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各位領導、老師、各位同事:
感謝公司給予我們這次交流的機會,下面我把xx分公司開展清潔生產工作以來的工作情況做個簡要匯報,存在不足的地方,請各位領導、老師和同事給予批評指正,并提出寶貴意見,以改善我們的各項工作。
一、基本情況
根據公司的總體安排,20年9月,xx分公司在公司、咨詢方老師、各相關部門的大力支持下,按照清潔生產審核程序開展了清潔生產審核工作,并按照清潔生產審核的相關要求,成立了xx分公司清潔生產審核領導小組,領導小組下設清潔生產辦公室,負責處理清潔生產審核的日常事務,清潔生產審核領導小組按照審核程序制定了詳細的工作計劃,并按照計劃逐步開展審核工作,截止現在,已基本上完成了清潔生產審核程序中各個階段的工作,并按照咨詢方老師的要求,于2007年4月底完成了《xx分公司清潔生產審核報告》的初步編寫工作。xx分公司在清潔生產審核過各中,所篩選出的71個無/低費方案已全部實施,其中可量化考核部分的無低費方案資金投入68745元,經濟收益104079萬元,可量化部分的投入產出比為1:1.51,中/高費方案實施了2項,資金投入135.1萬元,經濟收效46.78萬元,其中lp/qj—130方案(新建一座沉灰池)主要是是側重于污水處理,不考慮經濟收益。通過對方案進行實施,每年節約新鮮水721080m3,節約標煤10080t,洗濾布打沉灰池循環利用每榨季減少cod排放約30.24t,在減少原材料消耗、減少能耗、降低水耗、提高作業安全性、降低勞動強度、提高勞動效率、提高產品質量、促進管理水平提高等都有促進作用。xx分公司希望通過清潔生產審核,不斷節能、降耗、減污、增效,持續進行清潔生產,為環境保護和經濟可持續發展做出貢獻。
二、工作方法
xx分公司的清潔生產審核工作是按照清潔生產工作程序逐步開展的。
1、領導高度重視,各種形式的培訓和宣傳教育深入人心,為清潔生產審核工作打下了良好的基礎。清潔生產審核工作是一件綜合性很強的工作,涉及到企業的各個部門和生產的全過程。領導的支持與參與,可以保證企業各級管理部門的協調與全體員工的投入參與,獲得清潔生產過程中人財物等方面的充分支持,從而保證清潔生產方案的順利組織實施。公司在審核準備初期就成立了審核領導小組,企管部相關領導全程陪同咨詢方老師到分公司進行宣傳培訓,制定了清潔生產激勵機制,體現了公司對清潔生產工作的高度重視;分公司同時也成立了審核小組,分公司經理在全體員工大會上做了動員報告,號召全體員工積極提出清潔生產方案和合理化建議,并承諾提出的方案都會被分公司做為寶貴的財富收集,在條件成熟的的時候組織實施,并且都給予一定的獎勵。全體員工在各級領導的感召下,清潔生產的熱情被調動起來;審核小組在此基礎上,制定了詳細的清潔生產審核工作計劃,讓審核工作按程序、有計劃的進行;分公司利用黑板報、例會的形式宣貫清潔生產的相關法律法規,學習清潔生產的相關知識和進行清潔生產審核的方法,使全體員工正確認識企業實施清潔生產的重要意義,掌握清潔生產審核的基本方法。為使清潔生產深入廣大員工心中,審核小組還進行了一次征文活動,通過向員工征集清潔生產文稿,把廣大員工引入清潔生產宣傳活動之中,以寫作激發員工對分公司實施清潔生產工作的理性思考,搜尋、指正浪費現象,培育、增強節能意識,總結、傳播節能工藝、技術和操作方法,把“清潔生產,從我做起”落到實處。
2、對企業現狀進行全面調查分析,找出存在的主要問題及清潔生產機會,并根據清潔生產審核的特點確定出本輪清潔生產審核重點,設置清潔生產審核目標。分公司審核小組在咨詢老師的指導下,了解了國內同行業先進的工藝技術指標,收集分析了分公司的基本情況,生產工作情況及環保工作狀況,基本探明分公司在用水排水、產品質量方面存在問題,針對上一年環保監測中總排水量未達到標準要求的問題,確定“節水”為本輪清潔生產審核的審核重點;結合分公司實際和發展需要,設置了甘蔗快鋤低率、更正總收回率、百噸蔗耗標煤、噸蔗排水量四個項目的近、中、遠期目標(見下表)
3、對審核重點進行實測,建立輸入輸出物流平衡,查找污染產生和浪費的原因,并提出相應的清潔生產方案給予解決。分公司確定“節水”為審核重點,旨在通過審核,找出總排水量排放超標的原因,并通過實施相應的方案進行改進,使排放達到標準要求。審核小組通過對分公司輸入水量和輸出水量進行分析,制定了詳細的現場實測計劃,確定進水流量、甘蔗帶來水量為輸入物流,出水流量、蔗渣帶走水量、濾泥帶走水量、廢蜜帶走水量、沉灰池灰渣帶走水量和自蒸發損失為輸出物流,同時確定了實測點位置、實測次數、實測人員,規定進水流量和出水流量測量統一采用浮標法,其它項目的測量通過采樣化驗分析后計算得出。并于2月21日至23日審核小組組織人員進行實地測量。因條件限制,測量方法受水流的影響大,測量結果存在一定的誤差,但通過測量,基本上摸清了分公司用水排水狀況;各車間根據測量結果,召開會議從八個方面分析產生浪費的原因,并提出了相應的清潔生產方案,分公司組織實施了一部分切合實際的方案,如對鍋爐冷卻水、壓榨冷卻水回收利用等,并取得了一定成效。針對審核重點,分公司還實施了新建一座沉灰池的中/高費方案。
4、全員參與,廣泛征求清潔生產方案。清潔生產審核的過程其實是一個查找問題、分析問題、解決問題的過程,即是一個尋找清潔生產機會、提出清潔生產方案、實施清潔生產方案的過程。分公司自開展清潔生產審核工作以來,一直鼓勵員工用書面的形式提出清潔生產方案和合理化建議,書面提出的清潔生產方案內容要包括提出的依據、提出內容,預計投資和實施后產生的效益,員工提出無/低費方案一直遵循“邊審核、邊實施、邊見效”的原則,為了便于統計和保證所提出的方案的質量,所有以書面形式提出的方案經部門篩選后報清潔生產辦公室進行審核,清潔生產辦公室審核后,篩選出部分有條件實施的,可以產生明顯效益的方案返回各相關部門,要求各相關部門組織實施。截止4月底,清潔生產辦公室共收集到書面提出的方案235條次,通過對相同的合并,剔出一部分口號性的方案,最后匯總了205條方案,分公司要求各部門組織實施的有125條次(有涉及多個部門的,多個部門均要求實施,實際實施的方案有72條)。
根據公司的管理程序,清潔生產審核程序中“實施方案的篩選和確定”,是經公司審批同意后組織實施,審核小組只做些統計和材料整理;清潔生產審核報告的編寫由書記員完成。
三、清潔生產審核取得的成果
1、產品質量穩步提高,各項經濟技術指標下降。
xx分公司200/200榨季白砂糖優一級品率僅達到85%,2006/2007年榨季,分公司實施了以糖漿上浮替代二次硫熏的中高費方案,產品優一級品率上升為96%,創造直接經濟效益達38.84萬元;其它各項經濟技術指標都比審核有所下降,百噸蔗耗電由審核前的42.88度下降為33.75度,百噸蔗耗標煤由審核前的5.95噸降為5.59噸;因實施了新建一座沉灰池的中/高費方案,減少了廢水排放量,噸蔗耗新鮮水由審核前的9.50噸下降為3.4噸。以上成果的取得均與實施清潔生產審核后,員工素質提高分不開,與清潔生產方案的實施分不開。
2、水循環利用率增加,廢水排放量減少
2005/2006榨季,分公司生產排放廢水為每噸甘蔗34噸,超出了環保據排放的標準要求,分公司在審核時,針對此項目把“節水”作為本輪清潔生產審核的工作重點,并實施了新建一座沉灰池的中/高旨方案,同時實施了一些無/低費方案,使噸甘蔗排水34立方下降為甘蔗排水4.7立方,水循環利用率由原來的60%提高到84%。
3、,環境條件得到改善,員工素質得到提高
加強培訓和宣傳是提高清潔生產認識、營造清潔生產氛圍和掌握清潔生產知識的不可缺少的重要形式。xx分公司自開展清潔生產審核工作以來,通過廣泛宣傳,使“節能、降耗、減污、增效”的目的深入廣大員工心中,使員工的思想素質得到了一定程度上的轉變,員工工作積極主動性提高,車間物品擺放井然有序,節約意識增強。
四、對清潔生產的認識和存在的不足
1、對清潔生產工作的認識不夠深,使清潔生產工作不能更進一步的深入。
領導正確認識清潔生產審核工作并給予重視,是清潔生產審核取得較好成效的前提,xx分公司的清潔生產工作,公司和分公司的領導都高度重視,所以所實施的中/高費方案都取得了較好的經濟效益;而所提出的無低/費方案均由中層管理人員進行組織實施,因宣傳和學習不到位,致使部分中層管理人員對清潔生產工作認識不深,有部分方案的提出和實施流于形式,未能產生良好的效益。
2、因糖廠管理的粗放性,現場實測、生產成果的統計存在重重困難。
xx分公司跟云南大部分糖廠一樣,都是采用粗放性管理,缺乏必要的物料檢測計算手段,如中間物料測量、蒸汽測量、廢水(高溫)的測量等,因是連續性生產,理論計算值和實際數值還存在一定的差異;對中間各種物料的消耗也未進行單項核算,所以所統計的生產成果只能體現一個總體效益,未能做到精確化。
3、未能把清潔生產工作跟現有的各種管理制度有機結合起來。
xx分公司現有質量管理體系,食品量化分級管理、5s現場管理、定置管理、績效管理等各種管理制度,都側重于企業生產管理的不同的管理層次;清潔生產的目的是“預防為主”前提之下的“節能、降耗、減污、增效”,這是企業一直在做的工作,只是做得粗放,實施清潔生產能改變生產粗放的現狀,若清潔生產制度與原有各項制度的結合起來,可以使公司現行管理制度體現出良好的可操作性,可以使企業管理更上層次。但目前分公司在管理上卻未能把清潔生產工作與其它管理制度很好的結合起來,使清潔生產真正融合到生產管理過程當中,為生產管理搭建一個平臺,使管理更加科學規范化。
五、下一步的工作計劃
1、繼續強化學習培訓,提高管理人員和員工清潔生產意識,使清潔生產理念在員工心里扎根,增強員工參與清潔生產的積極性、主動性。使員工意識到清潔生產無時不在,不處不在,隨時隨地可以進行清潔生產。
2、完善持續清潔生產計劃,不斷提高清潔生產水平。
3、進一步將清潔生產與現有的各種管理制度相結合,提升企業的基礎管理水平。
4、不斷健全和完善企業清潔生產的規章制度,使清潔生產管理日常化,規范化,制度化。
5、繼續完善《清潔生產審核報告》,準備好其它相關資料,確保能夠通過清潔生產合格單位的驗收。
總之,清潔生產是現代化企業發展的必由之路,企業開展清潔生產是一項長期的工作,企業只有持續進行清潔生產審核,才能真正做到節能、降耗、減污、增效,清潔生產審核工作任重道遠。xx分公司將始終不渝的堅持推行清潔生產,促進企業的技術水平,提高產品質量和經濟效益、提高企業競爭實力,深化節能降耗,走出一條高效率、低投入、低消耗、低排放的發展新路子,最終實現企業和社會雙贏,從而優化社會和自然的關系,最終促進經濟、社會、環境的可持續發展。
——婦產科創建“青年文明號”申報材料
婦產科,被人們稱為生命之花盛開的地方。這是個平均年齡只有30歲,35歲以下醫護人員占 65.8 %,的年輕科室。去年以來,在主任帶領下,全科醫護人員將全部精力,全部心血投入到創建“青年文明號”活動之中,收治病人*人次,未發生一起醫療事故和糾紛,涌現出了像市“十大杰出女性”**和省級優秀護士***等許多先進人物,譜寫了一曲曲生命盛開的優美贊歌。
一、真情深似大海
真情關愛,病人第一,是婦產科一切工作的出發點和落腳點,他們道德圍繞“病人第一”的原則,按照創建“青年文明號”的基本要求并結合實際,制定了創建實施細則和工作崗位職責,從醫德醫風愛崗敬業到技術要求以及作息制度等等都進行了嚴格規定,通過制度將“想病人所想,急病人所急”這個基本醫德落實到工作的每個方面。全科先后制定了各種相關制度和職責。
其實,科里每個醫護人員也確實將“把病人當親人,用真情去關愛”作為自己的行為準則。有一次,鄰縣一農婦因胎盤大出血引發早產被送到婦產科,經檢查競是三胞胎。10多名醫護人員比孕婦家屬更焦急,有做心理安撫的,有做牽引的,經一番協同奮戰,使我市首例三胞胎全部安全降生。由于早產兒體質太弱,醫院的保溫箱不夠,醫護人員又連夜趕到縣醫院借來保溫箱。當得知產婦家經濟困難時,不僅減免了部分醫療費用,而且全科人員還主動捐款2000余元,以及許多衣物,當母子4人在醫護人員為他們點燃的鞭炮聲中踏上歸程時,3個孩子的母親感慨地說,你們笑得比我還開心,你們比大海還深的情我一輩子都還不了哇!此事在當時還引起了國家、省、市級媒體的廣泛關注。
子宮肌瘤是現在婦女的常見病,傳統的治療方法是開刀將肌瘤與子宮一起切除。而婦女失去了子宮就意味著失去了性生活能力和生育能力。醫護人員是看在眼里,急在心里,他們獲知有了一種“介入治療”的新技術,可經皮穿刺栓塞子宮動脈消除肌瘤,不僅可保留婦女子宮,而且避免開刀的痛苦以及因開刀引發的各種并發癥,就立即建議院領導于去年下半年投資*萬元引進這一先進設備,填補了我市一項空白。副主任***刻苦鉆研,僅用三個月就從廣州學成歸來,能熟練掌握這一新技術。到現在已順利完成了十余例子宮動脈栓塞術,挽救了十多名婦女的幸福生活。此后,他們又在全市率先使用了“腹腔鏡”、“無痛人流術”等高科技,減輕了婦女患者的痛苦。
他們就是懷著這種深情和真愛,滿腔熱忱地投入到各自的工作中,有的家屬十分感動地說:“你們真是醫者父母心啊!”
二、責任重于泰山
正因為懷著對病人的真情關愛,使他們深感醫務工作者責任的沉重。為了這份責任,醫護人員把掌握過硬的技術看得比生命還重要。***主任醫師理論和臨床經驗已很豐富了,但她還常常利用節假日翻閱資料、觀摩手術錄像,有時不惜自費到上級醫院參觀一些難得的手術。她分別獲得市衛生系統“先進個人和競賽標兵。過硬的技術,使她對更好地履行醫生的責任樹立了信心。一次,從基層醫院轉來一位大出血并已處于休克狀態的產婦,當地診斷為前置胎盤,周主任則判斷為子宮破裂內出血,并憑借扎實的解剖基礎和嫻熟的操作,成功施行了髂內動脈結扎術,爭取了時間,挽救了病人生命。
主任不僅自己刻苦學,還帶領科室年輕醫務人員學,常常談自己的經驗教訓,手把手教大家“實戰”技術,還分期安排他們進行業務培訓,參觀、進修。在主任帶領和組織下,醫護人員空閑時苦練基本功成了一種風氣。靜脈注射一針見血,二快一慢無痛注射,給藥及時準確等等,都是每個護士的拿手活,在多次院技術比武和每次的五種表格檢查中,他們的成績都名列前茅。刻苦的學習,使他們一個個在各自的領域成了拔尖的人才。
為了醫務工作者肩上沉甸甸的責任,他們把敢于承擔風險作為自己的義務,把風險留給自己,把生的希望和健康的幸福留給病人。在去年“非典”期間,醫生的責任感使婦產科在全院第一個寫出了由全體人員簽名的請戰書,有4人寫出了入黨申請書,有一人被批準入了黨。
三、服務暖如春風
婦產工作是“三分治療,七分護理”,護理工作更強調它的服務性。因此,如何為病人提供一流的服務,就成了全科工作人員時刻追求的目標,每個人在工作中都堅持做到“五心具備”,即:對病人有同情心,治療中有責任心,問病要細心,態度要熱心,解釋要耐心。因而很多婦女都感動地說:婦產科的姐妹們真是我們的貼心人。一年的夏天來了一位惡性葡萄胎患者,入院時,病人已神志不清,口腔及角膜都有潰瘍,骶尾骨處已形成褥瘡,全身臟器功能衰竭。病人來自農村,經濟困難,衛生條件差。她們精心制定護理計劃,分工合作。病人沒東西吃,大家從自己家端來肉片湯和營養品;沒衣換,大家送來自己的衣服給病換;每天都要為病人進行口腔褥瘡護理。翻身、霧化吸入治療,給予鼻飼、靜脈輸液等等,終于使病人肌體功能開始好轉。病人家屬為表示感謝,送來兩個大西瓜,醫護人員卻把它切開搗碎,喂給病人吃……
為進一步提高服務質量,醫院婦產科開展了“人性化”服務模式,在全市首創了陪伴分娩服務,即產時服務保健新模式,由病人自己挑選助產士全程陪伴分娩:產前進行心理護理,與病人談心,消除其恐懼心理;產中進行醫療護理,吃喝拉撒服務俱全;產后進行身體恢復指導護理。護士***的丈夫在外打工,小孩正讀初三,已到了升高中的關鍵時期,但她常常在醫院做全程陪伴分娩工作,有時一陪就是十多個小時,只好白天將小孩委托鄰居照看,晚上就讓他獨自一人在家。
與此同時,他們大在全市率先推出了產后延續服務;新生兒游泳撫觸,鍛煉嬰兒肌肉及各器官系統的發育,最大限度地激發了新生兒智力和體力潛能,讓孩子贏在生命的起跑線上,使每一朵生命之花盛開得更加鮮美,取得了極好的社會效益。
一、真情深似大海
真情關愛,病人第一,是婦產科一切工作的出發點和落腳點,他們道德圍繞“病人第一”的原則,按照創建“青年文明號”的基本要求并結合實際,制定了創建實施細則和工作崗位職責,從醫德醫風愛崗敬業到技術要求以及作息制度等等都進行了嚴格規定,通過制度將“想病人所想,急病人所急”這個基本醫德落實到工作的每個方面。全科先后制定了各種相關制度和職責。
其實,科里每個醫護人員也確實將“把病人當親人,用真情去關愛”作為自己的行為準則。有一次,鄰縣一農婦因胎盤大出血引發早產被送到婦產科,經檢查競是三胞胎。10多名醫護人員比孕婦家屬更焦急,有做心理安撫的,有做牽引的,經一番協同奮戰,使我市首例三胞胎全部安全降生。由于早產兒體質太弱,醫院的保溫箱不夠,醫護人員又連夜趕到縣醫院借來保溫箱。當得知產婦家經濟困難時,不僅減免了部分醫療費用,而且全科人員還主動捐款2000余元,以及許多衣物,當母子4人在醫護人員為他們點燃的鞭炮聲中踏上歸程時,3個孩子的母親感慨地說,你們笑得比我還開心,你們比大海還深的情我一輩子都還不了哇!此事在當時還引起了國家、省、市級媒體的廣泛關注。
子宮肌瘤是現在婦女的常見病,傳統的治療方法是開刀將肌瘤與子宮一起切除。而婦女失去了子宮就意味著失去了性生活能力和生育能力。醫護人員是看在眼里,急在心里,他們獲知有了一種“介入治療”的新技術,可經皮穿刺栓塞子宮動脈消除肌瘤,不僅可保留婦女子宮,而且避免開刀的痛苦以及因開刀引發的各種并發癥,就立即建議院領導于去年下半年投資*萬元引進這一先進設備,填補了我市一項空白。副主任***刻苦鉆研,僅用三個月就從廣州學成歸來,能熟練掌握這一新技術。到現在已順利完成了十余例子宮動脈栓塞術,挽救了十多名婦女的幸福生活。此后,他們又在全市率先使用了“腹腔鏡”、“無痛人流術”等高科技,減輕了婦女患者的痛苦。
他們就是懷著這種深情和真愛,滿腔熱忱地投入到各自的工作中,有的家屬十分感動地說:“你們真是醫者父母心啊!”
二、責任重于泰山
正因為懷著對病人的真情關愛,使他們深感醫務工作者責任的沉重。為了這份責任,醫護人員把掌握過硬的技術看得比生命還重要。***主任醫師理論和臨床經驗已很豐富了,但她還常常利用節假日翻閱資料、觀摩手術錄像,有時不惜自費到上級醫院參觀一些難得的手術。她分別獲得市衛生系統“先進個人和競賽標兵。過硬的技術,使她對更好地履行醫生的責任樹立了信心。一次,從基層醫院轉來一位大出血并已處于休克狀態的產婦,當地診斷為前置胎盤,周主任則判斷為子宮破裂內出血,并憑借扎實的解剖基礎和嫻熟的操作,成功施行了髂內動脈結扎術,爭取了時間,挽救了病人生命。
主任不僅自己刻苦學,還帶領科室年輕醫務人員學,常常談自己的經驗教訓,手把手教大家“實戰”技術,還分期安排他們進行業務培訓,參觀、進修。在主任帶領和組織下,醫護人員空閑時苦練基本功成了一種風氣。靜脈注射一針見血,二快一慢無痛注射,給藥及時準確等等,都是每個護士的拿手活,在多次院技術比武和每次的五種表格檢查中,他們的成績都名列前茅。刻苦的學習,使他們一個個在各自的領域成了拔尖的人才。
為了醫務工作者肩上沉甸甸的責任,他們把敢于承擔風險作為自己的義務,把風險留給自己,把生的希望和健康的幸福留給病人。在去年“非典”期間,醫生的責任感使婦產科在全院第一個寫出了由全體人員簽名的請戰書,有4人寫出了入黨申請書,有一人被批準入了黨。
三、服務暖如春風
婦產工作是“三分治療,七分護理”,護理工作更強調它的服務性。因此,如何為病人提供一流的服務,就成了全科工作人員時刻追求的目標,每個人在工作中都堅持做到“五心具備”,即:對病人有同情心,治療中有責任心,問病要細心,態度要熱心,解釋要耐心。因而很多婦女都感動地說:婦產科的姐妹們真是我們的貼心人。一年的夏天來了一位惡性葡萄胎患者,入院時,病人已神志不清,口腔及角膜都有潰瘍,骶尾骨處已形成褥瘡,全身臟器功能衰竭。病人來自農村,經濟困難,衛生條件差。她們精心制定護理計劃,分工合作。病人沒東西吃,大家從自己家端來肉片湯和營養品;沒衣換,大家送來自己的衣服給病換;每天都要為病人進行口腔褥瘡護理。翻身、霧化吸入治療,給予鼻飼、靜脈輸液等等,終于使病人肌體功能開始好轉。病人家屬為表示感謝,送來兩個大西瓜,醫護人員卻把它切開搗碎,喂給病人吃……
為進一步提高服務質量,醫院婦產科開展了“人性化”服務模式,在全市首創了陪伴分娩服務,即產時服務保健新模式,由病人自己挑選助產士全程陪伴分娩:產前進行心理護理,與病人談心,消除其恐懼心理;產中進行醫療護理,吃喝拉撒服務俱全;產后進行身體恢復指導護理。護士***的丈夫在外打工,小孩正讀初三,已到了升高中的關鍵時期,但她常常在醫院做全程陪伴分娩工作,有時一陪就是十多個小時,只好白天將小孩委托鄰居照看,晚上就讓他獨自一人在家。
與此同時,他們大在全市率先推出了產后延續服務;新生兒游泳撫觸,鍛煉嬰兒肌肉及各器官系統的發育,最大限度地激發了新生兒智力和體力潛能,讓孩子贏在生命的起跑線上,使每一朵生命之花盛開得更加鮮美,取得了極好的社會效益。
婦產科,被人們稱為生命之花盛開的地方。這是個平均年齡只有30歲,35歲以下醫護人員占65.8%,的年輕科室。去年以來,在主任帶領下,全科醫護人員將全部精力,全部心血投入到創建“青年文明號”活動之中,收治病人*人次,未發生一起醫療事故和糾紛,涌現出了像市“十大杰出女性”**和省級優秀護士***等許多先進人物,譜寫了一曲曲生命盛開的優美贊歌。
一、真情深似大海
真情關愛,病人第一,是婦產科一切工作的出發點和落腳點,他們道德圍繞“病人第一”的原則,按照創建“青年文明號”的基本要求并結合實際,制定了創建實施細則和工作崗位職責,從醫德醫風愛崗敬業到技術要求以及作息制度等等都進行了嚴格規定,通過制度將“想病人所想,急病人所急”這個基本醫德落實到工作的每個方面。全科先后制定了各種相關制度和職責。
其實,科里每個醫護人員也確實將“把病人當親人,用真情去關愛”作為自己的行為準則。有一次,鄰縣一農婦因胎盤大出血引發早產被送到婦產科,經檢查競是三胞胎。10多名醫護人員比孕婦家屬更焦急,有做心理安撫的,有做牽引的,經一番協同奮戰,使我市首例三胞胎全部安全降生。由于早產兒體質太弱,醫院的保溫箱不夠,醫護人員又連夜趕到縣醫院借來保溫箱。當得知產婦家經濟困難時,不僅減免了部分醫療費用,而且全科人員還主動捐款2000余元,以及許多衣物,當母子4人在醫護人員為他們點燃的鞭炮聲中踏上歸程時,3個孩子的母親感慨地說,你們笑得比我還開心,你們比大海還深的情我一輩子都還不了哇!此事在當時還引起了國家、省、市級媒體的廣泛關注。
子宮肌瘤是現在婦女的常見病,傳統的治療方法是開刀將肌瘤與子宮一起切除。而婦女失去了子宮就意味著失去了性生活能力和生育能力。醫護人員是看在眼里,急在心里,他們獲知有了一種“介入治療”的新技術,可經皮穿刺栓塞子宮動脈消除肌瘤,不僅可保留婦女子宮,而且避免開刀的痛苦以及因開刀引發的各種并發癥,就立即建議院領導于去年下半年投資*萬元引進這一先進設備,填補了我市一項空白。副主任***刻苦鉆研,僅用三個月就從廣州學成歸來,能熟練掌握這一新技術。到現在已順利完成了十余例子宮動脈栓塞術,挽救了十多名婦女的幸福生活。此后,他們又在全市率先使用了“腹腔鏡”、“無痛人流術”等高科技,減輕了婦女患者的痛苦。
他們就是懷著這種深情和真愛,滿腔熱忱地投入到各自的工作中,有的家屬十分感動地說:“你們真是醫者父母心啊!”
二、責任重于泰山
正因為懷著對病人的真情關愛,使他們深感醫務工作者責任的沉重。為了這份責任,醫護人員把掌握過硬的技術看得比生命還重要。***主任醫師理論和臨床經驗已很豐富了,但她還常常利用節假日翻閱資料、觀摩手術錄像,有時不惜自費到上級醫院參觀一些難得的手術。她分別獲得市衛生系統“先進個人和競賽標兵。過硬的技術,使她對更好地履行醫生的責任樹立了信心。一次,從基層醫院轉來一位大出血并已處于休克狀態的產婦,當地診斷為前置胎盤,周主任則判斷為子宮破裂內出血,并憑借扎實的解剖基礎和嫻熟的操作,成功施行了髂內動脈結扎術,爭取了時間,挽救了病人生命。
主任不僅自己刻苦學,還帶領科室年輕醫務人員學,常常談自己的經驗教訓,手把手教大家“實戰”技術,還分期安排他們進行業務培訓,參觀、進修。在主任帶領和組織下,醫護人員空閑時苦練基本功成了一種風氣。靜脈注射一針見血,二快一慢無痛注射,給藥及時準確等等,都是每個護士的拿手活,在多次院技術比武和每次的五種表格檢查中,他們的成績都名列前茅。刻苦的學習,使他們一個個在各自的領域成了拔尖的人才。
為了醫務工作者肩上沉甸甸的責任,他們把敢于承擔風險作為自己的義務,把風險留給自己,把生的希望和健康的幸福留給病人。在去年“非典”期間,醫生的責任感使婦產科在全院第一個寫出了由全體人員簽名的請戰書,有4人寫出了入黨申請書,有一人被批準入了黨。
三、服務暖如春風
婦產工作是“三分治療,七分護理”,護理工作更強調它的服務性。因此,如何為病人提供一流的服務,就成了全科工作人員時刻追求的目標,每個人在工作中都堅持做到“五心具備”,即:對病人有同情心,治療中有責任心,問病要細心,態度要熱心,解釋要耐心。因而很多婦女都感動地說:婦產科的姐妹們真是我們的貼心人。一年的夏天來了一位惡性葡萄胎患者,入院時,病人已神志不清,口腔及角膜都有潰瘍,骶尾骨處已形成褥瘡,全身臟器功能衰竭。病人來自農村,經濟困難,衛生條件差。她們精心制定護理計劃,分工合作。病人沒東西吃,大家從自己家端來肉片湯和營養品;沒衣換,大家送來自己的衣服給病換;每天都要為病人進行口腔褥瘡護理。翻身、霧化吸入治療,給予鼻飼、靜脈輸液等等,終于使病人肌體功能開始好轉。病人家屬為表示感謝,送來兩個大西瓜,醫護人員卻把它切開搗碎,喂給病人吃……
為進一步提高服務質量,醫院婦產科開展了“人性化”服務模式,在全市首創了陪伴分娩服務,即產時服務保健新模式,由病人自己挑選助產士全程陪伴分娩:產前進行心理護理,與病人談心,消除其恐懼心理;產中進行醫療護理,吃喝拉撒服務俱全;產后進行身體恢復指導護理。護士***的丈夫在外打工,小孩正讀初三,已到了升高中的關鍵時期,但她常常在醫院做全程陪伴分娩工作,有時一陪就是十多個小時,只好白天將小孩委托鄰居照看,晚上就讓他獨自一人在家。
與此同時,他們大在全市率先推出了產后延續服務;新生兒游泳撫觸,鍛煉嬰兒肌肉及各器官系統的發育,最大限度地激發了新生兒智力和體力潛能,讓孩子贏在生命的起跑線上,使每一朵生命之花盛開得更加鮮美,取得了極好的社會效益。
雖然服務項目增多了,服務質量提高了,但他們都積極把增加服務成本自行消化掉,盡量不增加病人經濟負擔。在醫院婦產科,正常分娩費用仍是過去的1000元左右,破腹產手術,其他醫院的費用已增加到4000多元,但他們仍然維持過去的3000元左右。所以,很多孕婦都舍近求遠,來到這里生產,使他們仍然創造了很可觀的經濟效益。去年月均收入*萬元,年收入達*余萬元,今年1—4月創收入*元,月均收入達*萬元,比同期提高了*%。
生命之花一開,就感受到了人間關愛的溫暖,許多病人及家屬為表示咸謝,給他們送來錢和物,都被他們謝絕。去年以來,他們從沒有接受病人的請吃,共拒絕“紅包”數十次。病人只好送一份感謝信,送一個花籃,深表謝意。婦產科的桌上擺著感謝信墻上貼著表揚信,走廊上擺花籃,人們已經習以為常了……。
先進電子產品制造技術培訓項目
項目介紹:
將先進制造技術、電子整機產品制造技術、電子表面組裝技術、電子元器件和材料制造技術、集成電路制造技術和微組裝技術進行了有機整合的以系列產品驅動培訓項目,使培訓對象掌握現代電子制造企業在先進制造大環境下所涉及的產品設計、制造工藝及先進電子產品制造生產線設備等相關知識、技術、技巧。
面向范圍:
再就業培訓;應屆畢業生崗前培訓;在電子及相關行業從事電子產品設計開發、生產制作、安裝調試、維護檢修及生產組織、技術管理、產品推廣、營銷管理等。
申報理由:
1.具有所培訓領域相適應的固定培訓場所及配套設施
設有電子產品設計與檢測中心、印制電路板制作中心、電子工藝中心、電子產品先進制造技術中心等培訓場所及相關配套設施。
2.具備相應的儀器設備和系列產品樣本
(1)儀器設備
電子產品設計與檢測中心: 102工位的制作流水線、GOS—602示波器72臺、EIC-108面包板120個、高配的方正文祥E560計算機104臺、基于Mega 128實驗平臺的AVR開發測試套件102臺;
印制電路板制作中心:PCB制作小型工業流水線一套;
電子工藝中心:20工位的雙邊自動流水線6條;
電子產品先進制造技術中心:含有全自動無鉛波峰焊機、SM421S全自動貼片機、全熱風無鉛回流焊機、半自動錫膏印刷機、精密手動貼片臺等設備的THT、SMT流水線各一條;
(2)能自主設計、生產的系列產品:模擬探月小車、輪式教育機器人、擴音器、聲光報警器、單片機開發板、多路線性穩壓電源、8路搶答器、TDA2030雙聲道功放、PWM1直流電機驅動等系列產品。
3.具有健全的培訓管理制度及教學體系
(1)培訓工作要準備充分,注重過程,講求效果,防止形式主義。
(2)授課方法要以產品驅動培訓,通俗易懂,深入淺出。
(3)參加培訓的人員要準時參加培訓,嚴格遵守培訓課堂紀律,認真聽課,做好筆記。
(4)參加培訓的人員要積極思考,多動手;培訓后要回顧總結,把學到的知識靈活運用到工作中,以此起到立竿見影的效果。
(5)培訓結束后,嚴格按照考核標準組織考試,上報相關單位。
4.具有專職的培訓管理人員
(1)組織保障。對安全生產培訓的管理,首先要做到組織落實。建立培訓管理部門、服務部門和相關人員(包括部門負責人、教師、班主任、管理人員、服務人員等)崗位構成的培訓組織網絡。
(2)職責劃分。培訓機構內部建立相關管理部門和人員崗位設置,制定管理職責和崗位工作標準,做到職責明確,責任到人。
5.具有所培訓領域相適應的專(兼)職培訓教師隊伍
培訓教師均具有本專業非教師系列副高以上專業技術職務(專業能力突出的可以放寬到中級職稱)或高級職業資格(含相關職業資格的考評員),具有較豐富的專業實踐經驗和專業技能教學經驗,熟悉行業企業規范和標準以及專業領域的前沿知識和技術,了解企業文化。
關鍵詞 祖代及省級重點種畜禽場;生產經營許可證;申報材料;填報要求;安徽省
中圖分類號 S815 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)22-0246-01
多年來,安徽省絕大部分祖代及省級重點種畜禽場在申報生產經營許可證時,不能全面理解政策文件相關要求,從而無法準確提供申報材料,生產經營許可證申辦一次通過率幾乎為零,致使種畜禽場辦事人員重復往返公司與省農委窗口之間,不僅工作效率低下,時而還會對窗口受理材料工作人員產生不必要的誤解。現結合《安徽省畜牧獸醫局關于印發〈安徽省畜禽良種場(站)驗收標準(試行)〉的通知》文件要求及相關法律法規精神,就如何規范填報安徽省祖代及省級重點種畜禽場生產經營許可證申報材料十項內容解析如下,供廣大種畜禽場參考。
1 如何填寫《種畜禽生產經營許可證申請表》及撰寫基本情況說明
《申請表》中的“存欄種畜禽情況”代次,外來品種原則上不得填寫曾祖代及以上,國內列入國家《品種志》或經國家或省級地方畜禽遺傳資源委員會審定或鑒定的獲得國家或省級農業主管部門承認的優良地方品種,可填寫為原種;在數量方面,應符合《安徽省畜禽良種場(站)驗收標準(試行)》要求,如原種豬場單品種育種核心母豬群300頭以上,種公豬不能少于8個血統(3代以內沒有血緣關系的家系數),祖代豬場單品種基礎母豬群400頭以上(杜洛克200頭以上),種公豬不少于8個血統(3代以內沒有血緣關系的家系數)等;“申請經營范圍”填報代次應不高于“存欄種畜禽情況”代次;縣市畜牧獸醫主管部門應對《申請表》所涉內容進行嚴格審查,申報材料符合要求后簽字蓋章。
2 品種來源證明
外來品種必須從農業部核準的國家或地區引入,并提供購買合同、海關報關單及相關部門的審批材料,也可從本場核心群經性能測定的優秀個體中選留[1-2];國內品種應提供購買合同、購買收據等復印件。無論是外來品種還是國內品種,通過選留作為種用的皆應提供全面的性能測定數據。種畜禽群體每年要按一定比例更新,根據《種畜禽生產經營許可證管理辦法》,選留個體應保持合理的種群更新率,如種豬年更新率25%以上(《安徽省畜牧獸醫局關于印發〈安徽省畜禽良種場(站)驗收標準(試行)〉的通知》文件要求年更新率30%以上),種雞年更新率100%,種鴨鵝年更新率50%以上,其他畜禽品種年更新率15%以上,種畜禽生產許可證過期重新申領或換證的N畜禽生產企業應提供近3年上述資料。作為種畜禽來源合法合格的依據,還應提供供種企業有效的工商注冊、種畜禽生產等證件的復印件,跨省引種的,要出具省動檢所審批件。
3 動物防疫合格證明
《動物防疫條件審查辦法》 第二條規定,動物飼養場、養殖小區、動物隔離場所、動物屠宰加工場所以及動物和動物產品無害化處理場所,應當符合本辦法規定的動物防疫條件,并取得《動物防疫條件合格證》。種畜禽場在申請種畜禽生產經營許可證時,應提供有效期內的《動物防疫條件合格證》。
4 品種相關系譜檔案
系譜是種畜禽個體(種群)的身份證明,系譜檔案應規范、明了,代次信息不得少于3代血緣(即個體本身、個體父母代、祖代、曾祖代)。內容應涵括的個體信息為耳號(腳號、翅號)、性別、出生年月日、品種、品系、胎次、窩產仔數、數(豬)、近交系數、初生重及斷奶重等,還應注明企業的基本信息,如場名、電話、郵編、通信地址等,參與省級聯合育種的應有信息條碼,種豬還應附有耳缺號詳圖。
5 環保證明
2014年新修訂的新《環境保護法》第四十九條要求畜禽養殖場、養殖小區及定點屠宰業的選址、建設和管理應當符合有關法律法規規定。從事畜禽養殖和屠宰的單位和個人應當采取措施科學處置畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物,防止污染環境。2015年國務院《水污染防治行動計劃》要求推進農業農村污染防治,為了控制畜禽養殖污染,現有規模化畜禽養殖場(小區)要根據污染防治需要,配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施,散養密集區要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用[3]。自2016年起,新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場(小區)要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。因此,新建種畜禽場在申請種畜禽生產經營許可證時應提供建場時的環境評價報告或環保驗收報告;重新申領或換證的老企業應提供當地縣級以上環境保護部門出具的3年內無環保違法行為或環保合格的證明文件。申報種畜禽生產經營許可證的企業經常出具多年前建場時的環境評價報告或環保驗收報告,這顯然是對“環保證明”的誤讀。
6 人員及證書復印件
《中華人民共和國畜牧法》第二十二條第二款規定,申請取得種畜禽生產經營許可證,應當有與生產規模相適應的畜牧獸醫技術人員。《安徽省畜牧獸醫局關于印發〈安徽省畜禽良種場(站)驗收標準(試行)〉的通知》有關原種豬場技術力量驗收標準明確:技術場長具備畜牧專業大專以上學歷或中級以上畜牧專業技術職稱,承擔種豬繁育工作至少有2名具有大專以上學歷的畜牧專業人員,種豬測定、遺傳評估、選種選配及計算機信息系統專人負責,至少配備1名執業獸醫技術人員,職責明確,相對穩定。其他種畜禽養殖企業,可參照此人員配備標準。上述人員,應提供其本人的職稱或學歷證書復印件。
7 場區平面布置圖
《動物防疫條件審查辦法》第六條規定,動物飼養場、養殖小區,布局應當符合下列條件:①場區周圍建有圍墻;②場區出入口處設置與門同寬,長4 m、深0.3 m以上的消毒池;③生產區與生活辦公區分開,并有隔離設施;④生產區入口處設置更衣消毒室,各養殖棟舍出入口設置消毒池或者消毒墊;⑤生產區內清潔道、污染道分設;⑥生產區內各養殖棟舍之間距離在5 m以上或者有隔離設施。因此,場區平面圖應按比例繪制,標明場區周圍圍墻或防疫溝,綠化隔離帶、管理區、生產區、隔離區及污物處理區等,要求界限分明、布局合理且有一定距離,凈道與污道分開。
8 種畜禽場疫病凈化方案
《動物防疫條件審查辦法》第十條第四項要求種畜禽場有國家規定的動物疫病的凈化制度。凈化疫病的種類應包括:①能夠引起高死亡率,造成重大經濟損失的疫病;②能夠垂直傳播,造成本代及后代生產性能嚴重下降的疫病;③人畜共患病。具體凈化疫病種類可參考中華人民共和國農業部1125號公告《一、二、三類動物疫病病種名錄》。為此,建議種畜禽場的凈化方案至少應包括下列疫病:①種豬場,口蹄疫、豬瘟、偽狂犬、豬繁殖與呼吸綜合征等;②種羊場,綿羊痘或山羊痘、小反芻獸疫、布魯氏菌病、口蹄疫等;③種牛場,牛瘟、牛傳染性胸膜肺炎、牛藍舌病、口蹄疫、布魯氏菌病、結核病(奶牛)等;④種禽場,禽流感、新城疫(雞等)、禽白血病、沙門氏菌病等[4]。
9 育種方案
《中華人民共和國畜牧法》第二十二條第五款規定,申請取得種畜禽生產經營許可證,應當有完善的質量管理和育種記錄制度。《種畜禽管理條例》第十六條第五款規定,生產經營種畜禽的單位和個人,要有育種資料和記錄。外來品種選留種用或地方品種選育,必須提供詳盡的育種方案,育種項目要包含所有能體現品種特征的主要生產性能指標。
10 非禁養區證明
2015年安徽省出臺的《安徽省水污染防治工作方案》規定:2016年6月底前完成畜禽養殖禁養區科學劃定工作,2017年底前依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶。種畜禽場在申請種畜禽場生產經營許可證時,申報材料應附有縣級農業或畜牧獸醫行政主管部門開具的種畜禽場所在地為非禁養區的證明文件。
11 參考文獻
[1] 吐爾遜?吾麥爾.加強種畜禽生產經營管理的意見[J].當代畜牧,2016(5):1.
[2] 劉雪芬,楊志海,王雅鵬.畜禽養殖戶生態認知及行為決策研究:基于山東、安徽等6省養殖戶的實地調研[J].中國人口?資源與環境,2013(10):169-176.
第一條為了規范船舶運輸市場,加強監督管理,維護船舶運輸經營者、旅客、貨主的合法權益,保障人民生命財產的安全,優化運力結構,促進水路運輸事業健康發展,根據國家有關法律、法規,制定本規定。
第二條本規定適用于中華人民共和國沿海、江河、湖泊及其他國內通航水域的船舶運輸經營資質管理。
第三條船舶運輸經營范圍按船舶航行區域分為沿海船舶運輸和內河船舶運輸。
按經營船舶種類分為貨船運輸和客船運輸。貨船運輸分為普通貨船、散裝液體危險品船運輸(液化氣船、散裝化學品船、油船運輸)(以下簡稱“液貨危險品船運輸”)。客船運輸分為普通客船(客渡船)、客滾船(車客渡船)、高速客船運輸。
第四條經營國內船舶運輸的企業和個人,應依照本規定和國家有關規定,取得相應的經營資質,并在核定的經營資質范圍內從事國內船舶運輸經營活動。
第五條各級人民政府交通主管部門依法對國內船舶運輸經營資質實施管理,并可委托其設置的航運管理機構負責國內船舶運輸經營資質管理的具體工作。
第二章經營資質條件
第六條除內河普通貨船運輸外,經營船舶運輸應取得企業法人資格。
第七條設立客運、液貨危險品船運輸企業,至少一名持股25%以上的股東具有3年以上相應船舶種類的海船、河船運輸經歷。
申請經營沿海、內河客船運輸的,應具有3年以上相應海上、內河貨船運輸經歷;申請經營沿海、內河客滾運輸的,應具有3年以上相應沿海、內河客船運輸經歷;申請經營液貨危險品船運輸的,應具有3年以上相應海上、內河普通貨船、客船運輸經歷。
第八條企業經營船舶運輸應有滿足經營需要和安全管理要求的組織機構、固定辦公場所,按國家有關規定建立、實施并保持安全管理體系。
第九條從事船舶運輸的有關從業人員應符合下列條件:
(一)企業船舶運輸管理人員中半數以上的人員應取得交通部認可機構頒發的從業資格證書或取得航運、航海、船舶、船機等專業中等專業(內河運輸的,職高)以上學歷;
(二)個體經營者應取得省級交通主管部門認可機構頒發的培訓證書;
(三)企業海務、機務管理人員持有與所經營船舶種類的海船、河船相對應的不低于大副、大管輪的適任證書;
(四)企業應有4名以上專職管理人員,且管理人員與企業簽訂勞動合同在2年以上;
(五)經營客運、液貨危險品船運輸的,最高管理層中至少有一人取得相應客船、危險品船船長或輪機長適任證書;海務、機務主管還應持有與所經營船舶種類的海船、河船相對應的船長、輪機長適任證書。
第十條經營船舶運輸的船舶應按規定取得《船舶檢驗證書》、《船舶國籍證書》、《船舶最低安全配員證書》和《船舶營運證》。
第十一條經營船舶運輸的企業和個人應擁有與經營區域范圍、船舶種類相適應的船舶。除在省、自治區、直轄市行政區域內的封閉通航水域經營客船運輸的企業外,船舶運輸企業擁有的相應總運力應當分別滿足下列最低要求:
(一)經營沿海普通貨船運輸的:普通貨船2000載重噸;
(二)經營沿海液貨危險品船運輸的:危險品船2000載重噸,其中經營液化氣船運輸的:艙容2000立方米;
(三)經營沿海客運的:海上普通客船400客位,高速客船200客位,客滾船3000載重噸/400客位;
(四)經營內河液貨危險品船的:危險品船300載重噸,其中經營內河液化氣船運輸的:艙容300立方米;
(五)經營內河客運的:內河普通客船、高速客船50客位;經營內河客滾運輸(車客渡船)的,客滾船(車客渡船)1500載重噸/50客位。
第十二條經營船舶運輸,應有符合國家規定的注冊資本。
第十三條經營客運航線的,應落實船舶靠泊、旅客上下船所必需的服務設施。
第三章經營資質審批
第十四條申請經營船舶運輸,應當提交下列相應的申報材料:
(一)申請書;
(二)可行性研究報告(包括組織機構設置、管理人員配備、企業基本管理制度);
(三)企業名稱預先核準通知書及其復印件;
(四)《企業法人營業執照副本》、《營業執照副本》及其復印件;
(五)《船舶檢驗證書》、《船舶所有權登記證書》《船舶國籍證書》及其復印件;
(六)主要管理人員身份證、資歷、學歷、培訓證書、從業資格證書、勞動合同(籌建的,提供意向協議)、《船舶最低安全配員證書》(申請開業提供)及其復印件;
(七)申請企業、主要股東資歷,銀行或資產評估機構出具的資信證明文件或其他能說明股東投資情況的文件;
(八)國家規定需要建立安全管理體系的,應提供“符合證明”證書或“臨時符合證明”及其復印件;
(九)經營客運的,船舶靠泊、旅客上下船所必需的服務設施的證明文件。
第十五條企業、個體籌建應提交本規定第十四條第(一)項至第(三)項、第(六)項、第(七)項、第(九)項規定的申報材料。
第十六條企業、個體開業應提交本規定第十四條第(一)項、第(五)項至第(九)項規定的申報材料及籌建批準文件。
第十七條申請經營船舶運輸應按照《中華人民共和國水路運輸管理條例實施細則》、《省際水路運輸企業審批管理辦法》規定的審批權限,向交通主管部門提交本規定規定的申報材料。
受理申請的交通主管部門應當核實申報材料中的原件和復印件,按本規定規定的經營資質條件和國家有關規定進行全面審查,并逐級轉報有審批權的交通主管部門審批。
第十八條屬于申請經營客運、客滾、高速客運、液貨危險品船運輸的,市(設區市)交通主管部門應在收到申報材料30日內,根據申報材料和實地調查情況,對申請人是否符合船舶運輸經營資質條件進行全面評估。對認為符合條件的,寫出評估報告,并轉報省級交通主管審核;對認為不符合條件的,應書面通知申請人,并說明理由。屬于申請籌建的,應當根據船舶運輸經營資質條件對申請事項的可行性進行評估。
省級交通主管部門應當根據實際情況,對申請經營高速客船、客滾船、液貨危險品船運輸的進行復評。交通部水系派出機構對有異議的申請事項,應會同有關省級交通主管部門進行復評。
第十九條船舶運輸經營資格的審批程序,本規定未作規定的,按《中華人民共和國水路運輸管理條例實施細則》、《省際水路運輸企業審批管理辦法》的有關規定執行。
第二十條船舶運輸經營人變更經營范圍或停業、歇業,應根據《中華人民共和國水路運輸管理條例實施細則》、《省際水路運輸企業審批管理辦法》規定向原審批機關辦理相應手續。
企業、個體變更經營范圍應提供本規定第十四條第(一)項、第(二)項、第(四)項至第(九)項申報材料和水路運輸許可證(副本)。
第四章經營資質監督檢查
第二十一條交通主管部門依法對船舶運輸經營資質進行監督檢查,并依照國家有關規定實施行政處罰。
第一條為了規范國內水路運輸市場管理,維護水路運輸經營者、旅客、貨主的合法權益,保障人民生命和財產安全,促進水路運輸事業健康發展,根據《中華人民共和國水路運輸管理條例》和有關法律、法規,制定本規定。
第二條本規定適用于在中華人民共和國沿海、江河、湖泊及其他通航水域內從事營業性運輸的企業和個人的經營資質管理。
港口作業區內為船舶、旅客和貨物提供服務的駁運和拖輪經營不適用本規定。
第三條國內水路運輸經營按照航行區域分為沿海運輸和內河運輸。
國內水路運輸經營按照經營船舶的種類分為貨船運輸和客船運輸。貨船運輸分為普通貨船運輸和散裝液體危險品船運輸,散裝液體危險品船運輸分為液化氣體船運輸、化學品船運輸和油船(含瀝青船)運輸。客船運輸分為普通客船(含客渡船、旅游客船)運輸、客滾船(含車客渡船、載貨汽車滾裝船)運輸和高速客船運輸。
第四條從事國內水路運輸的企業和個人,應當依照本規定達到并保持相應的經營資質條件,并在核定的經營范圍內從事水路運輸經營活動,不得轉讓或者變相轉讓水路運輸經營資質。
第五條各級人民政府交通主管部門依法對國內水路運輸經營資質實施管理,其設置的航運管理機構可以承擔具體工作。
第二章經營資質條件
第六條除經營單船600總噸以下的內河普通貨船運輸外,經營國內水路運輸應當取得企業法人資格。
自然人經營單船600總噸以下的內河普通貨船運輸應當辦理個體工商戶登記。
第七條從事國內水路運輸的企業應當具備下列經營資質條件:
(一)擁有與經營區域范圍、經營業務相適應的自有并經營的適航船舶,且上述船舶總運力規模滿足第八條的要求;
(二)有滿足經營需要和安全管理要求的經營、海務、機務、船員管理等組織機構、固定辦公場所和國家規定的注冊資本;
(三)有健全的安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程以及生產安全事故應急救援預案等安全管理與生產經營管理制度,并且按照《中華人民共和國航運公司安全與防污染管理規定》的要求建立安全管理體系;
(四)有與經營船舶種類、經營規模相適應的經營、海務、機務專職管理人員,相關專職管理人員應當滿足本規定第九條的要求;
(五)經營客船運輸的,應當落實船舶靠泊、旅客上下船所必需的服務設施和安全設施。
第八條除在省、自治區、直轄市行政區域內的封閉通航水域經營客船運輸外,國內水路運輸企業自有并經營的適航船舶總運力規模應當分別滿足下列最低要求:
(一)經營省、自治區、直轄市之間(以下簡稱“省際”)沿海普通貨船運輸的:普通貨船2000總噸;
(二)經營省、自治區、直轄市內(以下簡稱“省內”)沿海普通貨船運輸的:普通貨船1000總噸;
(三)經營內河普通貨船運輸的:普通貨船600總噸;
(四)經營省際沿海散裝液體危險品船運輸的:危險品船2000總噸,其中經營液化氣體船運輸的:艙容3000立方米;
(五)經營省內沿海散裝液體危險品船運輸的:危險品船1000總噸,其中經營液化氣體船運輸的:艙容1000立方米;
(六)經營省際內河散裝液體危險品船運輸的:危險品船1000總噸,其中經營液化氣體船運輸的:艙容500立方米;
(七)經營省內內河散裝液體危險品船運輸的:危險品船500總噸,其中經營液化氣體船運輸的:艙容300立方米;
(八)經營省際沿海客船運輸的:普通客船400客位,高速客船200客位,客滾船3000總噸并且400客位;
(九)經營省內沿海客船運輸的:普通客船200客位,高速客船100客位,客滾船1000總噸并且100客位;
(十)經營省際內河客船運輸的:普通客船200客位,高速客船100客位,客滾船1000總噸并且50客位;
(十一)經營省內內河客船運輸的:普通客船100客位,高速客船50客位,客滾船300總噸并且50客位。
同時經營油船和化學品船運輸或者同時經營普通客船和高速客船運輸的,總運力規模可以合并計算,但每一船舶種類應當至少擁有一艘自有并經營的適航船舶。
交通運輸部可以針對因市場需求有限,致使從事水路運輸的企業運力規模無法滿足第一款要求的情況,公布低于第一款規定的總運力規模的特定區域。
第九條從事國內水路運輸的企業應當至少配備1名經營專職管理人員,并配備滿足下列數量要求的海務、機務專職管理人員:
(一)經營沿海普通貨船1至10艘的,至少分別配備1人;11至20艘的,至少分別配備2人;21至30艘的,至少分別配備3人;30艘以上的,至少分別配備4人;
(二)經營內河普通貨船1至10艘的,至少分別配備1人;11至50艘的,至少分別配備2人;51至100艘的,至少分別配備3人;100艘以上的,至少分別配備4人;
(三)經營沿海散裝液體危險品船或者客船1至5艘的,至少分別配備1人;6至10艘的,至少分別配備2人;11至20艘的,至少分別配備3人;20艘以上的,至少分別配備4人;
(四)經營內河散裝液體危險品船或者客船1至10艘的,至少分別配備1人;11至20艘的,至少分別配備2人;21至30艘的,至少分別配備3人;30艘以上的,至少分別配備4人。
前款規定的專職管理人員應當與企業簽訂一年以上全日制用工的勞動合同,在合同期限內不得在船上或者其他企業兼職。
經營普通貨船運輸企業的海務、機務專職管理人員應當具有與所經營船舶種類和航區相對應的不低于大副、大管輪任職的從業資歷。
經營客船、散裝液體危險品船運輸企業的最高管理層中至少有1人專職負責安全管理工作并具有與所經營船舶種類和航區相對應的船長或者輪機長任職的從業資歷;其海務、機務專職管理人員應當具有與其所經營船舶種類和航區相對應的船長、輪機長任職的從業資歷。
第十條從事國內水路運輸的企業可以將其所屬船舶的安全與防污染管理委托具有國內船舶管理業經營資格的船舶管理企業代管。
在有效代管期內,委托企業可以不按照第九條第一款中要求的按照經營船舶的規模配備相應數量的海務、機務專職管理人員,但是應當至少分別配備1人。
第十一條從事國內水路運輸的個體經營者應當擁有自有并經營的適航船舶,并取得與其經營船舶相對應的有效內河船員適任證書。
第十二條經營國內水路運輸的船舶應當持有配發的《船舶營業運輸證》,并持有有效的《船舶所有權登記證書》、《船舶國籍證書》、《船舶檢驗證書》或者《船舶入級證書》、《船舶最低安全配員證書》。《中華人民共和國航運公司安全與防污染管理規定》適用范圍內的船舶還應當持有有效的“安全管理證書”或者“臨時安全管理證書”。
第三章經營資質審批
第十三條申請經營國內水路運輸業務的企業和個人,應當向其所在地人民政府交通主管部門提交本規定第二十二條要求的相應申報材料。
第十四條受理申請的交通主管部門應當在核實申報材料中的原件和復印件后,蓋章確認復印件的內容與原件一致,將材料原件退還申請人;并按照《中華人民共和國水路運輸管理條例實施細則》規定的審批權限,將初步審查意見和全部申請材料逐級轉報至有審批權的交通主管部門審批。
第十五條申請經營國內客船、散裝液體危險品船運輸的,市(設區的市)級人民政府交通主管部門應當在收到申報或者轉報材料后的10個工作日內,根據申報材料和實地調查情況,對申請人是否符合國內水路運輸經營資質條件進行評估,出具評估報告。評估結束后,市(設區的市)級人民政府交通主管部門應當及時將評估報告和申報材料一并轉報至有相應審批權限的交通主管部門。
省級人民政府交通主管部門應當對評估的過程進行監督檢查,對評估結果有異議的,可以組織復評。
國內水路運輸經營資質評估辦法由交通運輸部另行制定。
第十六條具有相應審批權限的交通主管部門在收到申報或者轉報材料后,應當按照本規定要求的經營資質條件和國家有關規定進行審查。符合條件的,作出許可決定,并且向申請人頒發《水路運輸許可證》;不符合條件的,作出不予許可決定,并且應當書面通知申請人不予許可的理由。
第十七條應當事人申請,具有相應審批權限的交通主管部門可以參照本規定要求的經營資質條件,對于籌建期的企業頒發《水路運輸許可證(籌建專用)》。企業憑籌建批準文件和《水路運輸許可證(籌建專用)》辦理購建船舶、工商注冊登記等手續。
第十八條符合下列情形并經交通運輸部批準,中國企業可以租用外國籍船舶在中華人民共和國港口之間從事不超過兩個航次或者期限為30日的臨時運輸或者拖航:
(一)確實沒有滿足所申請的運輸或者拖航要求的中國籍船舶;
(二)停靠的港口或者水域為中華人民共和國對外開放的港口或者水域。
第十九條租用外國籍船舶進行臨時運輸或者拖航的中國企業應當向交通運輸部提交申請書及能夠證明符合第十八條第一款第(一)項規定情形的相關材料。申請書應當說明該申請事項的理由、承運的貨物、運輸航次或者期間、停靠港口、船舶名稱、船舶類型、船舶國籍及船舶的適航狀況等。
交通運輸部應當自受理申請之日起20個工作日內,對申請事項進行審核。符合第十八條規定條件的,作出許可決定并且頒發許可文件;不符合條件的,作出不予許可決定,并且應當書面通知申請人不予許可的理由。
第二十條從事國內船舶運輸或者拖航的外國籍船舶,應當遵守國內水路運輸管理的有關規定,并應當按照交通運輸部批準的范圍和期限進行運輸或者拖航。
第二十一條國內水路運輸經營資質的審批程序和期限,本規定未作要求的,按照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國水路運輸管理條例》及其實施細則、《交通行政許可實施程序規定》的有關規定執行。
第二十二條申請經營國內水路運輸或者擴大國內水路運輸經營范圍,應當根據不同情況,提交下列相應申報材料:
(一)申請書,包括申請的經營范圍、運力規模及其來源;
(二)可行性報告,包括客貨源市場分析及落實情況、資金來源及落實情況、營運經濟效益分析;
(三)《企業法人營業執照》或《營業執照》(籌建的提供《企業名稱預先核準通知書》即可)及其復印件;
(四)企業股東的基本情況和說明股東投資情況的證明文件,法人股東提供《企業法人營業執照》及其復印件,自然人股東提供身份證及其復印件;
(五)公司章程及其復印件,固定辦公場所使用證明及其復印件;
(六)組織機構的設置和本規定第九條要求的專職管理人員配備情況的證明文件,包括專職管理人員名單、任職文件、身份證、任職資歷材料、勞動合同(籌建的提供意向協議即可)等及其復印件;
(七)包括生產經營管理與安全管理制度在內的企業基本管理制度;
(八)按照《中華人民共和國航運公司安全與防污染管理規定》需要建立安全管理體系的,應當提供有效的“符合證明”或者“臨時符合證明”證書及其復印件;符合本規定第十條規定的,應提供其與船舶管理企業簽訂的安全與防污染管理協議、船舶管理企業的《水路運輸服務許可證》和有效的“符合證明”或者“臨時符合證明”證書及其復印件;
(九)擬由其經營并投入國內水路運輸的船舶來源證明文件和有效的《船舶所有權登記證書》、《船舶國籍證書》、《船舶檢驗證書》或者《船舶入級證書》、《船舶最低安全配員證書》及其復印件,《中華人民共和國航運公司安全與防污染管理規定》適用范圍內的船舶還應當提供有效的“安全管理證書”或者“臨時安全管理證書”及其復印件;
(十)經營客船運輸的,應當提供與經營航線停靠站點的港口經營人達成的靠泊港航協議及其復印件,或者已經對客船靠泊、旅客上下船所必需的服務設施、安全設施作出安排的其他證明文件;
(十一)個體運輸經營者,提供本人身份證及其復印件和本規定第十一條要求的相關證明文件及其復印件。
企業籌建應當提交本條第-款第(一)項至第(七)項、第(十)項規定的申報材料。
企業開業應當提交本條第一款第(一)項至第(十)項規定的申報材料,有籌建環節的需要提供《水路運輸許可證(籌建專用)》及籌建批準文件復印件。
已經取得國內水路運輸經營資質的企業擴大經營范圍,應當提交本條第一款第(一)項、第(二)項、第(六)項至第(十)項規定的申報材料及原批準文件復印件和《水路運輸許可證》(副本)。
個體運輸經營者申請從事國內水路運輸應當提交本條第一款第(一)項、第(九)項、第(十一)項規定的申報材料。
第四章監督檢查
第二十三條各級人民政府交通主管部門應當依法對從事國內水路運輸的企業和個人的經營資質進行監督檢查。
國內水路運輸經營者所在地人民政府交通主管部門負責日常監督檢查工作,對國內水路運輸經營者經營資質的有效維持進行監督。
第二十四條國內水路運輸經營者取得經營資質后,應當有效保持經營資質條件。達不到本規定要求的經營資質條件的,其所在地人民政府交通主管部門應當責令其限期整改。整改期限視情況確定,其中運力規模達不到經營資質條件的,整改期限最長不超過6個月,其他情況最長不超過3個月。
經營企業在整改期間已開工建造但尚未竣工的船舶可以計入運力規模。船舶竣工后,如果該船舶并未由該經營企業實際擁有并經營的,應當繼續進行整改。
第二十五條國內水路運輸經營者應當積極配合交通主管部門開展的運輸經營資質監督檢查,并如實提供有關憑證、文件以及其他有關資料。
第二十六條發生下列情況后,國內水路運輸經營者應當在15個工作日內以書面形式向其所在地人民政府交通主管部門報備,并提供相關證明材料:
(一)企業主要股東及其股份構成情況、注冊資本發生變化;
(二)公司章程及基本管理制度發生重大變化;
(三)企業海務、機務、經營、船員管理等部門及其職責發生變化;
(四)企業主要負責人以及本規定第九條要求的相關專職管理人員發生變化;
(五)經營的船舶運力規模發生變化;
(六)經營的船舶發生安全責任事故;
(七)符合本規定第十條規定的,其委托的船舶管理企業或者委托管理協議發生變化。
國內水路運輸經營者所在地人民政府交通主管部門收到有關報備材料后,應當逐級轉報至原審批機關。
第二十七條各級人民政府交通主管部門應當建立、健全國內水路運輸經營資質監督檢查制度,對國內水路運輸經營者的經營資質實施動態管理,建立預警制度。對于經營資質水平下降或者存在違反本規定行為的國內水路運輸經營者,應當加強監管措施。
第二十八條經營資質監督檢查包括經營資質定期核查和不定期抽查。
第二十九條國內水路運輸經營者所在地人民政府交通主管部門應當定期將其經營資質維持情況通報當地海事管理機構。
海事管理機構應當將有關國內運輸船舶重大以上安全事故情況及結論意見及時書面通知該船舶經營者所在地人民政府交通主管部門。
第五章法律責任
第三十條國內水路運輸經營企業違反本規定第九條規定,由其所在地人民政府交通主管部門責令改正,并且可以對其處以5000元以上1萬元以下罰款。
第三十一條國內水路運輸經營者違反本規定第二十五條、第二十六條規定,由其所在地人民政府交通主管部門責令改正,并且可以對其處以500元以上2000元以下罰款。
第三十二條對取得經營資質后不能保持,經整改后仍然達不到經營資質條件的國內水路運輸經營者,負責審批的交通主管部門發現其不再具備安全生產條件的,應當撤銷原批準的國內水路運輸經營資質。
一、性質:其它權力
二、依據:中國銀監會和國家林業局《關于林權抵押貸款的實施意見》銀監發〔2013〕32號、中國銀監會安徽監管局和安徽省林業廳《關于加快推進林權抵押貸款工作的意見》皖銀監發〔2015〕3號。
三、辦理程序:申請審核出具抵押證建檔
四、申報材料:
1、林權抵押登記申請表;
2、抵押人身份證復印件(公司營業執照、法人代表身份證復印件);
3、抵押權人營業執照、金融許可證和法定代表人身份證復印件;
4、抵押人公司企業登記信息、股東會議決議和全體股東身份證復印件;
5、抵押合同;
6、借款合同;
7、林權證;
8、擬抵押森林資源資產評估報告。
五、辦理時限:自收到申請材料之日起5個工作日內免費辦結。
項目名稱:林權登記
一、性質:行政確認
二、依據:《中華人民共和國森林法實施條例》和《安徽省林權管理條例》
三、辦理程序:申請行政村簽署意見林業站初審鎮政府審核服務中心終審合格后公示公示(30日)期滿無異議報縣政府發證建檔。
四、辦理時限:自收到申請材料之日起60個工作日內免費辦結。
五、申報材料:
(一)村組集體林權初始登記
1、申請報告;
2、林權登記申請表;
3、林地權屬證明;
4、村民代表會議錄(或組戶代表會議錄)、村民代表花名冊(或 組戶代表花名冊)。
5、申請單位負責人身份證復印件;
6、公示及照片。
(二)個人林權初始登記
1、申請報告;
2、林權登記申請表;
3、林地權屬證明;
4、承包合同書及聯戶協議書;
5、個人或聯戶人身份證復印件;
6、公示及照片。
(三)村組集體林權流轉登記
1、申請報告;
2、林權登記申請表(非本集體經濟組織成員申請須在鎮政府審核意見欄注明:申請人為非本集體經濟組織成員);
3、申請人身份證復印件(公司提供營業執照及法定代表人身份證復印件);
4、新版林權證及復印件;
5、林權流轉合同書(制式文本);
6、村民代表會議錄(或村民組會議錄),附本屆村民代表花名冊(或全組戶代表花名冊);
7、兩期公示及公示照片(一期發包公示,二期中標公示);
8、森林資源資產評估報告。
(四)個人或聯戶林權流轉登記
1、申請報告;
2、林權登記申請表(非本集體經濟組織成員申請須在鎮政府審核意見欄注明:申請人為非本集體經濟組織成員);
3、申請流轉人身份證復印件(公司營業執照及法定代表人身份證復印件);
4、新版林權證及聯戶協議書復印件(如果不是整小班流轉需附林權流轉清冊);
5、林權流轉合同書(制式文本);申請流轉人同原承包人簽訂的林權流轉合同書,流轉期限不得超過原承包剩余年限。聯戶人可共同委托其中1人全權辦理林權流轉手續,代為簽訂林權流轉合同;
6、聯戶人身份證或戶口簿復印件。
(五)非林地上林木確權登記
1、申請報告;
2、林權登記申請表(非本集體經濟組織成員申請須在鎮政府審核意見欄注明:申請人為非本集體經濟組織成員);
3、申請人身份證復印件(公司提供營業執照及法定代表人身份證復印件);
4、土地承包合同書(原土地使用權人可共同委托其中1人全權辦理林木確權登記手續,代簽承包合同書);
5、鎮土地管理所提供的非基本農田保護區證明及圖件;
6、二輪土地承包清冊(提供單位加蓋公章);
7、林木權屬證明(土地所有權人、原使用權人簽字蓋章);
8、原土地使用權人身份證或戶口簿復印件。
(六)林權贈與受贈方林權登記
1、申請報告(須林地所有權權利人及贈與人簽署意見);
2、林權登記申請表;
3、贈與人與受贈人簽訂的贈與合同(須司法公證或見證);
贈與合同必須詳列贈與人和受贈人是何種關系以及雙方姓名、性別、出生年月、住址及贈與物等。贈與物要寫得具體明確。例如:林權座落、林權類別、面積、樹種、林權證號等。
4、贈與人與受贈人的戶口簿、居民身份證復印件(核對原件);
贈與人的財產如為共有,必須征得財產共有人的同意并出具共有人的書面同意書及相關證件。
5、贈與人的林權證原件及復印件。
(七)申請補辦林權證提供材料
1、申請報告:說明補辦原由,原林權證證號、林權座落等主要因子;
2、申請人身份證復印件(核對原件);
3、核實無誤后縣林園局出具公告,由申請人在縣級以上公開發行報紙上刊登(或縣政府網站上公告)和林權所在村村務公開欄張貼(要求拍張貼照片,村在照片上蓋章),公告期30日。公告期滿無異議后,予以補辦林權證,原林權證作廢。
(八)林權注銷登記
1、申請報告;
2、申請人身份證復印件(企業營業執照和法定代表人身份證復印件);
3、企業登記信息、股東會議決議和所有股東身份證復印件;
4、林權證原件;
一、接受指定,合理選派工作人員
事務所接受指定擔任管理人后,應根據法院送達的決定書,成立企業破產案件管理人項目組,確定項目負責人,并依據破產案件的復雜程度選派項目組組成人員。
選派具有相關專業知識并取得執業資格的人員擔任管理人工作人員,是事務所盡責履職的保證。按照管理人需要履行的職責要求,管理人參與企業破產案件甲理,涉及到會計、甲計、資產評估、訴訟、仲裁、拍賣、財產管理、方案制定和營業等多方面事務。因此,事務所接受指定后,應根據破產案件的實際情況合理配備工作人員,必要時可通過聘請本專業的其他社會中介機構或者人員協助履行管理人職責,也可以聘任債務人的經營管理人員負責重整期間的營業事務。
二、完整接管債務人的財產、印章和賬簿、文書等資料
在接管債務人的財產、印章和賬簿、文書等資料時,事務所應根據《破產法》第31條的規定,要求債務人移交法院受理破產申請前最少一年內的賬簿,并對移交的賬冊、會計憑證、財務會計報告等會計資料進行核對,登記造表,辦理交接手續。同時,應注意向債務人收集已經向法院提交的財產狀況說明、債務清冊、債權清冊、有關財務會計報告以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況;收集資產的抵押、擔保合同、貸款合同、抵押、擔保物清單;根據債務人移交的資產明細賬,與債務人的有關人員一起核查實物資產實存數量,確認資產的所有權、用益物權和擔保物權;核對債務、債權清冊余額與接管的賬面余額是否一致;設定抵押、擔保的資產實存數量與抵押、擔保物清單是否一致。對已接管的債務人的財產、賬簿等資料,應由管理人聘用的工作人員與債務人的有關人員一起負責管理、保管,并明確相關的管理辦法。
接管債務人財產后,事務所還應及時組織有關人員對債務人的企業經營現狀、技術人員構成情況、嚴品生產的技術情況、設備完好情況、市場適銷情況以及銷售的盈利情況進行調查、分析,以決定繼續或者停止債務人的營業。
三、全面調查債務人財產狀況,制作財產狀況報告
事務所接管債務人財產、賬簿、文書等資料后,應對債務人的財產狀況進行全面調查,盡快制作財產狀況報告,為召開第一次債權人會議準備資料。
一方面,要按《破產法》第31條、第32條、第33條等有關規定,組織相關專業人員對債務人破產申請裁定日的財務狀況和破產申請裁定日前至少一年內的財務收支進行審計或審核,檢查債務人在法院受理破產申請前一年內有無無償轉讓財產、以明顯不合理的價格進行交易的、對沒有財產擔保的債務提供財產擔保的、對未到期的債務提前清償的或放棄債權的行為;檢查債務人在法院受理破產申請前六個月內有無屬于債務人已不能清償到期債務,并且資產不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力,但仍對個別債權人進行清償的行為;檢查債務人有無為逃避債務而隱匿、轉移財產的行為和虛構債務或者承認不真實的債務的行為。
在進行上述審計或審核時,管理人應對債務人所欠職工的工資和醫療、傷殘補助、撫恤費用,所欠的應當劃入職工個人帳戶的基本養老保險、基本醫療保險費用,以及法律、行政法規規定應當支付給職工的補償金等分2006年8月27日(新《破產法》公布之日)前(包括當日)所欠和2006年8月27日后所欠進行調查并予以公示。還應關注債務人的出資人出資義務的履行情況,設定擔保物權的資產情況,并將設有擔保物權的資產與普通財產分別造冊。
另一方面還要按照《破產法》第48條的要求,登記債權人申報債權。
在接受債權人申報債權時,應當要求債權人書面說明債權的數額和有無財產擔保,并提交有關證據。對債權人主張抵銷對債務人負有債務的債權,應按《破產法》第40條的規定確定是否可以抵銷。管理人收到債權申報材料后,應當登記造冊,對申報的債權進行審查,編制債權表,并提交第一次債權人會議核查。同時將債權人的債權申報情況與債務人的賬簿記載情況進行比對,并將比對結果告知債權人和債務人。對比對結果不一致的,由債權人和債務人雙方通過法律途徑解決。
四、加強破產案件審理期間的日常管理,控制、監督共益債務和破產費用的發生
企業破產案件管理人的職責履行期間,應當自法院裁定受理破產申請指定管理人起,至重整監督期屆滿、管理人向法院提交監督報告之日或法院裁定認可債權人會議通過和解協議以及債務人與全體債權人就債權債務的處理自行達成協議、管理人向債務人移交財產和營業事務并向法院提交執行職務的報告之日或法院裁定終結破產程序、管理人向破產人的原登記機關辦理注銷登記完畢的次日止。而會計師事務所對債務人的日常管理職責應貫穿于整個企業破產程序之中。
其間要注意以下事項:
1.管理、監督共益債務的發生,使其最優化。由于共益債務可以以債務人財產隨時清償,因此,為保護債權人合法權益,事務所應加強對共益債務的管理和監督,力爭共益債務發生最優化。如出現符合《破產法》73條規定,在重整期間,經債務人申請,法院批準,債務人在管理人的監督下自行管理財產和營業事務的情形,“為債務人繼續營業而應支付的勞動報酬和社會保險費用以及由此產生的其他債務”以及其他相關共益債務發生的實施主體為債務人,事務所應加強對共益債務的監督,必要時可選派具有豐富管理經驗和債務人所屬行業專業知識的人員入駐債務人企業,進行事前、事中監督。
2.關注重整期間債務人的經營狀況和財產狀況。如發現債務人的經營狀況和財產狀況繼續惡化,缺乏挽救的可能性,或者債務人有欺詐、惡意減少債務人財產及其他顯著不利于債權人的行為,應及時請求法院裁定終止重整程序,并宣告債務人破產。
3.代表或協助債務人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序,掌握債務人詳細的法律關系變化情況。
4.登記債權人未在法院確定的債權申報期限內,但在破產財產最后分配前補充申報的債權。
5.管理、支付破產費用,對可控費用力求最小化。
五、及時進行破產清算,做好破產財產的變價、分配工作
一般來說,法院宣告債務人破產,破產人進入破產還債程序后的工作,是企業破產案件管理人的重點工作。此期間無論是破產財產的變價方案還是破產財產分配方案,都直接關系著債權人和債務人以及企業職工的合法權益,會計師事務所應重點做好以下工作
1.聘請具有資產評估資質的中介機構對破產財產進行評估。除債權人會議對非國有資產的破產財產的市場價格無異議并經法院同意后可以不進行評估外,其他破產財產在變價前均應進行評估。
2.擬訂破產財產變價方案。管理人擬訂的破產財產變價方案應有利于破產財產的收益最大化。一般來說,對能夠獨立產生效益的生產線、流水線宜整體變現;對市場流通性強、二手設備市場活躍的通用設備應單臺出售;對專用設備可考慮“打包”轉讓;對房屋、建筑物及其相應的國有土地使用權變價,如國有土地使用權系出讓、轉讓方式取得,應采取“房地合一”變現,如國有土地使用權以劃撥方式取得,由于企業破產時,有關政府可以予以收回,應將房屋、建筑物和以劃撥方式取得國有土地使用權分別出售。
對專利、商標、工業技術、專有技術等無形資產,如與能夠獨立產生效益的生產線、流水線關聯性較強的,應與生產線、流水線一同轉讓。
由于破產財產按整體或部分變價出售時取得的變價收入可能包括了有擔保物權的財產,因此,破產財產變價方案要說明取得的變價收入在有擔保物權的財產和無擔保物權的財產之間的劃分方法和依據。
如果破產財產采用拍賣方式變價,破產財產變價方案中應說明拍賣底價和拍賣機構的確定方法。
如果破產財產中有按照國家規定不能拍賣或者限制轉讓的財產,破產財產變價方案中應將該部分財產單獨列示,并說明按照國家規定可以采取的處理方式。
3.擬訂破產財產分配方案。管理人在擬訂破產財產分配方案時應注意:
(1)雖然《破產法》第109條規定了對破產人的特定財產享有擔保權的權利人,對該特定財產享有優先受償的權利,但第132條規定同時了破產人在本法公布之日(2006年8月27日)前(包括當日)所欠職工的工資和醫療、傷殘補助、撫恤費用,所欠的應當劃入職工個人賬戶的基本養老保險、基本醫療保險費用,以及法律、行政法規規定應當支付給職工的補償金,依照本法第113條的規定清償后不足以清償的部分,以本法第109條規定的特定財產優先于對該特定財產享有擔保權的權利人受償。因此,在擬訂破產財產分配方案時,應將破產人在2006年8月27日前所欠職工的工資和醫療、傷殘補助、撫恤費用,所欠的應當劃入職工個人賬戶的基本養老保險、基本醫療保險費用,以及法律、行政法規規定應當支付給職工的補償金的分配順序優先于對破產人的特定財產享有擔保權的權利人。(2)對破產人的國有劃撥土地使用權享有擔保權的權利人,應根據法釋【2003】6號“如果企業對以劃撥方式取得的國有土地使用權設定抵押時,履行了法定的甲批手續,并依法辦理了抵押登記,抵押權人只有在以抵押標的物折價或拍賣、變賣所得價款繳納相當于土地使用權出讓金的款項后,對剩余部分方可享有優先受償權”的規定,將應繳納相當于土地使用權出讓金的款項優先提存。
4.事務所在最后分配完結后,應當及時向法院提交破產財產分配報告,并提請人民法院裁定終結破產程序。