西民族的文化廣傳八方,同時也為湘西體育文化產業與經濟發展帶來發展的新契機。
2湘西民族體育文化產業與經濟發展的關系
2.1湘西民族體育文化產業發展是以經濟效益為出發點
把湘西民族體育文化產業與經濟發展有機結合起來,以市場為先導,以民族經濟發展服務為宗旨,挖掘豐富多彩的湘西民族體育文化產業,發揮湘西民族體育文化產業對經濟發展的功能與價值。在湘西民族體育文化產業與經濟發展的關系過程中,要充分理解湘西民族體育文化產業的實質,要吸取產業之精華去除糟粕,體現湘西民族體育文化產業的獨特風格的一面。利用現代科學技術勇于創新與開發,使其湘西民族體育文化產業來適應當代經濟發展的需要,充分發揮出湘西民族體育文化產業的社會效益與經濟價值,從而達到經濟發展的目的,以湘西民族體育文化產業的蓬勃發展來推動區域經濟健康有序的發展。
2.2湘西民族體育文化產業是以政策為導向來推動經濟發展
湘西民族體育文化產業健康有序的發展,給當地經濟發展提供絕好的契機,在湘西民族體育文化產業發展過程中,政府政策的支持力度起到決定性作用,為湘西民族體育文化產業的發展給予了極大的扶持,要抓好湘西民族體育文化產業發展機遇,利用政府提供保障措施和法規制度的完善,培養專業高素質人才,來促進湘西民族體育文化產業與經濟發展的跨越式發展,通過政府政策大力的支持,我們要有效利用好湘西民族體育文化產業來拉動湘西經濟的發展。對湘西民族體育文化產業發展過程中要利用好體育文化產業中的優勢資源,加以拓新與挖掘開發出民族體育文化產業最大經濟效益利益化。
3湘西民族體育文化產業發展策略
3.1利用優勢資源,發展特色民族體育文化產業
湘西民族體育文化產業資源豐富,(如:體育競賽表演、民族體育舞蹈表演、民族傳統體育健身表演等)。因此,要著重抓好民族傳統體育文化產業資源,利用國家西部政策來發展湘西民族體育文化產業旅游帶的戰略規劃,大力發展體育文化旅游業,把體育文化產業發展為湘西文化產業的引擎,成為湘西民族體育文化產業有規模、有吸引力、可持續發展的知名產業。湘西的人文資源豐富,土家族、苗族等各種民俗節日文化活動獨具特色,開發少數民族文化和節日文化,把少數民族體育文化與旅游開發結合起來,創造少數民族民俗體育風情游,把人文資源的保護開發引向文化產業之路。通過第三產業開發逐步帶動湘西經濟發展,使湘西經濟由傳統的單一化走向靈活多樣多元化發展,創造可持續的、循環的、原生態的綠色產業,就現展而言,信息掌握時代,科技改變未來、人們追求高質量的工作環境、舒適的度假環境,所以湘西民族體育文化產業正處于發展期,對湘西經濟發展是一個絕好契機,無論對于湘西民族體育文化產業來說還是對于湘西經濟發展來說這都是雙盈利。
3.2發展旅游業,打造體育文化產業與經濟協同發展共雙贏
把握好湘西民族文化第三產業發展勢頭,在信息高速化時代,通過互聯網來傳播湘西民族體育文化產業,同時繼續保持好這股良好勢頭,將其發展為支持民族體育文化產業與經濟并肩發展的新興產業。現代湘西民族體育文化產業不再局限于傳統的觀光旅游,而是時尚、休閑、健身等一體的綜合性旅游產業鏈。湘西民族體育文化可以將自然風光、人文景點與生態農業、體育休閑、民風民俗、民族體育結合起來,打造出有特色的旅游產業,借湘西少數民族資源豐富平臺來塑造湘西民族體育文化產業,讓湘西民族體育文化產業在經濟發展中發揮出獨特民族文化優勢。
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